財政部國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部等關(guān)于印發(fā)《汽車摩托車下鄉(xiāng)操作細則》的通知

財建[2009]248號

頒布時間：2009-06-04 16:42:42.000　發(fā)文單位：財政部國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部等

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、商務(wù)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門：

　　實施汽車摩托車下鄉(xiāng)政策是黨中央、國務(wù)院應(yīng)對當前國際金融危機、拉動內(nèi)需作出的一項重要決策，不僅可以擴大農(nóng)村消費，加快農(nóng)村消費升級，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，更是帶動企業(yè)生產(chǎn)，均衡內(nèi)外貿(mào)發(fā)展，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長和社會主義和諧社會建設(shè)的重要舉措。

　　為更好的執(zhí)行《汽車摩托車下鄉(xiāng)實施方案》（財建[2009]104號），進一步加大汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼政策的落實力度，財政部會同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局制定了《汽車摩托車下鄉(xiāng)實施細則》，在下鄉(xiāng)企業(yè)認定、下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售、補貼條件及標準、補貼資金審核、監(jiān)督管理等方面做了具體規(guī)定。各有關(guān)部門要高度重視汽車摩托車下鄉(xiāng)工作，認真貫徹落實本細則，加強政策宣傳，確保汽車摩托車下鄉(xiāng)工作順利實施，讓農(nóng)民切實得到實惠。

　　附件：汽車摩托車下鄉(xiāng)操作細則

　　財政部國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部
　　公安部商務(wù)部工商總局質(zhì)檢總局
二〇〇九年六月四日

　　附件：

汽車摩托車下鄉(xiāng)操作細則

　　第一章　總　則

　　第一條　為提高農(nóng)民購買能力，加快農(nóng)村消費升級，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進汽車摩托車產(chǎn)品技術(shù)更新?lián)Q代，實現(xiàn)內(nèi)外需協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》（國發(fā)[2009]5號）、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于搞活流通擴大消費的意見》（國辦發(fā)[2008]134號）以及財政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局《關(guān)于印發(fā)汽車摩托車下鄉(xiāng)實施方案的通知》（財建[2009]104號）和《關(guān)于加大汽車摩托車下鄉(xiāng)政策實施力度的通知》（財建[2009]247號）精神，為更好地實施汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼政策，特制定本細則。

　　第二條　汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼資金（以下簡稱補貼資金）是指農(nóng)民購買或換購符合條件的汽車摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品后由國家財政給予的補貼，包括農(nóng)民新購微型客車、微型載貨車、輕型載貨車、摩托車的補貼資金和報廢三輪汽車、低速貨車并換購微型載貨車、輕型載貨車的補貼資金。

　　第三條　本細則所稱汽車摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品，包括：

　?。ㄒ唬┪⑿洼d貨車：是指至少四個車輪且用于載貨的機動車輛，其“中華人民共和國機動車整車出廠合格證”或由公安部門核發(fā)的“機動車登記證書”中“車輛型號”項第一位數(shù)字為“1”或“3”或“5”、“總質(zhì)量（kg）”項不超過1，800kg的機動車。

　?。ǘ┹p型載貨車：是指至少四個車輪且用于載貨的機動車輛，其“中華人民共和國機動車整車出廠合格證”或由公安部門核發(fā)的“機動車登記證書”中“車輛型號”項第一位數(shù)字為“1”或“3”或“5”、“總質(zhì)量（kg）”項大于1，800kg但不超過6，000kg的機動車。

　?。ㄈ┪⑿涂蛙嚕菏侵钢辽偎膫€車輪且用于載客的機動車輛（不含轎車），其“中華人民共和國機動車整車出廠合格證” 或由公安部門核發(fā)的“機動車登記證書”中“車輛型號”項第一位數(shù)字為“6”、“排量和功率（mL/kW）”項中排量不超過1，300mL的機動車。

