財政部門歷來高度重視扶持小企業(yè)發(fā)展，先后出臺了多項政策措施。2011年，一項準(zhǔn)則的發(fā)布，成為小企業(yè)的一件大事，這項準(zhǔn)則即《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》。
2011年10月，財政部發(fā)布《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》，成為助力小企業(yè)健康發(fā)展的“助推器”。全國兩會期間，財政部會計司有關(guān)負(fù)責(zé)人就此問題接受了《中國會計報》記者的采訪。
小企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境得以改善
從企業(yè)內(nèi)部來說，《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》有利于小企業(yè)內(nèi)部管理；從外部來說，《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》有利于改善小企業(yè)的稅收、融資等大環(huán)境。
發(fā)布實施《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》，旨在從加強基礎(chǔ)制度建設(shè)、提升內(nèi)部管理層面促進(jìn)小企業(yè)健康發(fā)展，引導(dǎo)小企業(yè)走上內(nèi)生增長、創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展軌道，進(jìn)而夯實經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)。
對于《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》發(fā)布實施的重大意義，上述相關(guān)負(fù)責(zé)人從以下幾個方面進(jìn)行了解讀。
首先，發(fā)布實施《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》有利于落實國家扶持小企業(yè)發(fā)展的法規(guī)政策。促進(jìn)小企業(yè)健康發(fā)展是我國長期堅持的重要方針。近年來，我國陸續(xù)出臺了一系列法律制度、政策措施，加大政策支持，放寬市場準(zhǔn)入，完善社會服務(wù)，改善小企業(yè)融資。
發(fā)布實施《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》，是財政服務(wù)小企業(yè)發(fā)展的切實舉措，將為國家扶持小企業(yè)發(fā)展各項政策措施的落實提供有力制度保障。
其次，發(fā)布實施《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》有利于改善小企業(yè)的稅收環(huán)境。督促小企業(yè)建賬建制、提高核算水平，不僅有助于依法治稅，加強小企業(yè)稅收征管；也有助于稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠根據(jù)小企業(yè)實際負(fù)擔(dān)能力征稅，促進(jìn)小企業(yè)稅負(fù)公平；還有助于將國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策落實到位。
再其次，發(fā)布實施《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》有利于改善小企業(yè)的融資環(huán)境。督促小企業(yè)練好內(nèi)功，加強管理，提高自己的實力，提高自己的信譽度，讓銀行愿意貸款，從制度上解決小企業(yè)融資難、貸款難的問題。
最后，發(fā)布實施《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》有利于改進(jìn)和加強小企業(yè)內(nèi)部管理。會計通過生成、加工和提供信息，反映和監(jiān)督企業(yè)整個經(jīng)濟(jì)活動，從而影響或參與企業(yè)制定戰(zhàn)略目標(biāo)、作出生產(chǎn)經(jīng)營和投融資決策。真實完整的會計信息是企業(yè)作出正確決策、如實反映受托責(zé)任履行情況的關(guān)鍵。在當(dāng)前小企業(yè)發(fā)展面臨困難的時期，財政部發(fā)布實施《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》，引導(dǎo)和支持小企業(yè)加強基礎(chǔ)管理，強化風(fēng)險管理，完善治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)管理創(chuàng)新，必將為小企業(yè)強本固基、化危為機(jī)奠定扎實基礎(chǔ)。
《小企業(yè)會計準(zhǔn)則釋義》已“面世”
為確保《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》實施到位，財政部正在展開相關(guān)工作。據(jù)上述負(fù)責(zé)人介紹，具體工作包括編寫《小企業(yè)會計準(zhǔn)則釋義》、聯(lián)合相關(guān)部門建立準(zhǔn)則實施聯(lián)動機(jī)制和組織全國師資培訓(xùn)等。
為指導(dǎo)和幫助廣大財會人員全面掌握和深刻理解《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》，財政部組織編寫了《小企業(yè)會計準(zhǔn)則釋義》，針對《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》每一條款分別條文主旨、條文背景、條文解讀、所涉及的會計科目及其使用說明、應(yīng)用舉例等方面進(jìn)行了詳盡的解釋，對執(zhí)行中可能遇到的問題亦逐一羅列提示。
為共同推動《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》貫徹實施，財政部聯(lián)合相關(guān)部門建立了準(zhǔn)則實施聯(lián)動機(jī)制。財政部與工信部、國家稅務(wù)總局、銀監(jiān)會、國家工商總局等四部門相關(guān)司局進(jìn)行溝通、協(xié)商并聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于貫徹實施〈小企業(yè)會計準(zhǔn)則〉的指導(dǎo)意見》。
該指導(dǎo)意見從提高認(rèn)識、把握機(jī)遇、精心部署、加強宣傳、密切協(xié)作等五個方面提出意見，著力按照五部門相關(guān)職責(zé)分工，建立五部門準(zhǔn)則實施聯(lián)動機(jī)制，聯(lián)合打出“政策組合拳”，共同推動《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的貫徹實施。
另外，加強監(jiān)督檢查也不可忽視，應(yīng)確保貫徹落實小企業(yè)會計準(zhǔn)則的監(jiān)管到位。據(jù)了解，今后一段時間，財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處、各地財政部門財政監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)將把小企業(yè)使用財政專項資金情況作為財政監(jiān)督和會計信息質(zhì)量檢查工作的重點之一，并對小企業(yè)執(zhí)行《會計法》和《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》情況進(jìn)行專項檢查或調(diào)研。
上述負(fù)責(zé)人還指出，各地財政部門還應(yīng)加強信息交流，確保貫徹落實小企業(yè)會計準(zhǔn)則的服務(wù)到位。
各地財政部門要通過各種渠道隨時掌握本地區(qū)執(zhí)行小企業(yè)會計準(zhǔn)則過程中的有關(guān)情況，對存在的問題要及時加以解決和協(xié)調(diào)。
落實須全方位調(diào)動積極性
根據(jù)財政部規(guī)定，《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》自2013年1月1日起在小企業(yè)范圍內(nèi)施行，鼓勵小企業(yè)提前執(zhí)行。
記者了解到，目前各地財政部門都已積極行動起來，開展了大規(guī)模的小企業(yè)會計準(zhǔn)則宣傳、動員和培訓(xùn)工作。絕大多數(shù)省市立即向本地區(qū)各市縣、各相關(guān)部門、有關(guān)單位轉(zhuǎn)發(fā)了相關(guān)文件；相當(dāng)多省市財政廳（局）主動與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，共同組建了小企業(yè)會計準(zhǔn)則實施工作組，聯(lián)合召開了貫徹落實小企業(yè)會計準(zhǔn)則動員會座談會；一些省市財政廳（局）開展了大規(guī)模的培訓(xùn)工作。
在《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的準(zhǔn)備及實施過程中，財政部及各地財政部門應(yīng)起到組織領(lǐng)導(dǎo)作用。對此，上述相關(guān)負(fù)責(zé)人強調(diào)，財政部門作為全國會計管理工作的主管部門，在推動《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》實施過程中應(yīng)充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)的作用，統(tǒng)籌安排、橫向協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動，共同服務(wù)于小企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
此外，《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》不僅進(jìn)一步規(guī)范了小企業(yè)會計行為，也涉及到與小企業(yè)相關(guān)的宏觀政策扶持、稅收征管、工商年檢、銀行信貸等。因此，《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的貫徹落實，財政部門義不容辭，同時也需要工信部、國家稅務(wù)總局、工商總局、銀監(jiān)會等相關(guān)部門支持配合，從而形成合力共同推動，切實提高小企業(yè)管理水平和會計信息質(zhì)量。