各市國家稅務(wù)局（不發(fā)青島）：

　　為加強普通發(fā)票管理，適應(yīng)稅收信息化發(fā)展的要求，根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈全國普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作實施方案〉的通知》要求（國稅發(fā)[2009]142號），結(jié)合我省實際制定了《全省普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二ＯＯ九年十二月三十一日

全省普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作實施方案

　　為進一步規(guī)范普通發(fā)票管理，強化稅源監(jiān)控，提升納稅服務(wù)水平，逐步推進由手工開具發(fā)票向網(wǎng)絡(luò)和稅控機具開具發(fā)票的過渡，實現(xiàn)我省國稅系統(tǒng)從“以票控稅”向“信息管稅”方式的轉(zhuǎn)變，根據(jù)總局《全國普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作實施方案》（以下簡稱總局《實施方案》）的總體思路和要求，結(jié)合山東實際，制定我省普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作實施方案。

　　一、指導思想

　　這次簡并票種統(tǒng)一式樣的指導思想是：以科學發(fā)展觀為指導，按照“簡并票種、統(tǒng)一式樣、建立平臺、網(wǎng)絡(luò)開具”的總體思路，科學設(shè)置票種，合理設(shè)計式樣，在對現(xiàn)有票種和式樣進行大幅度簡并和優(yōu)化的基礎(chǔ)上，開發(fā)全省網(wǎng)絡(luò)開具和認證普通發(fā)票管理系統(tǒng)，積極推廣網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，全面提升普通發(fā)票管理的規(guī)范化和信息化水平，逐步實現(xiàn)國稅系統(tǒng)從“以票控稅”向“信息管稅”的轉(zhuǎn)變，進一步強化稅源監(jiān)控，提升納稅服務(wù)水平。

　　二、基本原則

　　（一）精簡票種，統(tǒng)一式樣。通過科學設(shè)置票種，將現(xiàn)有票種大幅度精簡、壓縮、合并；在總局規(guī)定的發(fā)票種類和式樣中，結(jié)合我省實際，科學合理地確定普通發(fā)票種類和式樣。

　?。ǘ娀瘷C打，取消手工。這次發(fā)票簡并，總體上堅持以網(wǎng)絡(luò)開票為主，稅控收款機開票為輔，手工開票為過渡，定額發(fā)票為補充的原則。對已具備網(wǎng)絡(luò)開具發(fā)票條件的納稅人，努力推行網(wǎng)絡(luò)開具發(fā)票；對暫不具備網(wǎng)絡(luò)開具發(fā)票條件的納稅人，可使用稅控收款機開具發(fā)票；對暫時需要使用手工發(fā)票的納稅人，待網(wǎng)絡(luò)發(fā)票與稅控收款機推行到位后逐步取消手工發(fā)票。

　?。ㄈ┰鰪姺纻?，方便查詢。簡并后的發(fā)票除在票面設(shè)計上采用了新的規(guī)格和全新的鏤空設(shè)計外，還對發(fā)票的防偽措施進行了改進，加印了發(fā)票密碼等。同時，還要實現(xiàn)納稅人開具發(fā)票的信息實時上傳，集中處理，不僅方便國稅機關(guān)監(jiān)控管理，而且為企事業(yè)單位、行政機關(guān)和個人查詢發(fā)票的真?zhèn)翁峁┓奖?、快捷、有效的平臺。

　　三、發(fā)票簡并的主要內(nèi)容：

　　我省普通發(fā)票票種簡并后，按照發(fā)票填開方式的不同，分為通用機打發(fā)票、通用手工發(fā)票和通用定額發(fā)票3類；為保證某些特殊行業(yè)和納稅人的的需要，保留總局機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票和二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票；同時，對不同類別的發(fā)票從規(guī)格上進行了細化。簡并后的普通發(fā)票共有3類5種12個規(guī)格。

　　除總局統(tǒng)一發(fā)票外，我省這次簡并還對發(fā)票的規(guī)格、內(nèi)容、代碼編制規(guī)則和防偽措施等重新進行了設(shè)定，并且明確了每種發(fā)票的適用范圍。今后，原則上各市不得在省局規(guī)定的發(fā)票種類外增加新的票種。

