8月1日（1日）獲悉，國家稅務(wù)總局副局長解學(xué)智日前稱，堅決不收過頭稅，避免突擊收稅，保證依法征稅。他說，不落實稅收優(yōu)惠政策就是收過頭稅，不能以稅收收入任務(wù)緊張為由在落實稅收優(yōu)惠政策上打折扣。
堅決避免突擊收稅
解學(xué)智是在全國稅務(wù)系統(tǒng)深化稅收征管改革工作會議上做出上述表示的。他稱，要杜絕企業(yè)無利潤預(yù)繳所得稅、增值稅留抵稅款應(yīng)抵不抵等情況的發(fā)生，防止采取空轉(zhuǎn)、財政墊付稅款、違規(guī)調(diào)庫、轉(zhuǎn)引稅款等手段虛增收入，堅決避免突擊收稅，保證依法征稅。
解學(xué)智表示，要密切關(guān)注經(jīng)濟運行情況，做好稅收分析和預(yù)測工作，采取各種有力措施，確保全年稅收收入平穩(wěn)增長。同時，加強稅收征管，推進大企業(yè)稅收專業(yè)化管理，加強對高收入者個人所得稅征管；并繼續(xù)推進依法行政，推進稅收立法和制度建設(shè)，制定稅務(wù)行政裁量權(quán)裁量基準。
解學(xué)智稱，要繼續(xù)實施稅制改革和結(jié)構(gòu)性減稅政策。擴大營業(yè)稅改征增值稅試點工作，落實好對小型微型企業(yè)發(fā)展的稅收扶持措施，深入研究落實促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等稅收政策。落實提高個體工商戶增值稅和營業(yè)稅起征點的政策，決不允許隨意調(diào)高稅收定額。同時要樹立不落實稅收優(yōu)惠政策就是收過頭稅、就是侵害納稅人合法權(quán)益的觀念，不能以稅收收入任務(wù)緊張為由在落實稅收優(yōu)惠政策上打折扣。
兩部門五次表態(tài)不收過頭稅
財政部此前發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國財政收入63795億元，同比增長12.2%。其中，稅收收入同比增長9.8%。財政收入和稅收收入增幅同比都出現(xiàn)明顯回落。
所謂“過頭稅”，是地方政府出于各種目的過度征稅的俗稱。概括而言，有時間上的“過頭”和幅度上的“過頭”兩大類。
在經(jīng)濟和財政收入增速下滑的背景下，財政部和國家稅務(wù)總局“一把手”早在6月份就強調(diào)絕不收“過頭稅”。
此后，財政部和國家稅務(wù)總局多次重申，不落實稅收優(yōu)惠政策也是收過頭稅的理念，絕不能以收入任務(wù)緊張等為由不落實稅收優(yōu)惠政策。
社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌此前稱，目前經(jīng)濟下行，財政收入增速下滑，在這種情況下，地方政府可能會通過加強征管的手段保收入。而且目前地方債機制快速反應(yīng)能力尚不完善，地方預(yù)算在年初就已經(jīng)制定，在這種情況下，地方政府存在收入壓力。
兩部門五次表態(tài)不收過頭稅
6月份：
財政部長謝旭人在江蘇調(diào)研財政工作時稱，確保稅收應(yīng)收盡收，但絕不收“過頭稅”，同時防止出現(xiàn)虛增非稅收入等情況。
國稅總局局長肖捷在山西調(diào)研時稱，今年以來，受經(jīng)濟增速下滑等因素影響，稅收收入增幅相應(yīng)回落。在稅收收入增幅回落的情況下，各地稅務(wù)機關(guān)更要堅持依法征稅，不收“過頭稅”。
7月份：
國家稅務(wù)總局稱，不落實稅收優(yōu)惠政策也是收過頭稅的理念，絕不能以收入任務(wù)緊張等為由不落實稅收優(yōu)惠政策。
財政部長謝旭人在全國財政廳（局）長座談會上稱，下半年將落實和完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，突出抓好財政收支管理，加強稅收征管，確保稅收應(yīng)收盡收，但堅決不收“過頭稅”。
國家稅務(wù)總局副局長解學(xué)智在全國稅務(wù)系統(tǒng)深化稅收征管改革工作會議上稱，堅決不收過頭稅，避免突擊收稅，切實保證依法征稅。
分析
“依法征稅未徹底落實”
中央財經(jīng)大學(xué)財經(jīng)研究院院長王雍君對記者表示，我國在稅收征管方面存在問題，政府部門的行政裁量權(quán)偏大。行政裁量權(quán)是必要的，但必須在稅法和清晰的年度財政預(yù)算之下。
王雍君說，實際上，依法征稅一直沒有徹底落實，我國稅收一直以來是下達計劃，稅收任務(wù)和計劃由政府部門自己制定，同時還存在追加征收的情況。要做到依法征稅首先要有一個清晰的年度預(yù)算，避免財政收入增收和超收。
王雍君認為沒有一個國家能夠一直保持財政收入超高速增長，目前12%左右的增長速度并不低，但是在收入降速的同時，支出習(xí)慣卻沒有調(diào)整，應(yīng)當進行支出控制。