法規(guī)庫

財政部關(guān)于做好執(zhí)行會計準(zhǔn)則企業(yè)2008年年報工作的通知

財會函[2008]60號

頒布時間:2008-12-26 10:03:16.000 發(fā)文單位:財政部

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局,財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處:

  會計審計準(zhǔn)則自2007年1月1日實施以來,在相關(guān)各方的共同努力下,較好地實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡和有效實施。2008年,國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了較大變化。各地財政部門會計管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)、財政監(jiān)察專員辦事處、注冊會計師協(xié)會等有關(guān)各方,應(yīng)當(dāng)高度重視,協(xié)同合作,加強指導(dǎo),在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上,繼續(xù)抓好會計審計準(zhǔn)則實施和年報編審工作,為促進(jìn)資本市場健康運行和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)?,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

  一、各地財政部門會計管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)、財政監(jiān)察專員辦事處、注冊會計師協(xié)會等有關(guān)各方,應(yīng)當(dāng)成立聯(lián)合工作組,制定具體方案,將相關(guān)工作落到實處

 ?。ㄒ唬┱J(rèn)真學(xué)習(xí)會計審計準(zhǔn)則及相關(guān)規(guī)定,掌握企業(yè)會計準(zhǔn)則解釋1號和2號,熟悉《企業(yè)會計準(zhǔn)則講解(2008)》新舊變化的內(nèi)容,為做好相關(guān)工作奠定專業(yè)基礎(chǔ)。

  (二)繼續(xù)逐日盯市,做好上市公司2008年年報分析工作。全面了解本地區(qū)上市公司的基本情況,從上市公司披露第一份2008年年報開始,分析其會計審計準(zhǔn)則執(zhí)行情況。督促上市公司嚴(yán)格按照會計準(zhǔn)則規(guī)定編報財務(wù)報告,真實、完整地反映企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量。

  自2008年1月1日開始執(zhí)行會計準(zhǔn)則的城市商業(yè)銀行、非上市股份制銀行、外資銀行、政策性銀行、信托公司等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以及中央國有企業(yè)、地方國有企業(yè),應(yīng)當(dāng)正確地理解和掌握新舊準(zhǔn)則銜接轉(zhuǎn)換規(guī)定,做好首次執(zhí)行日的銜接轉(zhuǎn)換及2008年交易事項的處理,在此基礎(chǔ)上編制2008年年度財務(wù)報告。

 ?。ㄈ└鞯刎斦块T督促本地區(qū)執(zhí)行會計準(zhǔn)則的企業(yè)編制2008年財務(wù)報告時,應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注以下要求:

  1.會計政策和會計估計涉及企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果,應(yīng)當(dāng)保持會計政策的前后一致性。企業(yè)2008年變更會計政策的,應(yīng)當(dāng)提供符合會計政策變更條件的依據(jù)和說明,不得濫用會計政策。

  2.同時發(fā)行A股和H股的上市公司,對于以前期間從未涉及而于2008年新發(fā)生的交易事項,在A股和H股財務(wù)報告中所選擇的會計政策、所做的會計估計應(yīng)當(dāng)保持一致;對于原已存在的差異,鼓勵其在編制2008年年報時調(diào)整一致,如果調(diào)整確實存在困難的,應(yīng)逐步消除有關(guān)差異并在年報中加以說明。

  3.高危行業(yè)企業(yè)按照規(guī)定提取的安全生產(chǎn)費用,應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則講解(2008)》中的具體要求處理,在所有者權(quán)益“盈余公積”項下以“專項儲備”項目單獨列報,不再作為負(fù)債列示。煤炭企業(yè)在固定資產(chǎn)折舊外計提的維簡費,應(yīng)當(dāng)比照安全生產(chǎn)費用的原則處理。

  4.固定資產(chǎn)大修理費用等后續(xù)支出,符合資本化條件的,可以計入固定資產(chǎn)成本;不符合資本化條件的,應(yīng)當(dāng)計入當(dāng)期損益。符合固定資產(chǎn)確認(rèn)條件的周轉(zhuǎn)材料,應(yīng)當(dāng)作為固定資產(chǎn)列報,不得列入流動資產(chǎn)。