　?。ㄒ唬┖啿⒑笃胀òl(fā)票種類

　　1、《山東省國家稅務(wù)局通用機打發(fā)票》（平推式4種規(guī)格，卷式5種規(guī)格）；

　　2、《山東省國家稅務(wù)局通用手工發(fā)票》(百元版、千元版1種規(guī)格)；

　　3、《山東省國家稅務(wù)局通用定額發(fā)票》（壹元、貳元、伍元、壹拾元、貳拾元、伍拾元、壹佰元，有獎和無獎2種規(guī)格）；

　　4、《機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票》；

　　5、《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》。

　　（二）發(fā)票適用范圍及規(guī)格、聯(lián)次

　　1、《山東省國家稅務(wù)局通用機打發(fā)票》（平推式）

　　適用于使用計算機及網(wǎng)絡(luò)開票的納稅人，規(guī)格有4個：210mm×297mm、241mm×177.8 mm、210mm×139.7mm、190 mm×101.6 mm。

　　2、《山東省國家稅務(wù)局通用機打發(fā)票》（卷式）

　　適用于使用稅控收款機等器具開票的納稅人，規(guī)格有5個：57mm×127mm、57mm×152mm、 76mm×127mm、 76mm×152mm、76mm×177mm。

　　印有單位名稱的發(fā)票可以由用票單位選擇一種通用機打發(fā)票，并通過軟件程序控制打印單位名稱（或標識），平推式發(fā)票打印在發(fā)票票頭左側(cè)，卷式發(fā)票打印在發(fā)票票頭下方；也可以選擇一種通用機打發(fā)票，平推式發(fā)票可在發(fā)票票頭左側(cè)加印單位名稱（或標識），卷式發(fā)票在發(fā)票票頭下方加印單位名稱（或標識）。

　　凡采用通用機打發(fā)票并使用軟件程序控制打印單位名稱或標識的，不屬于冠名發(fā)票行政審批管理范圍，按一般發(fā)票領(lǐng)購手續(xù)辦理。

　　通用機打發(fā)票（平推式）基本聯(lián)次為三聯(lián)，即存根聯(lián)、發(fā)票聯(lián)、記賬聯(lián)。用于農(nóng)產(chǎn)品收購行業(yè)的發(fā)票為四聯(lián)，即存根聯(lián)、發(fā)票聯(lián)、抵扣聯(lián)、記賬聯(lián)。卷式發(fā)票基本聯(lián)次為二聯(lián)，即發(fā)票聯(lián)、記賬聯(lián)。各市如需增加聯(lián)次，要報省局審批備案。

　　3、《山東省國家稅務(wù)局通用手工發(fā)票》

　　適用于暫時不具備使用計算機和稅控收款機開具發(fā)票的非定期定額征收方式的個體工商業(yè)戶。金額版位為千元和百元，規(guī)格為190mm×105 mm。

　　通用手工發(fā)票基本聯(lián)次為三聯(lián)，即存根聯(lián)、發(fā)票聯(lián)、記賬聯(lián)。

　　4、《山東省國家稅務(wù)局通用定額發(fā)票》

　　適用于不能使用計算機和稅控收款機開票的定期定額征收方式的個體工商業(yè)戶，其他個體工商業(yè)戶確實需要使用通用定額發(fā)票的由縣級國稅機關(guān)審查確定，要嚴格控制范圍。

　　定額發(fā)票金額版位為壹元、貳元、伍元、壹拾元、貳拾元、伍拾元、壹佰元7種面額，規(guī)格為175 mm×77mm，有獎發(fā)票規(guī)格為213mm×77mm。

　　定額發(fā)票聯(lián)次為并列二聯(lián),即存根聯(lián)和發(fā)票聯(lián)；有獎發(fā)票為并列三聯(lián)，即存根聯(lián)、發(fā)票聯(lián)、兌獎聯(lián)。

　　（三）票面設(shè)計及打印要求

　　1、票面設(shè)計

　　通用機打發(fā)票票面為鏤空設(shè)計，除“發(fā)票名稱”、“發(fā)票聯(lián)”、“發(fā)票代碼”、“發(fā)票號碼”、“開票日期”、“行業(yè)類別”、“開票限額”需印制內(nèi)容外，其他內(nèi)容全部通過打印軟件進行控制和打印。卷式發(fā)票參照《國家稅務(wù)總局關(guān)于稅控發(fā)票印制使用有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)[2005]65號）文件中對稅控卷式發(fā)票的規(guī)定（但不包括機打號碼、稅控碼）執(zhí)行。

