2013年稅改的著力點在那些方面？國家信息中心預(yù)測部副研究員張茉楠日前表示，首先，降低個稅、調(diào)節(jié)收入分配。其次，加快出臺擴(kuò)大消費需求的稅收政策。第三，中小企業(yè)“結(jié)構(gòu)性減稅”步子應(yīng)該邁得更大一些。第四，出臺促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和科技創(chuàng)新的稅收政策。
張茉楠認(rèn)為，“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”需要有增有減，加減協(xié)調(diào)，而“結(jié)構(gòu)性減稅”正成為我國積極財政政策非常重要的一環(huán)。
財稅專家表示，結(jié)構(gòu)性減稅在減輕企業(yè)和個人稅收負(fù)擔(dān)的同時，將繼續(xù)發(fā)揮稅收杠桿的調(diào)節(jié)作用，推動我國經(jīng)濟(jì)見底回升。
在具體調(diào)控措施上，近幾年，結(jié)構(gòu)性減稅一直在實施中：國務(wù)院通過《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》，落實并完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，努力擴(kuò)大消費需求，多舉措促進(jìn)投資及外貿(mào)穩(wěn)定增長；同時，從支出結(jié)構(gòu)看，教育、社會保障和就業(yè)、一般公共服務(wù)、農(nóng)林水事務(wù)、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生始終是國家財政投入的主要領(lǐng)域，著力保障和改善民生。
財政部2013年一系列結(jié)構(gòu)性減稅舉措中，營改增再擴(kuò)圍排在首位。國家統(tǒng)計局上海調(diào)查總隊不久前對上海市“營改增”試點企業(yè)的調(diào)查報告顯示，截至2012年11月底，“營改增”試點已經(jīng)在上海市累計減稅225億元，參與試點的小規(guī)模納稅人普遍實現(xiàn)減稅，減稅幅度達(dá)到40%，超過七成的受訪企業(yè)對“營改增”試點表示滿意。
專家分析認(rèn)為，2013年“營改增”試點范圍和行業(yè)還將進(jìn)一步擴(kuò)大，全國范圍內(nèi)受惠的地區(qū)和企業(yè)會越來越多，隨著抵扣鏈條逐步完善，進(jìn)項抵扣也將更加充分。
此外，業(yè)內(nèi)人士指出，今年結(jié)構(gòu)性減稅還包括鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新研發(fā)以及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。財政部財科所副所長劉尚希表示，2013年還應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)消費稅、個稅以及資源稅等稅制改革，此外還應(yīng)繼續(xù)減輕企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)，尤其是減輕中小企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)。