現(xiàn)將《大連市地方稅務(wù)局通用定額發(fā)票管理規(guī)定》予以發(fā)布，自2011年12月1日起施行。

　　特此公告。

　　附件：

　　1：遼寧省大連市地方稅務(wù)局通用定額發(fā)票票樣（略）

　　2：納稅人領(lǐng)購發(fā)票認定申請表

　　3：準予使用發(fā)票通知書

　　4：不予使用發(fā)票通知書

　　5：納稅人領(lǐng)購發(fā)票認定信息變更申請表

　　6：核準納稅人變更發(fā)票認定信息通知書

　　7：不予核準納稅人變更發(fā)票認定信息通知書

　　8：收繳個體停業(yè)戶發(fā)票清單

　　9：發(fā)票使用情況申報表

　　10：發(fā)票繳銷申請表

　　二〇一一年十月二十六日

　　大連市地方稅務(wù)局通用定額發(fā)票管理規(guī)定

　　第一章 總 則

　　第一條 為了進一步加強我市地稅普通發(fā)票管理，保障國家稅收，維護經(jīng)濟秩序，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細則，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 在大連市行政區(qū)域內(nèi)領(lǐng)購、開具、取得、保管和繳銷遼寧省大連市地方稅務(wù)局通用定額發(fā)票（以下簡稱通用定額發(fā)票，票樣見附件1）的單位和個人，必須遵守本規(guī)定。

　　第三條 本規(guī)定所稱通用定額發(fā)票，是指在提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動中，開具或收取的固定票面金額的收付款憑證。

　　第四條 大連市地方稅務(wù)局票證管理所負責全市通用定額發(fā)票的印制、管理和監(jiān)督檢查工作。

　　大連市地方稅務(wù)局直屬局和各區(qū)市縣地方稅務(wù)局負責各自管轄范圍內(nèi)的通用定額發(fā)票管理和監(jiān)督檢查工作。

　　大連市地方稅務(wù)局市內(nèi)各稽查局負責檢查被查對象的通用定額發(fā)票使用和管理情況。

　　第二章 通用定額發(fā)票的領(lǐng)購

　　第五條 依法在我市辦理設(shè)立稅務(wù)登記的納稅人，符合下列條件的，可以向機構(gòu)所在地主管地稅機關(guān)申請領(lǐng)購?fù)ㄓ枚~發(fā)票：

　?。ㄒ唬氖峦＼囀召M業(yè)務(wù)的；

　　（二）月營業(yè)額在四萬元以下實行定期定額征收方式的；

　?。ㄈ┰聽I業(yè)額在四萬元以下實行查實征收方式的；

　?。ㄋ模┰聽I業(yè)額在四萬元以上，其經(jīng)營特點適合使用通用定額發(fā)票的；

　?。ㄎ澹┨峁┝阈欠?wù)需要配套使用通用定額發(fā)票的。

　　第六條 凡符合條件的納稅人，首次申請領(lǐng)購?fù)ㄓ枚~發(fā)票，應(yīng)當提供下列資料：

　?。ㄒ唬抖悇?wù)登記證》副本原件；

　?。ǘ┙?jīng)辦人身份證明原件及復(fù)印件；

　?。ㄈ┨顚懲暾氨趁媪粲邪l(fā)票專用章印模的《納稅人使用發(fā)票認定申請表》（附件2）。

　　復(fù)印件應(yīng)當為A4紙一式一份，納稅人須逐頁簽署“與原件相符”字樣并簽字加蓋公章，如同一證件資料頁數(shù)較多，可僅在首頁簽署“與原件相符”字樣并簽字蓋章，同時在騎縫加蓋公章，下同。

　　第七條 主管地稅機關(guān)應(yīng)當審核納稅人提供的證件資料是否完整、填寫內(nèi)容是否準確、手續(xù)是否齊全。經(jīng)審核符合規(guī)定的，主管地稅機關(guān)應(yīng)當當場受理。

　　對于申報資料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者于收到申請之日起5日內(nèi)，一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，并開具《限期補正資料通知書》，與申請資料一并退還申請人補正。

　　第八條 經(jīng)審核符合領(lǐng)購?fù)ㄓ枚~發(fā)票條件的，主管地稅機關(guān)應(yīng)當根據(jù)納稅人具體情況，確定其發(fā)票準購金額、發(fā)票領(lǐng)購方式及交驗期限等，并向其下達《準予使用發(fā)票通知書》（附件3）及《發(fā)票領(lǐng)購簿》。