　　2、打印要求

　　通用機打發(fā)票打印內(nèi)容：開票時間、客戶名稱、客戶代碼（非必錄項）、客戶地址（非必錄項）、開戶銀行及賬號、貨物及勞務(wù)名稱、規(guī)格型號、單位、數(shù)量、單價、金額、合計（大小寫）、銷貨方納稅人識別號。票面還需打印“行業(yè)類別”，打印發(fā)票開具的所屬行業(yè)，如“工業(yè)”、“商業(yè)”、 “水電業(yè)”、“修理修配”、“收購業(yè)”、“國稅機關(guān)代開”、“銀行代開”、“其他”等。對于實行稅控的發(fā)票還需打印相應(yīng)的密碼。

　　收購業(yè)務(wù)發(fā)票打印內(nèi)容：開票日期、出售人、出售人身份證號碼、出售人地址、開戶銀行及賬號（非必錄項）、品名、規(guī)格（等級）、單位、數(shù)量、單價、金額、合計（大小寫）、購貨方納稅人識別號。對于實行稅控的發(fā)票還需打印相應(yīng)的密碼。

　　3、打印程序開發(fā)

　　打印軟件由省局通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)票軟件一并開發(fā)。對打印內(nèi)容有特殊需求的可由行業(yè)主管部門（協(xié)會）、用票單位自行開發(fā)。對企業(yè)冠名發(fā)票，包括不需要行政許可審批手續(xù)的冠名發(fā)票，由用票單位自行開發(fā)打印程序。

　?。ㄋ模┌l(fā)票代碼編制規(guī)則（略）

　?。ㄎ澹┓纻未胧?

　　除《機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票》繼續(xù)使用總局原來規(guī)定紙張外，原其他發(fā)票的防偽措施一律廢除。我省新的發(fā)票防偽措施在實行信息技術(shù)防偽的基礎(chǔ)上，輔以印刷技術(shù)防偽，具體措施如下：

　　1、在所有發(fā)票票面加印密碼并覆蓋，實行密碼防偽；發(fā)票號碼實行噴涂。

　　2、發(fā)票全部加印“山東國稅”無色熒光防偽油墨印記，發(fā)票監(jiān)制章內(nèi)邊線使用大寫漢語拼音 “SHANDONGGUOSHUI”微型字母組成。

　　3、通用機打發(fā)票（平推式）為47克普通無碳壓感紙；有獎定額票為70克雙膠紙；通用機打發(fā)票（卷式）和無獎定額發(fā)票為60克雙膠紙；通用手工發(fā)票使用干式復寫紙；通用機打一聯(lián)式發(fā)票為70克雙膠紙。

　　4、在所有發(fā)票票面加印使用有效期限；在沒有金額版位限制的機打發(fā)票票面加印最高開票限額。

　　四、發(fā)票簡并的實施步驟

　　(一)準備階段（2010年1月底前）

　　省局研究制定普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作實施方案，并督導做好相關(guān)配套準備工作。全省各級國稅機關(guān)要充分利用網(wǎng)站、廣播、電視、報刊等宣傳媒介和宣傳工具，廣泛宣傳普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作的重要意義，以及簡并后普通發(fā)票的特點，提高廣大納稅人對普通發(fā)票簡并的認知度。

　?。ǘ嵤┖瓦^渡階段（2010年2月1日至2010年9月30日）

　　各市結(jié)合本地區(qū)實際，組織實施簡并方案，推廣網(wǎng)絡(luò)發(fā)票開票系統(tǒng)，做好新版普通發(fā)票的印制和發(fā)售工作。在過渡階段，新舊版普通發(fā)票可同時使用。

　?。ㄈ┩瓿呻A段（2010年10月1日起）

　　舊版普通發(fā)票一律停止使用，全部使用新版普通發(fā)票。主管國稅機關(guān)及時組織人員將國稅機關(guān)內(nèi)部和納稅人結(jié)存的舊版普通發(fā)票進行繳銷。

