為順利推進(jìn)全省國稅系統(tǒng)普通發(fā)票（不含增值稅普通發(fā)票）簡并票種統(tǒng)一式樣工作（以下簡稱發(fā)票簡并工作），現(xiàn)就有關(guān)宣傳事項(xiàng)通知如下：

　　一、宣傳時(shí)間

　　2010年4月1日起，通過多種方式在全省國稅系統(tǒng)統(tǒng)一啟動(dòng)發(fā)票簡并工作的宣傳，并作為今年稅收宣傳月的主要內(nèi)容進(jìn)行集中宣傳。6月份從實(shí)施階段開始，繼續(xù)保留在全省辦稅服務(wù)廳和省局網(wǎng)站的宣傳。

　　二、宣傳內(nèi)容

　　（一）發(fā)票簡并的重要意義

　　目前普通發(fā)票種類較多、式樣各異、規(guī)格不一，對稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)范管理和納稅人方便使用都產(chǎn)生了不利影響，需要進(jìn)行票種簡并和式樣統(tǒng)一。 一方面，發(fā)票簡并是優(yōu)化納稅服務(wù)的需要。普通發(fā)票種類繁多導(dǎo)致納稅人在使用發(fā)票過程中產(chǎn)生不便：一是納稅人要向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請領(lǐng)購多種發(fā)票，增加了納稅人經(jīng)營成本；二是稅務(wù)機(jī)關(guān)在發(fā)售、繳銷驗(yàn)舊發(fā)票過程中，由于票種過多，降低了稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅效率，延長了納稅人的辦稅時(shí)間。因此，簡并票種是稅務(wù)機(jī)關(guān)堅(jiān)持“以人為本”、落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”，優(yōu)化納稅服務(wù)的體現(xiàn)。 另一方面，發(fā)票簡并是強(qiáng)化稅源監(jiān)控的需要。普通發(fā)票式樣各異以及手工發(fā)票的大量存在，不僅降低了稅務(wù)機(jī)關(guān)管理效率，而且制約了稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人發(fā)票開具信息的有效采集、比對和分析，削弱了發(fā)票在稅源監(jiān)控中的作用。通過簡并票種、壓縮手工發(fā)票，盡快適應(yīng)機(jī)打發(fā)票使用和網(wǎng)絡(luò)開票，為實(shí)現(xiàn)“信息管稅”奠定基礎(chǔ)。

　　（二）實(shí)施發(fā)票簡并的依據(jù)

　　本次發(fā)票簡并工作是在國家稅務(wù)總局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的全國范圍內(nèi)的發(fā)票改革，省國家稅務(wù)局依據(jù)《全國普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作實(shí)施方案》（國稅發(fā)〔2009〕142號）制定全省國稅系統(tǒng)發(fā)票簡并工作的具體方案。

　　（三）新版發(fā)票的啟用時(shí)間

　　2010年7月1日起，啟用簡并后的新版發(fā)票，舊版發(fā)票可繼續(xù)使用至2010年12月31日，2011年1月1日起全面使用新版發(fā)票，舊版發(fā)票停止使用。

　　（四）新版發(fā)票的種類和規(guī)格

　　全省國稅系統(tǒng)新版普通發(fā)票分為通用機(jī)打發(fā)票、通用手工發(fā)票和通用定額發(fā)票三大類：

　　1.陜西省國家稅務(wù)局通用機(jī)打發(fā)票

　　通用機(jī)打發(fā)票分為平推式發(fā)票和卷式發(fā)票。平推式發(fā)票分為210mm×297mm、241mm×177.8mm、210mm×139.7mm、190mm×101.6mm四種規(guī)格,票面為鏤空設(shè)計(jì)，除“陜西省國家稅務(wù)局通用機(jī)打發(fā)票”、“發(fā)票聯(lián)”、“發(fā)票代碼”、“發(fā)票號碼”、“開票日期”、“行業(yè)分類”等印制內(nèi)容外，其他內(nèi)容全部通過打印軟件進(jìn)行控制和打印。 卷式發(fā)票分為57mm、76mm、82mm寬度三種規(guī)格。定長發(fā)票比照平推式發(fā)票印制、打??；不定長發(fā)票每間隔60.96mm套印一個(gè)發(fā)票監(jiān)制章，兩個(gè)發(fā)票監(jiān)制章之間套印一個(gè)“發(fā)票聯(lián)”，每卷發(fā)票結(jié)尾30cm邊沿印有紅色標(biāo)記。打印內(nèi)容包括：發(fā)票名稱、發(fā)票代碼、機(jī)打號碼、收款單位及稅號、開票日期、收款員、付款單位、項(xiàng)目、數(shù)量、單價(jià)、金額、小寫合計(jì)、大寫合計(jì)。 國家稅務(wù)總局對全國統(tǒng)一式樣的普通發(fā)票將重新明確規(guī)格和要求。機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票（規(guī)格為241mm×177.8mm）、二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票（規(guī)格為241mm×177.8mm）、發(fā)票換票證（規(guī)格為210mm×128mm）保持不變；稅務(wù)機(jī)關(guān)代開統(tǒng)一發(fā)票（規(guī)格為210mm×139.7mm）采用通用機(jī)打平推式發(fā)票，規(guī)格不變；銀行代收費(fèi)業(yè)務(wù)發(fā)票采用通用機(jī)打平推式發(fā)票或卷式發(fā)票，具體使用事項(xiàng)待總局明確后另行安排。 省國家稅務(wù)局對機(jī)打發(fā)票的打印參數(shù)進(jìn)行測試，并設(shè)置機(jī)打發(fā)票的數(shù)據(jù)采集格式，打印參數(shù)和數(shù)據(jù)采集格式向納稅人公布。