　　經(jīng)審核不符合領(lǐng)購?fù)ㄓ枚~發(fā)票條件的，應(yīng)當向其下達《不予使用發(fā)票通知書》（附件4）。

　　地稅機關(guān)的審核確認工作應(yīng)當于5日內(nèi)辦結(jié)。

　　第九條 納稅人再次領(lǐng)購?fù)ㄓ枚~發(fā)票時，主管地稅機關(guān)應(yīng)當按照規(guī)定審驗其已使用發(fā)票后，根據(jù)限購的發(fā)票種類和準購金額發(fā)售發(fā)票。

　　第十條 通用定額發(fā)票月準購金額原則上不得高于上一年度單月最高累計開票金額的1.5倍。

　　第十一條 納稅人需要變更發(fā)票種類和準購金額等信息，應(yīng)當填報《納稅人領(lǐng)購發(fā)票認定信息變更申請表》（附件5），并持相關(guān)證明材料向機構(gòu)所在地主管地稅機關(guān)提出申請。

　　對于符合通用定額發(fā)票認定信息變更條件但申報的證件資料不齊全或者不符合法定形式的，主管地稅機關(guān)應(yīng)當當場或者于收到申請之日起5日內(nèi)，一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，并開具《限期補正資料通知書》，與申請資料一并退還申請人補正。

　　第十二條 主管地稅機關(guān)的審核確認工作應(yīng)當于5日內(nèi)辦結(jié)，并下達《核準納稅人變更發(fā)票認定信息通知書》（附件6）或《不予核準納稅人變更發(fā)票認定信息通知書》（附件7）。

　　第十三條 納稅人申請停業(yè)的，主管地稅機關(guān)應(yīng)當收回其《發(fā)票領(lǐng)購簿》和未使用的通用定額發(fā)票并填寫《收繳個體停業(yè)戶發(fā)票清單》（附件8）。

　　納稅人停業(yè)到期或提前申請復(fù)業(yè)的，應(yīng)當持《收繳個體停業(yè)戶發(fā)票清單》領(lǐng)取由地稅機關(guān)保存的通用定額發(fā)票和《發(fā)票領(lǐng)購簿》。

　　第十四條 納稅人被認定為準非正常戶、非正常戶和證件失效戶的，不得領(lǐng)購發(fā)票，其未交驗發(fā)票由主管地稅機關(guān)公告作廢。

　　第十五條 主管地稅機關(guān)發(fā)現(xiàn)納稅人領(lǐng)購發(fā)票種類和月準購金額設(shè)置不符合管理規(guī)定的，應(yīng)當及時進行調(diào)整。

　　第十六條 從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人、扣繳義務(wù)人有《中華人民共和國稅收征收管理法》規(guī)定的稅收違法行為且拒不接受處理或者有偷、逃、抗、騙稅行為被司法機關(guān)立案查處、查封等情形的，主管地稅機關(guān)應(yīng)當停供并收繳其發(fā)票。

　　第三章 通用定額發(fā)票的開具

　　第十七條 通用定額發(fā)票應(yīng)當按照規(guī)定的時限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性如實開具，必須做到按照號碼順序填開，填寫項目齊全，內(nèi)容真實，字跡清楚，內(nèi)容完全一致，并在發(fā)票聯(lián)加蓋收款單位發(fā)票專用章。

　　發(fā)票專用章式樣按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)票專用章式樣有關(guān)問題的公告》（2011年第7號）要求確定。

　　第十八條 任何單位和個人不得有下列虛開發(fā)票行為：

　?。ㄒ唬樗恕樽约洪_具與實際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；

　?。ǘ┳屗藶樽约洪_具與實際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；

　?。ㄈ┙榻B他人開具與實際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票。

　　第十九條 不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財務(wù)報銷憑證，任何單位和個人有權(quán)拒收。

　　第二十條 提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動的單位和個人，對外發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)收取款項，收款方應(yīng)當向付款方開具發(fā)票。

　　填開發(fā)票的單位和個人必須在發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)確認營業(yè)收入時開具發(fā)票。未發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)一律不準開具發(fā)票。

　　接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動支付款項的單位和個人，應(yīng)當向收款方取得發(fā)票。

　　第二十一條 開具通用定額發(fā)票應(yīng)當使用中文。付款方是單位的，應(yīng)當填開單位全稱，不得填開簡稱；付款方是個人的，應(yīng)當填開個人全名，不得只填開姓、空白不填開或填開其他內(nèi)容。