　　（四）摩托車：是指兩輪或三輪摩托車。

　　（五）三輪汽車：是指原三輪農(nóng)用車。

　?。┑退儇涇嚕菏侵冈妮嗈r(nóng)用車。

　　第四條　財政部會同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、工商總局和質(zhì)檢總局等有關(guān)部門按照部門職責分工和本細則的規(guī)定，共同組織實施汽車、摩托車下鄉(xiāng)工作。

　　財政部負責制定并組織實施汽車摩托車下鄉(xiāng)政策，負責補貼資金管理，會同工業(yè)和信息化部等部門確定下鄉(xiāng)汽車摩托車生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品目錄（以下簡稱產(chǎn)品目錄）和授權(quán)經(jīng)銷商名單。

　　國家發(fā)展改革委負責對《產(chǎn)品目錄》內(nèi)下鄉(xiāng)產(chǎn)品的價格進行監(jiān)管。

　　工業(yè)和信息化部負責對《產(chǎn)品目錄》內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)和下鄉(xiāng)產(chǎn)品的組織管理，會同財政部確定下鄉(xiāng)汽車摩托車的產(chǎn)品目錄。

　　公安部負責對下鄉(xiāng)汽車摩托車辦理注冊登記，對報廢機動車辦理注銷登記進行指導監(jiān)督。

　　商務(wù)部負責下鄉(xiāng)汽車銷售和報廢汽車進行組織管理。

　　工商總局負責對產(chǎn)品目錄內(nèi)經(jīng)銷商經(jīng)營行為的監(jiān)督管理。

　　質(zhì)檢總局和工商總局依職能監(jiān)督管理《產(chǎn)品目錄》內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量。

　　第五條　補貼資金的管理應(yīng)遵循公開透明、直補農(nóng)民的原則。

　　公開透明，指補貼政策、辦法公開，補貼資金申請與發(fā)放透明。生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品目錄和授權(quán)經(jīng)銷商的名單在全國公開；享受補貼資金的農(nóng)民名單和補貼金額通過汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼信息系統(tǒng)進行公示，接受社會監(jiān)督。

　　直補農(nóng)民，指保證補貼資金全部直接補貼到農(nóng)民，確保農(nóng)民得到實惠。

　　第六條　汽車下鄉(xiāng)政策的實施時間為2009年3月1日至2009年12月31日。摩托車下鄉(xiāng)政策的實施時間為2009年2月1日至2013年1月31日。

　　第七條　地方各級財政、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)及本細則的規(guī)定，加強對補貼資金、車輛報廢、新車購買、所有權(quán)轉(zhuǎn)移以及市場秩序、產(chǎn)品質(zhì)量和價格等的管理與監(jiān)督檢查，防止騙取財政補貼資金行為的發(fā)生，切實保障農(nóng)民合法權(quán)益。

　　第二章下鄉(xiāng)企業(yè)認定與下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售

　　第八條　下鄉(xiāng)產(chǎn)品目錄由汽車摩托車生產(chǎn)企業(yè)向財政部、工業(yè)和信息化部提出申請，經(jīng)審核同意后由財政部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)文確定，同時在財政部、工業(yè)和信息化部的網(wǎng)站上公布。下鄉(xiāng)產(chǎn)品目錄根據(jù)實際情況進行調(diào)整和完善。

　　第九條　汽車摩托車生產(chǎn)企業(yè)申請時應(yīng)當在產(chǎn)品質(zhì)量、授權(quán)經(jīng)銷網(wǎng)點、售后服務(wù)、價格、產(chǎn)品標識、銷售統(tǒng)計和政策宣傳等方面作出明確承諾，并與財政部、工業(yè)和信息化部簽訂協(xié)議書，明確權(quán)利和義務(wù)，并繳納一定數(shù)量的履約保證金。

　　第十條　申請進入產(chǎn)品目錄的汽車摩托車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┝腥牍I(yè)和信息化部《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》并且產(chǎn)品通過國家強制性認證；

