目前，美國審計署的新版審計準則已發(fā)布。與2007年發(fā)布的原準則的不同在于，此次新版審計準則主要對3個方面進行了修訂，一是提出了獨立性概念框架；二是對審計師為被審計單位提供非審計服務提出了新的要求；三是對鑒證項目進行了分類討論。
審計署審計科研所所長崔振龍告訴《中國會計報》記者，審計署的一份報告指出，新版政府審計準則提出的獨立性概念框架，可以幫助審計師確定、評估、應用防范措施，從而最終解決獨立性威脅。
事實上，金融危機爆發(fā)以來，因獨立性問題導致審計失敗的案例時有發(fā)生。該獨立性概念框架不僅可以幫助審計師保持實質(zhì)上的獨立，也可以幫助審計師保持形式上的獨立，適用于解決那些沒有在準則中明令禁止的活動所產(chǎn)生的獨立性威脅。
審計署審計科研所研究員李俊在編譯和對比2007版的準則中發(fā)現(xiàn)，獨立性概念框架在考慮政府審計的基礎上，與美國注冊會計師審計準則和國際審計準則更加協(xié)調(diào)。
在提供非審計服務的獨立性方面，新版政府審計準則也對審計師提出了新的要求。
在2007版準則中，非審計服務作為影響組織獨立性的情況分為三種：一是不會影響審計機構獨立性，不需要采取額外防范措施的非審計服務；二是在采取額外防范措施后，不再影響審計機構獨立性的非審計服務；三是財務額外防范措施后仍然不能消除對審計機構獨立性的損害的非審計服務。
新版準則放棄了這種分類方式，規(guī)定了提供非審計服務在獨立性方面的一般性要求和對一些具體非審計服務的考慮因素，要求審計師將非審計服務對獨立性的影響，納入到獨立性概念框架的基礎上進行評估和解決。
首先，新版準則明確了審計師提供非審計服務的一般要求。
如在審計師為被審計單位提供非審計服務之前，應確定非審計服務是否會對獨立性造成威脅；審計師從事的與審計直接相關的日常活動，如提出建議回答與審計相關的問題等，不能看作是非審計服務；審計師提供的非審計服務在服務期結(jié)束后，還會對獨立性造成實質(zhì)上和形式上的影響，如審計師為被審計單位制定會計和財務報告制度，這些制度會將存在很多年，從而對隨后的財務鑒證審計造成形式上的獨立性威脅。
其次，新版準則明確了被禁止的參與管理的非審計服務，即如果審計師在被審計單位從事管理職責，那么產(chǎn)生的參與管理威脅將非常大，沒有任何防范措施能夠?qū)L險減少到可接受的程度。
被明確禁止的審計師參與管理的情況包括：為被審計單位制定政策和戰(zhàn)略規(guī)劃；知道或從事被審計單位雇員的日常活動；保管被審計單位資產(chǎn)；想代表管理層的有權部門報告活動；決定是否采納審計師或第三方的建議；管理被審計單位的項目；設計、實施和維護內(nèi)部控制制度；提供的服務能否作為管理層決策的基礎；為被審計單位建立績效評估體系；成為管理委員會或指導委員會的具有投票權的成員。
最后，新版準則還明確了具體非審計服務下影響獨立性的考慮因素，包括代行管理職責、編制會計記錄和財務報表、外部審計時提供內(nèi)審輔助服務、內(nèi)部控制監(jiān)督、信息技術系統(tǒng)服務、評估服務和其他費用審計服務。