　　第四章 通用定額發(fā)票的交驗

　　第二十二條 通用定額發(fā)票按照驗舊購新的方式管理，交驗期限應(yīng)當設(shè)定為月。但發(fā)票使用規(guī)范且無違章記錄的納稅人可以適當放寬設(shè)定為季。

　　第二十三條 納稅人應(yīng)當根據(jù)主管地稅機關(guān)確定的交驗期限，在月度或季度終了后次月內(nèi)交驗通用定額發(fā)票；在發(fā)票交驗期限內(nèi)未發(fā)生發(fā)票使用行為的，也應(yīng)當按照規(guī)定交驗發(fā)票。

　　首次申請領(lǐng)購?fù)ㄓ枚~發(fā)票且發(fā)票交驗期限設(shè)定為月的，若在上半月辦理發(fā)票領(lǐng)購手續(xù)，應(yīng)當于次月交驗發(fā)票；若在下半月辦理發(fā)票領(lǐng)購手續(xù)，應(yīng)當于次次月交驗發(fā)票。

　　第二十四條 納稅人交驗通用定額發(fā)票時，應(yīng)當提供下列證件資料：

　?。ㄒ唬栋l(fā)票領(lǐng)購簿》原件；

　?。ǘ┨顚懲暾摹栋l(fā)票使用情況申報表》（附件9）；

　?。ㄈ┮咽褂玫耐ㄓ枚~發(fā)票。

　　第二十五條 通用定額發(fā)票的存根聯(lián)不得作為記賬憑證，應(yīng)當以注明發(fā)票號碼和發(fā)票代碼的會計憑證入賬。

　　第二十六條 實行定期定額征收方式的納稅人連續(xù)三個月超定額交驗發(fā)票的，主管地稅機關(guān)應(yīng)當及時調(diào)整定額。

　　第五章 通用定額發(fā)票的繳銷

　　第二十七條 納稅人發(fā)生下列情況之一的，可以向機構(gòu)所在地主管地稅機關(guān)申請繳銷通用定額發(fā)票：

　?。ㄒ唬┌l(fā)生改組、分立、合并、聯(lián)營、破產(chǎn)、變更經(jīng)營項目、注銷稅務(wù)登記等事項，原有發(fā)票不能繼續(xù)使用的；

　?。ǘ┑囟悪C關(guān)統(tǒng)一換版，原有發(fā)票不能繼續(xù)使用的；

　　（三）次版發(fā)票不能使用的；

　?。ㄋ模┌l(fā)票丟失或被盜的；

　?。ㄎ澹┌l(fā)票超過使用期限的；

　?。┌l(fā)票霉變、水浸、鼠咬、火燒的；

　　（七）發(fā)票使用量大又無保管能力的。

　　第二十八條 納稅人到主管地稅機關(guān)繳銷通用定額發(fā)票時，應(yīng)當提供下列證件資料：

　　（一）《稅務(wù)登記證》副本原件；

　?。ǘ┙?jīng)辦人身份證明原件及復(fù)印件；

　　（三）《發(fā)票領(lǐng)購簿》原件；

　　（四）填寫完整的《發(fā)票繳銷申請表》（附件10）；

　?。ㄎ澹┬枥U銷的發(fā)票原件。

　　納稅人因丟失不能提供通用定額發(fā)票原件的，應(yīng)當持登報作廢聲明原件辦理繳銷手續(xù)。

　　因霉變、水浸等原因損壞的通用定額發(fā)票，需經(jīng)主管地稅機關(guān)認定后方可繳銷。

　　第二十九條 主管地稅機關(guān)審核后，在“發(fā)票監(jiān)制章”處做剪口處理，并將已剪發(fā)票監(jiān)制章的通用定額發(fā)票返還納稅人。

　　第三十條 遷移納稅人領(lǐng)購未用的通用定額發(fā)票，不需繳銷，由地稅機關(guān)進行數(shù)據(jù)遷移處理，納稅人可以在遷入地繼續(xù)使用。

　　第六章 通用定額發(fā)票的保管

　　第三十一條 開具通用定額發(fā)票的單位和個人應(yīng)當按照地稅機關(guān)的規(guī)定建立發(fā)票使用登記制度，設(shè)置發(fā)票登記簿，準確盤點、核對、記錄和保管發(fā)票，不得擅自損毀。