　?。ǘ┰谌珖虿糠质。ê陛犑?、自治區(qū)，下同）具備完善的銷售、維修保養(yǎng)等售后服務(wù)能力，銷售及售后服務(wù)能夠覆蓋相應(yīng)省的縣級行政單位以下；

　　（三）授權(quán)經(jīng)銷商均在工商行政管理部門登記注冊并與生產(chǎn)企業(yè)或生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立的銷售公司簽訂了銷售協(xié)議。汽車授權(quán)銷售商已向商務(wù)部門備案，其中微型客車的授權(quán)經(jīng)銷商應(yīng)為已在國家工商行政管理總局備案的汽車品牌銷售企業(yè)；

　　（四）經(jīng)銷商和銷售網(wǎng)點具備獨立開具稅務(wù)發(fā)票的能力；

　　（五）產(chǎn)品排放滿足國家排放標準，在部分提前實施更嚴格排放標準的地區(qū)滿足當?shù)嘏欧艠藴剩?/p>

　?。o違規(guī)及不良記錄；

　?。ㄆ撸┍仨毰鋫溆嬎銠C聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和相關(guān)操作人員；

　?。ò耍┴斦俊⒐I(yè)和信息化部要求的其它條件。

　　第十一條　只有授權(quán)經(jīng)銷商銷售的汽車摩托車才能享受補貼資金。

　　第十二條　汽車摩托車生產(chǎn)企業(yè)要通過商務(wù)政策加強對經(jīng)銷商終端銷售價格的監(jiān)督，保證經(jīng)銷商不得對農(nóng)民用戶采取差異性價格政策，同時要求經(jīng)銷商進行價格自律。

　　第十三條　享受補貼資金的汽車摩托車產(chǎn)品必須在車身外部顯著位置標注汽車摩托車下鄉(xiāng)標識。

　?。ㄒ唬┢嚿a(chǎn)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定制作“汽車下鄉(xiāng)”標識，并隨車提供給經(jīng)銷商。汽車經(jīng)銷商在將汽車銷售給農(nóng)民時，須在汽車尾部外表面顯著位置上標注“汽車下鄉(xiāng)”標識。

　?。ǘ┠ν熊嚿a(chǎn)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定制作“摩托車下鄉(xiāng)”噴涂模板或強力膠標識，并隨車提供給經(jīng)銷商。摩托車經(jīng)銷商在將摩托車銷售給農(nóng)民時，須在摩托車側(cè)面顯著位置用油漆噴涂模板或采用強力膠粘貼“摩托車下鄉(xiāng)”標識。

　　對于2009年2月1日以后銷售給農(nóng)民的沒有標注下鄉(xiāng)標識的摩托車和2009年3月1日以后銷售給農(nóng)民的沒有標注下鄉(xiāng)標識的汽車，經(jīng)銷商應(yīng)主動于2009年6月30日前為車主補加汽車摩托車標識，以便農(nóng)民申請補貼資金。

　　第十四條　汽車摩托車生產(chǎn)企業(yè)承諾全面遵守《汽車摩托車下鄉(xiāng)實施方案》及相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，如實宣傳、履行汽車摩托車下鄉(xiāng)政策，不得虛假宣傳，誤導消費者。

　　第十五條　經(jīng)銷商在向農(nóng)民銷售汽車摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品時，除遵守相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定外，還應(yīng)嚴格履行生產(chǎn)企業(yè)與政府主管部門協(xié)議書中的承諾，禁止隨意漲價、以次充好、以假充真、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品、降低質(zhì)量保證和服務(wù)標準。

　　第十六條　汽車摩托車生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)銷商應(yīng)建立《產(chǎn)品目錄》內(nèi)車輛的銷售數(shù)據(jù)庫，并于每月5日前將上月數(shù)據(jù)報送當?shù)乜h級（含）以上財政、工信、公安交通管理部門和商務(wù)主管部門。