　　2.陜西省國家稅務(wù)局通用手工發(fā)票

　　通用手工發(fā)票分為千元版和百元版兩種面額，規(guī)格為190mm×105mm。

　　3.陜西省國家稅務(wù)局通用定額發(fā)票

　　通用定額發(fā)票按人民幣等值以元為單位，分為壹元、貳元、伍元、拾元、貳拾元、伍拾元、壹佰元共7種面額，規(guī)格為175mm×77mm。

　　（五）新版發(fā)票聯(lián)次和印色

　　通用機(jī)打發(fā)票基本聯(lián)次為三聯(lián)，即存根聯(lián)、發(fā)票聯(lián)、記賬聯(lián)； 通用手工發(fā)票聯(lián)次為三聯(lián)，即存根聯(lián)、發(fā)票聯(lián)、記賬聯(lián)； 通用定額發(fā)票聯(lián)次為并列二聯(lián),即存根聯(lián)和發(fā)票聯(lián)。 各聯(lián)次的印色為： 存根聯(lián)紙色為白色，印色為黑色； 發(fā)票聯(lián)紙色為白色，采用防偽技術(shù)印制，印色為棕色； 記賬聯(lián)紙色為白色，印色為藍(lán)色； 抵扣聯(lián)紙色為白色，采用防偽技術(shù)印制，印色為綠色； 其他各聯(lián)次紙色為白色，印色為藍(lán)色。

　　（六）新版發(fā)票面向公眾的防偽標(biāo)識

　　按照便于公眾辨別真?zhèn)蔚脑瓌t，新版普通發(fā)票的公眾防偽措施主要集中在發(fā)票專用紙上。發(fā)票專用紙分為彩纖無碳復(fù)寫紙和彩纖雙膠紙兩種，除單聯(lián)發(fā)票和通用定額發(fā)票使用彩纖雙膠紙外，其他發(fā)票使用彩纖無碳復(fù)寫紙。其防偽標(biāo)識為：

　　1.在自然光下目視可見隨機(jī)不均勻分布有彩色纖維，手觸無異物感，用針可以挑出彩色纖維；

　　2.均勻分布溫變線，溫變線在42℃以上變?yōu)闊o色，42℃以下恢復(fù)原色，用水蒸汽、煙頭、打火機(jī)等靠近溫變線即可鑒別；

　　3.驗(yàn)鈔機(jī)下可以看到每間隔5cm，有一條1－2mm寬的熒光條，熒光條邊緣呈不規(guī)則鋸齒線。

　　（七）新版發(fā)票票種適用范圍

　　按照國家稅務(wù)總局發(fā)票簡并工作的基本原則，結(jié)合納稅人的自主選擇，考慮行業(yè)、規(guī)模、納稅額、財(cái)務(wù)管理方式等要素，參考以下適用標(biāo)準(zhǔn)，由各市國家稅務(wù)局確定本轄區(qū)票種適用的具體范圍，引導(dǎo)納稅人改進(jìn)財(cái)務(wù)核算手段，不斷擴(kuò)大機(jī)打發(fā)票的使用范圍： 通用平推式機(jī)打發(fā)票適用于經(jīng)營額較大，或通過計(jì)算機(jī)實(shí)施管理的納稅人； 通用卷式機(jī)打發(fā)票可適用于使用收款機(jī)開票的納稅人； 通用手工發(fā)票可適用于除使用機(jī)打發(fā)票和未達(dá)起征點(diǎn)的個(gè)體工商戶以外的納稅人； 通用定額發(fā)票可適用于除使用機(jī)打發(fā)票以外的納稅人。 另外結(jié)合納稅人的經(jīng)營實(shí)際，對三種具體情形明確規(guī)定如下：

