近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，明年繼續(xù)擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅(簡(jiǎn)稱“營(yíng)改增”)試點(diǎn)地區(qū)，并選擇部分行業(yè)在全國(guó)范圍試點(diǎn)。26日，多位接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的業(yè)內(nèi)權(quán)威專家預(yù)計(jì)，除去已經(jīng)在部分地區(qū)試點(diǎn)的交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之外，郵電通訊業(yè)和建筑安裝業(yè)也有望進(jìn)入上述全國(guó)性試點(diǎn)的“行業(yè)清單”。
記者在向相關(guān)主管部門一位知情官員求證時(shí)獲悉，上述新增行業(yè)“正在研究之中”。而財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康26日也告訴記者，有關(guān)部門正在圍繞營(yíng)改增試點(diǎn)的新增行業(yè)展開緊鑼密鼓的測(cè)算工作，包括大量的稅源調(diào)查、情景模擬等。“我不敢斷言最終上述行業(yè)是否會(huì)入圍試點(diǎn)，但邏輯上都是有可能的。”賈康表示。
國(guó)務(wù)院參事、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓26日接受記者采訪時(shí)也表示，營(yíng)改增試點(diǎn)根本上是要搞活生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，從而通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為中國(guó)經(jīng)濟(jì)下一階段的增長(zhǎng)提供內(nèi)在動(dòng)力。“增值稅是一個(gè)很長(zhǎng)的鏈條，所以，進(jìn)入營(yíng)改增試點(diǎn)鏈條上的行業(yè)越多，各個(gè)行業(yè)間的稅負(fù)公平性就越彰顯；反之，部分行業(yè)短期內(nèi)稅負(fù)不降反升的局面就很難克服。”劉桓稱，“因此，行業(yè)層面和區(qū)域?qū)用娴脑鲋刀惛母飸?yīng)當(dāng)同步推進(jìn)。”
曾為上海、北京營(yíng)改增試點(diǎn)籌備提供咨詢的安永間接稅合伙人梁因樂26日向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者透露，現(xiàn)已試點(diǎn)的交通運(yùn)輸業(yè)向全國(guó)鋪開的可能性最大，而之前因無(wú)法按試點(diǎn)省市劃分收入的鐵路運(yùn)輸業(yè)，也因全國(guó)性試點(diǎn)的推行而有望“加盟”交通運(yùn)輸業(yè)。
此外，梁因樂認(rèn)為，建筑安裝業(yè)、郵電通訊業(yè)有望進(jìn)入營(yíng)改增全國(guó)性試點(diǎn)的“行業(yè)清單”。“考慮到上述行業(yè)的營(yíng)改增試點(diǎn)在短期內(nèi)造成的稅負(fù)不降反增，可能由試點(diǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)移至終端消費(fèi)品，如加劇手機(jī)上網(wǎng)服務(wù)等價(jià)格波動(dòng)，因此決策層在啟動(dòng)試點(diǎn)時(shí)將尤為慎重，通脹(惡化)是我們都不想見到的。”梁因樂表示。
某大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所的一位資深稅務(wù)人士也對(duì)記者說(shuō)，在一開始上海試點(diǎn)營(yíng)改增、甚至更早的時(shí)候，郵電通訊業(yè)就比較熱門，不過(guò)因?yàn)闋I(yíng)改增可能會(huì)對(duì)該行業(yè)產(chǎn)生比較大而且復(fù)雜的影響，所以初期試點(diǎn)就比較謹(jǐn)慎。
不過(guò)，他表示，郵電通訊、建筑安裝都是服務(wù)業(yè)里面非常重要的行業(yè)之一，所以，從全行業(yè)的角度考慮，未來(lái)一定會(huì)提到日程上來(lái)，把其作為試點(diǎn)行業(yè)推廣到全國(guó)，也是順理成章。
即便是上述行業(yè)有望直接在全國(guó)鋪開，梁因樂依然認(rèn)為，這是一個(gè)試點(diǎn)的過(guò)程。“國(guó)民經(jīng)濟(jì)是一個(gè)很長(zhǎng)的鏈條，但明年仍將抽取鏈條的一小段進(jìn)行試點(diǎn)，如建筑安裝業(yè)，而不包括其下游的房地產(chǎn)業(yè)。”梁因樂說(shuō)。
劉桓透露，自己曾向籌備營(yíng)改增試點(diǎn)的北京市提出，將建筑安裝業(yè)和金融保險(xiǎn)業(yè)納入試點(diǎn)，但上述兩個(gè)行業(yè)改革的復(fù)雜程度都很高。他解釋道，建筑安裝業(yè)涉及的產(chǎn)業(yè)鏈太長(zhǎng)，磚瓦沙石等部分建筑材料取自于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小微企業(yè)，這樣的企業(yè)很多無(wú)法開具增值稅發(fā)票，所以只有在核定、征管各環(huán)節(jié)探索出更好的增值稅改革操作方案和技術(shù)之后，才能進(jìn)入試點(diǎn)；而金融保險(xiǎn)業(yè)體量太大，很容易引起金融行業(yè)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。