10月8日，通用分類標準石油行業(yè)擴展標準聯(lián)合工作組成立會議在中國石油股份有限公司召開，財政部會計司楊敏司長和應唯副司長、中國石油財務總監(jiān)周明春、中國石化財務部副總經理劉利君、中國海洋石油財務部總經理李潔雯、財政部會計司準則一處全體和其他聯(lián)合工作組成員以及國家開發(fā)銀行代表等共計40多人參加了會議。
會上，楊敏司長結合財政部發(fā)布的《會計改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》中對會計信息化工作的規(guī)劃，介紹了制定石油行業(yè)擴展分類標準的目的和意義，對工作組的工作提出了具體要求，勉勵工作組發(fā)揚“鐵人精神”，認真完成石油天然氣行業(yè)擴展標準的研究開發(fā)工作，把石油行業(yè)擴展分類標準建設成我國XBRL工作的又一個精品工程。
中國石油周明春總監(jiān)、中國石化財務部劉利君副總經理結合各自實施通用分類標準的經驗，介紹了對通用分類標準實施和行業(yè)擴展分類標準制定工作的認識，中海油有限公司財務管理部李潔雯總經理也介紹了中國海油XBRL和行業(yè)擴展分類標準制定相關情況。中國石油財務部副總經理柴守平代表工作組介紹了石油行業(yè)擴展分類標準的制定情況。最后，應唯副司長進行了總結，并對下一階段的工作進行了布置。
本次會議的召開標志著通用分類標準的行業(yè)擴展分類標準研發(fā)工作正式啟動，將為下一步通用分類標準在更大范圍平穩(wěn)實施奠定基礎。會議相關情況綜述如下：
一、制定石油行業(yè)擴展分類標準的背景
會上，楊敏司長系統(tǒng)介紹了財政部開展石油行業(yè)擴展分類標準制定工作的背景和意義。今年年初，財政部啟動了有15家企業(yè)和12家大型會計師事務所參加的通用分類標準首批實施工作，目前首批實施工作已經基本完成，相關參與單位圓滿完成了首批實施的各項工作。通用分類標準的首批實施證明，XBRL在標記企業(yè)財務報告語言、保證統(tǒng)一標準下的“互聯(lián)互通”等方面，具有明顯優(yōu)勢，有利于全面提升會計管理的精細化水平，使會計管理與財政經濟工作以及經濟社會科學發(fā)展協(xié)調一致。
在首批實施工作中，由于通用分類標準依據(jù)企業(yè)會計準則制定，只標記了財務報告的一般概念，不涉及具體企業(yè)的特殊情況，因此實施企業(yè)通常需要在通用分類標準基礎上進行擴展，增添反映企業(yè)特殊情況的元素和關系。根據(jù)首批實施通用分類標準的情況，企業(yè)擴展量平均在20%-55%之間，這些擴展元素中很多體現(xiàn)了報告企業(yè)所屬行業(yè)的共性特點。為此，實施企業(yè)一致認為，有必要建立通用分類標準的行業(yè)擴展分類標準，以降低企業(yè)擴展工作量，并顯著提升XBRL財務數(shù)據(jù)的行業(yè)可比性。
為推動通用分類標準實施范圍進一步擴大，今年下半年，在通用分類標準首批實施尚未完全結束時，財政部就及時啟動了行業(yè)擴展分類標準的研究。經過認真研究，財政部會計司選擇石油行業(yè)作為通用分類標準的第一個行業(yè)擴展。這主要是因為：首先，三大石油公司內部管理較完善、會計工作基礎較扎實、會計信息化基礎較好；其次，三大石油公司在2010年通用分類標準的內部實地測試和2011年的首批實施工作中，都有上佳表現(xiàn)，發(fā)揮了示范引領作用，并且積累了大量實施經驗；最后，石油行業(yè)擴展分類標準的適用范圍相對獨立，適于解放思想、開拓思路、大膽探索。
8月底，財政部會計司致函中國石油、中國石化和中海油有限公司，正式啟動了石油行業(yè)擴展分類標準的制定工作。
二、石油行業(yè)企業(yè)實施通用分類標準工作情況
會上，周明春總監(jiān)、劉利君副總經理和李潔雯總經理分別介紹了各自實施通用分類標準和XBRL的情況和認識，并對通用分類標準實施工作提出了建議。
周明春總監(jiān)認為，通用分類標準為中國石油財務工作實現(xiàn)“真、全、準、快”的目標提供了一個有力的工具，通用分類標準通過給財務信息賦予豐富的屬性，可以全面地描述財務報告，可以使財務數(shù)據(jù)真實、完整、準確和快速地反映企業(yè)的經營活動，使財務數(shù)據(jù)變得更加有用、好用，有助于解決企業(yè)經營管理中信息不對稱的難題。在通用分類標準的基礎上制定石油行業(yè)擴展分類標準，既保證了國家層面標準的統(tǒng)一性，也兼顧了行業(yè)個性的需求，符合我國XBRL工作的實際。在行業(yè)分類標準制定過程中，要充分反映石油行業(yè)各企業(yè)財務報告實務的具體需求，并努力爭取行業(yè)內各企業(yè)的最大交集，實現(xiàn)“存異求同”。周明春總監(jiān)建議，在制定石油行業(yè)擴展分類標準時，要按照“方向不錯、方法科學和結果有用”的原則，充分發(fā)揮XBRL技術的生命力。