  5.企業(yè)購買上市公司,被購買的上市公司不構(gòu)成業(yè)務(wù)的,購買企業(yè)應(yīng)按照權(quán)益性交易的原則進(jìn)行處理,不得確認(rèn)商譽或確認(rèn)計入當(dāng)期損益。

  6.企業(yè)對采用公允價值計量的各項目,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守會計準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定,提供明確的證據(jù)表明其公允價值確定的合理性,特別關(guān)注估值模型以及計算參數(shù)的有關(guān)情況,并在附注中作詳細(xì)披露。

  企業(yè)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)謹(jǐn)慎采用公允價值模式計量投資性房地產(chǎn),除非有明確的證據(jù)表明投資性房地產(chǎn)的公允價值能夠可靠取得外,應(yīng)當(dāng)采用成本模式對投資性房地產(chǎn)進(jìn)行后續(xù)計量。

  7.企業(yè)應(yīng)當(dāng)正確理解會計準(zhǔn)則中有關(guān)“控制”的規(guī)定,合理確定企業(yè)合并類型和合并財務(wù)報表的合并范圍。判斷企業(yè)對被投資單位是否形成控制時,應(yīng)當(dāng)綜合考慮被投資單位的股權(quán)結(jié)構(gòu)、董事會構(gòu)成、日常經(jīng)營管理特點等情況。當(dāng)期因購買子公司或其他原因?qū)е潞喜⒎秶l(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)在附注中披露合并范圍的變化情況、判斷對被投資單位形成控制的依據(jù)等。企業(yè)將持股比例低于50%的被投資單位納入合并范圍或持股比例高于50%的被投資單位未納入合并范圍的,應(yīng)在附注中披露判斷依據(jù)。

  8.企業(yè)接受的捐贈和債務(wù)豁免,按照會計準(zhǔn)則規(guī)定符合確認(rèn)條件的,通常應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為當(dāng)期收益。如果接受控股股東或控股股東的子公司直接或間接的捐贈,從經(jīng)濟(jì)實質(zhì)上判斷屬于控股股東對企業(yè)的資本性投入,應(yīng)作為權(quán)益性交易,相關(guān)利得計入所有者權(quán)益(資本公積)。

  9.企業(yè)在銷售產(chǎn)品或提供勞務(wù)的同時授予客戶獎勵積分的,應(yīng)當(dāng)將銷售取得的貨款或應(yīng)收貨款在商品銷售或勞務(wù)提供產(chǎn)生的收入與獎勵積分之間進(jìn)行分配,與獎勵積分相關(guān)的部分應(yīng)首先作為遞延收益,待客戶兌換獎勵積分或失效時,結(jié)轉(zhuǎn)計入當(dāng)期損益。

  10.企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照會計準(zhǔn)則規(guī)定謹(jǐn)慎確認(rèn)資產(chǎn)減值和預(yù)計負(fù)債。確認(rèn)資產(chǎn)減值應(yīng)有充分確鑿的證據(jù)支持,確認(rèn)預(yù)計負(fù)債應(yīng)當(dāng)基于充分合理的估計基礎(chǔ)。

  企業(yè)對于上述事項已經(jīng)進(jìn)行的處理與本通知要求不一致的,應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則第28號——會計政策、會計估計變更和差錯更正》進(jìn)行處理。

 ?。ㄋ模└鞯刎斦块T會計管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促企業(yè)參照《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》的要求,全面提升企業(yè)管理水平和風(fēng)險防范能力,如有重大風(fēng)險,應(yīng)當(dāng)在2008年年報中予以披露。

 ?。ㄎ澹└鞯刎斦块T會計管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動協(xié)調(diào)聯(lián)合工作組各方,推動聯(lián)合工作組的工作,及時了解和掌握準(zhǔn)則執(zhí)行情況及2008年年報編制過程中的問題,并加以研究解決;確實無法解決的重大問題,應(yīng)當(dāng)及時反饋。年報披露結(jié)束后一個月內(nèi),各地財政部門會計管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)形成本地區(qū)該項工作的總結(jié),上報財政部會計司。此項工作納入財政部對各地財政部門會計管理機(jī)構(gòu)年度工作考核范圍。