　　第三十二條 使用通用定額發(fā)票的單位和個人應(yīng)當妥善保管發(fā)票。發(fā)生發(fā)票丟失情形時，應(yīng)當于發(fā)現(xiàn)丟失當日書面報告主管地稅機關(guān)，并到地稅機關(guān)指定報社刊登作廢聲明。

　　第三十三條 已經(jīng)開具的通用定額發(fā)票存根聯(lián)和《發(fā)票領(lǐng)購簿》應(yīng)當保存5年，不得擅自毀損，保存期滿，報經(jīng)主管地稅機關(guān)查驗后銷毀。

　　第七章 通用定額發(fā)票的防偽

　　第三十四條 通用定額發(fā)票按照人民幣等值以元為單位，分為壹元、貳元、伍元、拾元、貳拾元、伍拾元、壹佰元七種面額，使用彩色纖維防偽紙印刷，規(guī)格為175mm×70mm，發(fā)票聯(lián)次為并列兩聯(lián)，即存根聯(lián)和發(fā)票聯(lián)。

　　第三十五條 通用定額發(fā)票的發(fā)票聯(lián)左上角印有無色熒光墨，在偽鈔識別儀燈光照射下顯示大連地稅標識圖案。

　　第三十六條 通用定額發(fā)票使用密碼防偽技術(shù)，在發(fā)票聯(lián)設(shè)有密碼區(qū)，用銀漿覆蓋，刮開后顯露。

　　第三十七條納稅人可以登陸大連地稅網(wǎng)站（www.dl-l-tax.gov.cn）發(fā)票查詢系統(tǒng)，根據(jù)系統(tǒng)提示，錄入“發(fā)票代碼”“發(fā)票號碼”“驗證碼”，可以查詢“發(fā)票名稱”“購票單位名稱”“購票時間”“售票地稅機關(guān)”等信息。繼續(xù)錄入發(fā)票密碼，可以獲知該組發(fā)票的查詢次數(shù)。

　　查詢信息與票面信息不符的，為不符合規(guī)定發(fā)票。

　　第八章 監(jiān)督檢查

　　第三十八條 使用通用定額發(fā)票的單位和個人，必須接受地稅機關(guān)的依法檢查，如實反映情況，提供有關(guān)證件資料，不得拒絕、隱瞞。

　　稅務(wù)人員進行檢查時，應(yīng)當出示稅務(wù)檢查證。

　　第三十九條 地稅機關(guān)應(yīng)當將納稅人領(lǐng)購、開具、取得、保管和繳銷通用定額發(fā)票等情況納入日常檢查、專項檢查和專案檢查，做到查案必查票、查賬必查票、查稅必查票。

　　地稅機關(guān)需要將已開具的發(fā)票調(diào)出查驗時，應(yīng)當向被查驗的單位和個人開具發(fā)票換票證。發(fā)票換票證與所調(diào)出查驗的發(fā)票有同等的效力。被調(diào)出查驗發(fā)票的單位和個人不得拒絕接受。

　　地稅機關(guān)需要將空白發(fā)票調(diào)出查驗時，應(yīng)當開具收據(jù)；經(jīng)查無問題的，應(yīng)當及時返還。

　　第四十條 對于違反發(fā)票管理規(guī)定的行為，地稅機關(guān)應(yīng)當依照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細則、《大連市地方稅務(wù)局關(guān)于調(diào)整發(fā)票管理稅務(wù)行政處罰裁量標準的公告》（2011年第11號）的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第四十一條 納稅人違反發(fā)票管理規(guī)定2次以上或者違法行為情節(jié)嚴重的，地稅機關(guān)應(yīng)當依照《大連市地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布發(fā)票違法行為公告管理辦法（試行）的公告》（2011年第7號）規(guī)定予以公告。

　　第四十二條 對于違反發(fā)票管理規(guī)定的行為，任何單位和個人可以舉報。

　　地稅機關(guān)應(yīng)當為檢舉人保密并酌情給予獎勵。

　　第九章 附 則

　　第四十三條 本規(guī)定所稱“以上”“日內(nèi)”均含本數(shù)，“日”指工作日。

　　第四十四條 本規(guī)定所稱身份證明是指，居民身份證、護照或者其他能證明身份的合法證件。

　　第四十五條 本規(guī)定由大連市地方稅務(wù)局負責解釋。

　　第四十六條 本規(guī)定自2011年12月1日起執(zhí)行。