2012年7月13日，美國證券交易委員會（SEC）下屬的總會計師辦公室發(fā)布了國際財務(wù)報告準(zhǔn)則（IFRS）工作計劃員工報告最終版本（以下簡稱“報告”）。
這份翹首以盼長達(dá)127頁的報告，雖然全面探討了美國的IFRS 問題，但是SEC是否采納IFRS依然迷霧重重。SEC的發(fā)言人約翰·內(nèi)斯特（John Nester）在早些時候表示，SEC的員工將就IFRS采納問題給出建議，但卻沒有提供具體的日程表。
報告仔細(xì)審視了IFRS，并就各種采納方法廣泛聽取了各方意見。報告指出，早在評估調(diào)研初期，SEC員工就已經(jīng)清楚地認(rèn)識到將國際會計準(zhǔn)則委員會（IASB）頒布的準(zhǔn)則作為權(quán)威準(zhǔn)則全盤吸納是不可行的，美國資本市場絕大部分參與者都不會認(rèn)同這種做法。因此，SEC員工將更多的精力放在合并方法的利弊分析上。
報告公布了一系列調(diào)查結(jié)果，主要集中在以下方面：
IFRS的發(fā)展?fàn)顩r。報告指出，雖然IASB發(fā)布的會計準(zhǔn)則通常具有很高的質(zhì)量，但是仍然有許多需要改進(jìn)的地方，比如針對采掘墾殖業(yè)、保險業(yè)、費率管制行業(yè)等行業(yè)缺乏具體且有針對性的會計準(zhǔn)則。
IASB下屬的IFRS解釋委員會（IC）的工作有待加強(qiáng)。IC的主要工作就是在目前IFRS框架下，對具有廣泛影響的會計問題進(jìn)行及時地審查，并且提供相應(yīng)的權(quán)威指引。但是目前看來，不管國際還是國內(nèi)會計問題，IC在解決問題的及時性方面還需要繼續(xù)努力。
IASB應(yīng)該加強(qiáng)與國家標(biāo)準(zhǔn)制定者合作。IASB應(yīng)該認(rèn)識到，各個國家和地區(qū)的財務(wù)報告和監(jiān)管體系不盡相同，非常復(fù)雜，因此，要依靠自身力量制定出可以普遍適用的會計準(zhǔn)則，難度十分巨大。IASB在個別項目上已經(jīng)與一些國家的會計標(biāo)準(zhǔn)制定者有所接觸和合作，那么它應(yīng)該考慮擴(kuò)大這種合作范圍，加強(qiáng)合作力度。國家標(biāo)準(zhǔn)制定者畢竟對所在國家的國情有更深刻的了解和認(rèn)識，不管具體項目還是會計準(zhǔn)則的運用、指引和審核方面，都能給IASB提供十分有益的幫助。
會計準(zhǔn)則的運用及實施。SEC的員工對遵循IFRS編制的財務(wù)報告進(jìn)行了審核，以此來評估準(zhǔn)則運用的一致性。他們認(rèn)為這個舉措非常重要，有利于衡量在全球范圍內(nèi)采用單一國際準(zhǔn)則的利弊。報告指出，SEC員工的審核結(jié)果符合預(yù)期，進(jìn)一步證實在全球范圍內(nèi)采用IFRS可以減少財務(wù)處理的多樣性。
IFRS基金會的治理�？紤]到美國投資者以及美國資本市場的需求，報告指出管理當(dāng)局應(yīng)該考慮建立特別機(jī)制以照顧并保護(hù)美國的資本市場，比如讓美國財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會（FASB）在IFRS推動工作中起到更為積極的重用。
作為IASB的管理機(jī)構(gòu)，IFRS基金會應(yīng)該拓寬資金來源。IFRS基金會的資金絕大部分來源于大型公共會計師事務(wù)所，SEC對此表示擔(dān)憂。雖然IFRS基金會聲稱IFRS已經(jīng)為全球100多個國家所采用，但是基金會的資金來源卻十分有限，為其提供資金支持的各類企業(yè)、非盈利組織和政府主要集中在少數(shù)國家，不超過30個。
報告指出，許多企業(yè)認(rèn)為全方位采納IFRS成本巨大，需要從成本效益的角度認(rèn)真考慮全面轉(zhuǎn)換是否可行。
業(yè)界反應(yīng)
FAF
FASB的管理機(jī)構(gòu)財務(wù)會計基金會（FAF）隨即發(fā)表聲明，對SEC員工所完成的工作表示贊賞。FAF主席兼首席執(zhí)行官特蕾莎·S·波利（Teresa S.Polley）說：“FAF和FASB將認(rèn)真研讀該報告，并對SEC下一步舉措保持密切關(guān)注。FAF和FASB將繼續(xù)致力于提高全球會計準(zhǔn)則的可比性，同時繼續(xù)遵從我們的核心宗旨：追求高質(zhì)量的會計準(zhǔn)則，確保這些準(zhǔn)則能夠連貫運用、解釋并實施，能夠提供最具價值、最清晰以及最透明的財務(wù)報告，并最終服務(wù)于投資者、債權(quán)人和其他資本提供者。”
AICPA
美國注冊會計師協(xié)會（AICPA）一直贊成全球的上市公司在編制透明度高、可比性強(qiáng)的財務(wù)報告時應(yīng)該采用統(tǒng)一的、高質(zhì)量的全球財務(wù)報告準(zhǔn)則，而AICPA認(rèn)為IFRS最有可能成為這個全球性統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
AICPA的主席兼首席執(zhí)行官巴里·C·梅蘭肯（Barry C.Melancon）在一份聲明中說：“對于SEC員工在IFRS檢查工作上所取得的豐碩成果，我們表示歡迎和贊賞。我們希望SEC能盡快做出回應(yīng)，因為世界資本市場是無國境的，需要一個統(tǒng)一的全球性標(biāo)準(zhǔn)；資本市場的參與者也需要高質(zhì)量、透明度高并且可比性強(qiáng)的財務(wù)信息，幫助他們做出正確的投資決策。”
巴里·梅蘭肯補(bǔ)充到：“此外，我們促請SEC允許美國上市公司采用IFRS。一方面，在面對美國上市公司以及采用IFRS的外國私有上市公司時，監(jiān)管當(dāng)局可以給予同等對待；另一方面，方便美國公司與其非美國競爭對手之間進(jìn)行比對。”