　　五、發(fā)票簡并的工作要求

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導

　　這次普通發(fā)票簡并統(tǒng)一工作是根據(jù)總局《實施方案》的工作要求，結(jié)合我省各地普通發(fā)票管理現(xiàn)狀，適應(yīng)稅收征管信息化要求以及進一步優(yōu)化納稅服務(wù)工作需要進行的一次重大改革；技術(shù)要求高，具有一定的前瞻性，同時又涉及系統(tǒng)內(nèi)外的許多部門和單位，是一項十分重要而艱巨的工作。各級國稅機關(guān)要予以高度重視，充分認識其重要性和必要性，把這項工作列入當前國稅工作的重要議程，按照省局的統(tǒng)一部署和要求，統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導，積極采取扎實有效的措施，確保這次普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作的順利實施。

　　（二）統(tǒng)籌安排，制定方案

　　省局這次開展的簡并票種統(tǒng)一式樣工作，是立足總局“建立平臺、網(wǎng)絡(luò)開具”的總體思路進行的，發(fā)票網(wǎng)絡(luò)開票系統(tǒng)由省局統(tǒng)一開發(fā)，各地負責具體推廣使用。各級國稅機關(guān)要按照省局《實施方案》的要求，落實責任、細化工作流程、制定詳細的工作實施方案。在制定實施方案以及推行過程中，要注重結(jié)合網(wǎng)絡(luò)發(fā)票開票系統(tǒng)的推廣使用，明確適用網(wǎng)絡(luò)開具發(fā)票的范圍，對范圍之內(nèi)的業(yè)戶要逐戶全部推廣應(yīng)用，對未納入推廣范圍的業(yè)戶，要積極穩(wěn)妥推行應(yīng)用稅控收款機。在簡并票種統(tǒng)一式樣過程中，要做好新舊發(fā)票的銜接，在控制好舊版發(fā)票的印制數(shù)量的同時，及時準確編制上報各種新版發(fā)票的印制計劃，盡量減少因推行新版發(fā)票所造成的各種損失。

　?。ㄈ┘訌娦麄鳎瑑?yōu)化服務(wù)

　　普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作涉及系統(tǒng)內(nèi)外的多個部門和單位，并且與廣大納稅人的切身利益密切相關(guān)，社會影響面廣，因此，在簡并票種統(tǒng)一式樣過程中，各級國稅機關(guān)要廣泛宣傳本次發(fā)票改革的重要意義，讓社會各界充分了解這次發(fā)票改革的重要內(nèi)容。要在辦稅服務(wù)廳等面向納稅人的窗口編印發(fā)放宣傳資料，提高社會各界對新版發(fā)票的認知度，增強納稅人自覺使用新版發(fā)票的主動性，促進全省普通發(fā)票信息化管理水平的持續(xù)提高。

　?。ㄋ模﹫F結(jié)協(xié)作，緊密配合

　　各級國稅機關(guān)在做好對社會各群體宣傳的基礎(chǔ)上，應(yīng)加強與相關(guān)部門和單位的協(xié)調(diào)配合。要主動向地方黨委政府匯報，說明簡并票種統(tǒng)一式樣工作對于規(guī)范普通發(fā)票管理、打擊制售虛假發(fā)票行為、防范偷漏稅現(xiàn)象的發(fā)生、優(yōu)化納稅服務(wù)以及促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義，爭取地方黨委政府支持。要積極與財政、審計等部門協(xié)調(diào)溝通，爭取他們的理解與配合。同時加強國稅機關(guān)內(nèi)相關(guān)部門的團結(jié)協(xié)作，在這項復雜艱巨的工作中做到業(yè)務(wù)和技術(shù)緊密配合，人力、物力和財力的統(tǒng)籌兼顧，共同將這項工作落實到位。

　　各市在簡并票種統(tǒng)一式樣過程中遇到的問題，要及時報告省局，并于2011年2月1日前將貫徹落實本方案的工作情況、以書面形式上報省局。

　　本方案不適用于增值稅普通發(fā)票。

　　附件：山東省國家稅務(wù)局普通發(fā)票新版票樣