  二、各地財政監(jiān)察專員辦事處要將2008年年報編制情況作為2009年會計監(jiān)督工作重點,采取日常監(jiān)管、現(xiàn)場檢查等有效措施,關(guān)注和落實會計審計準(zhǔn)則實施情況

  各地財政監(jiān)察專員辦事處要強化和完善會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查與企業(yè)會計信息質(zhì)量檢查有機(jī)結(jié)合的監(jiān)督模式,充分利用注冊會計師業(yè)務(wù)報備系統(tǒng),創(chuàng)新會計監(jiān)督方式和手段,堅持把監(jiān)督執(zhí)行會計審計準(zhǔn)則作為重要工作。在開展2009年會計監(jiān)督工作時,應(yīng)將中央企業(yè)、上市公司和金融企業(yè)執(zhí)行會計準(zhǔn)則情況以及2008年年報情況作為檢查重點,并系統(tǒng)結(jié)合對證券資格會計師事務(wù)所的日常監(jiān)管和重點檢查來落實審計準(zhǔn)則執(zhí)行情況。同時,各地財政監(jiān)察專員辦事處應(yīng)就會計審計準(zhǔn)則執(zhí)行情況進(jìn)行專項調(diào)查,及時發(fā)現(xiàn)和報告準(zhǔn)則執(zhí)行中的重點、難點問題。在監(jiān)督檢查過程中,要加強與政府其他監(jiān)管機(jī)構(gòu)的協(xié)作配合,牢固樹立質(zhì)量意識、風(fēng)險意識和責(zé)任意識,嚴(yán)格依法行政、依法監(jiān)督。

  三、各地注冊會計師協(xié)會應(yīng)掌握本地區(qū)會計師事務(wù)所對執(zhí)行會計準(zhǔn)則企業(yè)2008年年報的審計情況,關(guān)注注冊會計師是否恰當(dāng)?shù)貓?zhí)行審計準(zhǔn)則

  (一)各地注冊會計師協(xié)會應(yīng)當(dāng)督促本地區(qū)會計師事務(wù)所在審計工作中全面體現(xiàn)審計準(zhǔn)則的要求,切實貫徹風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?,進(jìn)一步完善審計規(guī)程和事務(wù)所質(zhì)量控制制度,保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量,防范執(zhí)業(yè)風(fēng)險,獨立、客觀、公正地發(fā)表審計意見。

 ?。ǘ└鞯刈詴嫀焻f(xié)會應(yīng)當(dāng)督促本地區(qū)會計師事務(wù)所總結(jié)經(jīng)驗,在審計工作中關(guān)注重大風(fēng)險領(lǐng)域,保持必要的職業(yè)謹(jǐn)慎。具體應(yīng)側(cè)重以下方面:債務(wù)重組收益確認(rèn);金融工具的分類和計價依據(jù);重要會計估計變化;開發(fā)費用資本化;企業(yè)合并及異常股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為;套期會計的使用條件和標(biāo)準(zhǔn);關(guān)聯(lián)方關(guān)系及重大關(guān)聯(lián)交易;持續(xù)經(jīng)營假設(shè)等。

  四、各地財政部門要加強同國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、稅務(wù)部門、證券監(jiān)管部門的協(xié)同配合,形成監(jiān)管的協(xié)同效應(yīng),共同做好執(zhí)行會計準(zhǔn)則的企業(yè)2008年年報編制工作

  各地財政部門會計管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)、財政監(jiān)察專員辦事處、注冊會計師協(xié)會應(yīng)當(dāng)將本通知精神告知本地區(qū)執(zhí)行會計準(zhǔn)則的企業(yè)和相關(guān)會計師事務(wù)所。

  附件:財政部2008年年報工作聯(lián)合組組成人員名單

  二00八年十二月二十六日

責(zé)任編輯:阿十
回到頂部
折疊