　　1.納稅人原先使用企業(yè)冠名發(fā)票的，使用機(jī)打發(fā)票；

　　2.經(jīng)營范圍有收購業(yè)務(wù)的納稅人，使用平推式機(jī)打發(fā)票；

　　3.未達(dá)起征點(diǎn)的個(gè)體工商戶，使用定額發(fā)票。

　　（八）新版發(fā)票的領(lǐng)購方式

　　使用新版通用手工發(fā)票和通用定額發(fā)票的納稅人，依然沿用驗(yàn)舊購新方式進(jìn)行領(lǐng)購。納稅人在首次領(lǐng)購新版通用機(jī)打發(fā)票時(shí)，應(yīng)將打印出的樣本報(bào)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，符合開票規(guī)定的方可領(lǐng)購發(fā)票；審核未通過的，納稅人應(yīng)先自行調(diào)整打印設(shè)置，再申請領(lǐng)購發(fā)票。納稅人除首次領(lǐng)購新版通用機(jī)打發(fā)票外，每次領(lǐng)購新版通用機(jī)打發(fā)票，必須按照省國家稅務(wù)局公布的數(shù)據(jù)格式報(bào)送發(fā)票使用信息，然后采用驗(yàn)舊購新方式進(jìn)行領(lǐng)購。

　　（九）新舊版發(fā)票的過渡

　　1.平推式機(jī)打發(fā)票的過渡：舊版平推式機(jī)打發(fā)票向新版平推式機(jī)打發(fā)票過渡時(shí)，如果新舊版發(fā)票規(guī)格不同時(shí)，票面規(guī)格以從大為原則，即納稅人選擇新票種時(shí)應(yīng)選用比舊版發(fā)票規(guī)格大的新版平推式機(jī)打發(fā)票。由于新版平推式機(jī)打發(fā)票的規(guī)格只有4種，原使用平推式機(jī)打發(fā)票的納稅人，在舊版發(fā)票使用到期后應(yīng)按照省國家稅務(wù)局公布的參數(shù)調(diào)整打印設(shè)置。

　　2.手工發(fā)票的過渡：原使用手工發(fā)票的納稅人，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)鼓勵(lì)其盡可能選用新版通用機(jī)打發(fā)票。納稅人確有困難的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)告知其逐筆開票的規(guī)定。選擇繼續(xù)使用手工發(fā)票并降低面額（原使用萬元版以上的，選用新千元版或百元版）的納稅人，應(yīng)加快其發(fā)票驗(yàn)舊和繳銷頻率。

　　3.定額發(fā)票的過渡：原使用定額發(fā)票的納稅人，在舊版發(fā)票使用到期后，按照驗(yàn)舊購新方式領(lǐng)購新版通用定額發(fā)票。由于新版發(fā)票較舊版發(fā)票減少了兩個(gè)面額（貳佰元、伍佰元），主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)提前做好向納稅人銷售時(shí)的面額配套調(diào)整工作。新申領(lǐng)使用定額發(fā)票的納稅人，根據(jù)舊版發(fā)票使用情況確定其購票限額。

　　（十）新版發(fā)票的開票方式

　　使用新版通用手工發(fā)票和通用定額發(fā)票仍然按照原規(guī)定執(zhí)行。使用新版通用機(jī)打發(fā)票時(shí)，納稅人可以選擇四種開票方式：一是通過自行開發(fā)的開票軟件開具，開票軟件必須按照主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求設(shè)定最高限額，開票軟件說明應(yīng)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，并定期將發(fā)票使用情況按照省國家稅務(wù)局公布的數(shù)據(jù)格式進(jìn)行采集并在發(fā)票驗(yàn)舊時(shí)報(bào)送；二是使用省國家稅務(wù)局向納稅人提供的單機(jī)版統(tǒng)一開票軟件；三是待國家稅務(wù)總局統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)發(fā)票應(yīng)用管理系統(tǒng)出臺后，使用網(wǎng)上開票系統(tǒng)開具；四是向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請代開發(fā)票。 機(jī)打發(fā)票在使用時(shí)應(yīng)注意電子數(shù)據(jù)的存儲安全，一旦發(fā)生數(shù)據(jù)丟失或數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯(cuò)誤后，將無法進(jìn)行正常的驗(yàn)舊工作。

　　（十一）冠名發(fā)票的使用方法

　　根據(jù)國家稅務(wù)總局文件規(guī)定，凡采用通用機(jī)打發(fā)票并使用軟件程序控制打印單位名稱或標(biāo)識的，不屬于冠名發(fā)票行政審批管理范圍，按一般發(fā)票領(lǐng)購手續(xù)辦理。 納稅人可以選擇一種通用機(jī)打發(fā)票，并通過軟件程序控制打印單位名稱或標(biāo)識，平推式發(fā)票打印在發(fā)票票頭左側(cè)，卷式發(fā)票打印在發(fā)票票頭下方。由于新版平推式機(jī)打發(fā)票的規(guī)格只有4種，原使用平推式機(jī)打發(fā)票的納稅人，在舊版發(fā)票使用到期時(shí)，應(yīng)按照省國家稅務(wù)局公布的參數(shù)調(diào)整打印設(shè)置。