劉利君副總經理認為，XBRL技術是會計信息化的發(fā)展趨勢，改變了財務報告編制方式，使財務報告擺脫了格式的限制。中國石化通過實施通用分類標準，加深了對XBRL技術的理解，目前正在對公司龐大復雜的報表體系進行分析和梳理，下一步考慮將XBRL技術應用到公司內部報表系統(tǒng)中去。對于通用分類標準的實施，劉利君副總經理建議財政部提供更多的培訓和交流機會，多關注企業(yè)的應用難點并提供指導和幫助；建議財政部建立通用分類標準的報送和驗證平臺，使企業(yè)可以及時發(fā)現(xiàn)實施中的問題；建議財政部牽頭促進證監(jiān)會、國資委等監(jiān)管部門應用通用分類標準，減輕企業(yè)的報送負擔。
李潔雯總經理認為通用分類標準的實施是繼企業(yè)會計準則實施之后會計工作領域又一里程碑，對于提升財務報告的質量和易用性具有重要意義。中國海油目前正在積極參與石油行業(yè)擴展分類標準的制定工作，將中國海油的一些主要需求反映到行業(yè)擴展分類標準中。公司面臨著在向美國證券交易委員會（SEC）報送XBRL格式財務報告的義務，目前正在對比通用分類標準和SEC報送要求的差異，下一步將積極探索在公司內部管理中應用XBRL技術。
三、石油行業(yè)擴展分類標準制定工作最新進展
中國石油財務部副總經理柴守平代表工作組匯報了工作進展。在接到財政部的通知后，三家企業(yè)即由財政部會計司牽頭成立了聯(lián)合項目組。項目組由楊敏司長、應唯副司長任總顧問，中國石油天然氣股份有限公司總經理周吉平任項目指導委員會，中國石油集團有限公司總會計師王國樑、中國石化集團有限公司總會計師劉運任常務副主任委員，中國石油股份有限公司財務總監(jiān)周明春、中國石化股份有限公司財務總監(jiān)王新華任副主任委員，三家單位財務部和財政部會計司工作人員共同開展工作。
在工作思路上，工作組以財政部發(fā)布的通用分類標準、指南和編報規(guī)則以及XBRL技術規(guī)范系列國標為指導，突出石油行業(yè)特征，工作組之間充分溝通處理不同公司財務報告間的差異，依托中國石油的XBRL系統(tǒng)開發(fā)石油行業(yè)擴展分類標準。在工作方法上，按照遵循企業(yè)會計準則披露要求、充分考慮石油行業(yè)業(yè)務特點和不同企業(yè)財務報告融合統(tǒng)一的原則，首先編制了石油行業(yè)XBRL年度財務報告披露模板。之后，基于模板提取分類標準元素并與通用分類標準進行匹配，確定石油行業(yè)擴展分類標準應包含的元素。最后，編制石油行業(yè)擴展分類標準并嚴格按照XBRL技術規(guī)范和通用分類標準進行校驗，確保石油行業(yè)擴展分類標準的質量。
經過工作組一個多月的努力，工作組目前已經完成了石油行業(yè)擴展分類標準討論稿，具體包括石油行業(yè)XBRL年度財務報告披露模板、石油行業(yè)擴展分類標準元素清單和應用指南以及石油行業(yè)擴展分類標準文件包。預計可以在10月中旬按照財政部通知要求按時提交相關成果。
除了做好行業(yè)擴展分類標準制定工作，中國石油還積極響應財政部號召，探索通用分類標準在企業(yè)內部管理、行業(yè)對標分析和會計指數(shù)領域的應用。會上，中國石油副總會計師穆秀萍匯報了與財政部會計司聯(lián)合開展的通用分類標準報送成果應用展示，以及XBRL數(shù)據(jù)支持的會計指數(shù)分析展示，并演示了分析系統(tǒng)原型的操作和其自主開發(fā)的XBRL分類標準和實例文檔管理系統(tǒng)。
在工作組匯報之后，與會代表積極評價工作組的成果。國家開發(fā)銀行成俊處長認為，工作組在制定石油行業(yè)擴展分類標準的過程中形成了一套行業(yè)擴展分類標準制定的方法論，即先基于行業(yè)財務報告披露實務制定行業(yè)XBRL財務報告披露模板，在此基礎上制定行業(yè)擴展分類標準的方法，這種方法對于未來其他行業(yè)制定行業(yè)擴展分類標準具有很好的借鑒意義。同時工作組所使用的分類標準開發(fā)工具功能完善，界面友好，用戶上手快，也可以為其他行業(yè)提供借鑒。
四、下一步工作
應唯副司長總結會議，并布置了下階段工作。下一步，聯(lián)合工作組將繼續(xù)高質量完成石油行業(yè)擴展分類標準的制定工作。之后，財政部將相關程序發(fā)布石油行業(yè)擴展分類標準征求意見稿，公開征求社會各界意見和組織實地測試，并就石油行業(yè)擴展分類標準相關重要技術問題與國內和國際XBRL技術專家研討，力爭今年完成石油行業(yè)擴展分類標準的制定工作。
此外，財政部會計司將總結中國石油等首批實施企業(yè)的應用經驗，繼續(xù)推進通用分類標準和XBRL在企業(yè)內部管理方面的應用，適時啟動其他行業(yè)擴展分類標準的開發(fā)。財政部將依托通用分類標準實施協(xié)調工作組機制，與國資委、銀監(jiān)會等監(jiān)管部門積極合作，共同推進通用分類標準在行業(yè)監(jiān)管領域的一致應用。