日前，美國財務(wù)會計準則委員會（FASB）主席萊斯麗·賽德曼發(fā)表講話，主張謹慎地向國際財務(wù)報告準則（IFRS）過渡，并表示FASB應(yīng)保留對美國公認會計原則（USGAAP）的控制。時至今日，美國終于謹慎地向著IFRS伸出了真正的橄欖枝。這個結(jié)果，正在普華永道全球首席會計師約翰·希欽斯（John Hitchins）和普華永道法國主管合伙人兼普華永道法國董事會董事艾蒂安·鮑里斯（Etienne Boris）的預(yù)料之中。
美國終將采用IFRS
正如約翰·希欽斯所說，美國正處在一個特別的情況下，根據(jù)目前IFRS和USGAAP的趨同工作計劃，美國尚未對國際會計準則理事會和監(jiān)察委員會就是否采用IFRS發(fā)表明確聲明。這導(dǎo)致了一些歐洲的評論家表示，如果美國再不做出明確聲明，它將失去在國際會計準則理事會（IASB）中的位置。
不過，艾蒂安·鮑里斯認為，這些評論家或許都操之過急了。美國證券交易委員會（SEC）已經(jīng)保證在今年年底對是否采納IFRS做出明確答復(fù)。雖然還不清楚，這個答復(fù)會是明確的是否接受，還是有條件地接受。
但毋庸置疑的是，任何不明確的答復(fù)都會帶來疑問：現(xiàn)在美國在IFRS上的影響程度是否公平？而以美國資本市場的規(guī)模，如果它不采納IFRS，全球范圍財務(wù)報告準則的統(tǒng)一是無法實現(xiàn)的。
與此同時，SEC在今年5月份的職員工作文件中提出向IFRS轉(zhuǎn)變的可行方案，即“趨同認可”方法。該方案是：USGAAP將依然保留，F(xiàn)ASB可以認可采用經(jīng)由美國參與制定或IASB獨立制定的新的IFRS。
同時FASB對其他已經(jīng)頒布的IFRS予以評估，考慮如何使USGAAP整合于IFRS。最終目標在大概5年到7年內(nèi)將USGAAP與IFRS趨同。
這一方案減輕了美國在任何一個期間內(nèi)做出改變的壓力。FASB可以通過認可和積極支持國際會計準則理事會的方式保持準則制定過程中的角色，同時解決了在短期內(nèi)改變會計準則對美國現(xiàn)有的合約和監(jiān)管制度方面的挑戰(zhàn)。
“這一方法吸引了大家的注意。
然而，世界各國都在一定程度上采用了不同形式的接納模式，所以美國的這一舉措也不顯得突兀。”約翰·希欽斯評價說。同時，他告訴記者，這一文件中也提到，SEC的工作人員預(yù)計美國不采用IFRS的情況應(yīng)該是極為罕見的。賽德曼的講話印證了約翰·希欽斯和艾蒂安·鮑里斯的判斷。
我們需要適當?shù)哪托?
事實上，美國是否采納IFRS的決定也被其他國家密切關(guān)注，因為很多國家也尚未對是否全面采用IFRS做出最終決定。“乍一看來，這種情況是令人失望的，因為美國如果采用的緩慢過渡方式可能會導(dǎo)致其他國家效仿。然而，我們感覺支持美國短期內(nèi)全面執(zhí)行IFRS的聲音并不強勢，尤其小企業(yè)組織更偏向于保留USGAAP。”約翰·希欽斯說。
“的確，如果強行推動快速改變，將只可能增加反效果。”艾蒂安·鮑里斯也贊同這一觀點。
他們認為，財務(wù)報告準則的趨同已經(jīng)取得了很大進展，并且目標清晰。一個高質(zhì)量、透明的和健全的會計準則，持續(xù)一貫地被全球資本市場的企業(yè)所應(yīng)用，會增強全球資本應(yīng)用的效率。而適度的耐心則可以幫助實現(xiàn)美國采用IFRS。
通過披露解釋差異
“在各國都有自己的特殊實踐這種情況下，保證全球會計準則的一致性就非常重要了。”約翰·希欽斯和艾蒂安·鮑里斯認為。
以美國為例，不同于制度性的會計準則，以原則為基礎(chǔ)的會計準則需要判斷。在當代復(fù)雜的商業(yè)環(huán)境下，不同背景的人會不可避免地有不同的結(jié)論，從而產(chǎn)生不一致性。
“雖然這不應(yīng)該成為一個問題，但有必要對它進行監(jiān)督，會計師事務(wù)所網(wǎng)絡(luò)組織，區(qū)域準則制定和監(jiān)管機構(gòu)都在此方面發(fā)揮作用。”艾蒂安·鮑里斯說。
目前，IASB沒有強制各國執(zhí)行準則的職能，因此全球會計準則的執(zhí)行主要依靠各國證券監(jiān)管部門的監(jiān)督。
“不同國家的監(jiān)管部門對準則有不同的理解是不可避免的，我們確實也注意到了這一問題。但至今尚未有全球性論壇就各國監(jiān)管部門對會計準則的各自理解進行比較和討論，特別是對跨國企業(yè)的申報，不同的準則解釋是可能發(fā)生沖突的。”艾蒂安·鮑里斯提出了一個難題。
“現(xiàn)在，國際會計準則理事基金會建議IASB花更多時間確定IFRS的執(zhí)行差異，我們認為這也包括準則解釋的差異，因此需要建立一個全球性論壇來討論這些差異，這可以通過改革國際財務(wù)報告準則解釋委員會或其他組織來實現(xiàn)。任何使用IFRS的利益相關(guān)者，如編制主體、會計師事務(wù)所網(wǎng)絡(luò)組織、報表使用者和監(jiān)管部門，都可以向該論壇提出對準則理解的不同觀點。”約翰·希欽斯則給出了一個解決方案。
“最為重要的是，我們需要確保通過披露重點強調(diào)對判斷運用上的差異。”約翰·希欽斯和艾蒂安·鮑里斯一致認為。