　　第三章　補貼條件及標準

　　第十七條　農(nóng)民申請補貼資金須滿足下列條件之一：

　　（一）農(nóng)民車主報廢三輪汽車、低速貨車后購買微型載貨車、輕型載貨車；

　?。ǘ┺r(nóng)民購買微型客車（不含轎車）；

　?。ㄈ┺r(nóng)民購買微型載貨車、輕型載貨車；

　　（四）農(nóng)民購買摩托車。

　　第十八條　農(nóng)民申請汽車摩托車補貼資金時，須遵守以下規(guī)定：

　?。ㄒ唬┬沦徎驌Q購微型載貨車和輕型載貨車，每戶不能超過一輛，且報廢車輛與新購車輛的車主為同一人；

　?。ǘ┵徺I微型客車，每戶不得超過一輛；

　　（三）購買摩托車，每戶不得超過二輛；

　?。ㄋ模┏兄Z享受補貼資金的汽車，購買后兩年內(nèi)不得轉(zhuǎn)移所有權(quán)。

　　第十九條　農(nóng)民以購買本細則規(guī)定的微型載貨車、輕型載貨車為目的而報廢三輪汽車或低速貨車的，按以下標準給予報廢補貼：

　?。ㄒ唬﹫髲U三輪汽車，每輛補貼2，000元；

　　（二）報廢低速貨車，每輛補貼3，000元。

　　第二十條　農(nóng)民按規(guī)定報廢三輪汽車或低速貨車并換購微型載貨車、輕型載貨車，以及直接購買微型客車、微型載貨車、輕型載貨車或摩托車的，按以下標準給予購買補貼：

　?。ㄒ唬┪⑿洼d貨車、輕型載貨車和微型客車：銷售價格每輛5萬元及以下的，補貼銷售價格的10%；銷售價格每輛5萬元以上的，定額補貼5，000元；

　?。ǘ┠ν熊嚕轰N售價格每輛5，000元及以下的，補貼銷售價格的13%；銷售價格每輛5，000元以上的，定額補貼650元。

　　第四章　補貼申請、審核和發(fā)放

　　第二十一條　報廢三輪汽車、低速貨車并換購微型載貨車、輕型載貨車的農(nóng)民，在按規(guī)定辦理完成報廢和注冊登記手續(xù)后，向戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門申請車輛報廢和購買補貼，并提供以下材料：

　　（一）機動車整車出廠合格證（復(fù)印件）或公安交通管理部門出具的機動車登記證書（原件及復(fù)印件）；

　?。ǘ┕步煌ü芾聿块T出具的機動車行駛證（原件及復(fù)印件）；

　?。ㄈC動車銷售發(fā)票（原件及復(fù)印件）；

　?。ㄋ模﹫髲U汽車回收企業(yè)出具的“報廢汽車回收證明”和公安交通管理部門出具的“機動車注銷證明”（原件及復(fù)印件）；

　?。ㄎ澹┵徺I人身份證、戶口簿等相關(guān)身份證明（原件及復(fù)印件）；

　　（六）購買人儲蓄存折（可以用糧食直補專用存折）；

　?。ㄆ撸镀嚹ν熊囅锣l(xiāng)補貼資金申報表》（見附件，可從網(wǎng)上下載，下同）。

　　第二十二條　購買微型客車、微型載貨車、輕型載貨車或摩托車的農(nóng)民，在按規(guī)定辦理完成車輛登記注冊手續(xù)后，向戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門申請購買新車補貼資金，并提供以下材料：

　?。ㄒ唬C動車整車出廠合格證（復(fù)印件）或公安交通管理部門出具的機動車登記證書（原件及復(fù)印件）；

　　（二）公安交通管理部門出具的機動車行駛證（原件及復(fù)印件）；

　　（三）機動車銷售發(fā)票（原件及復(fù)印件）；

　　（四）購買人身份證、戶口簿等相關(guān)身份證明（原件及復(fù)印件）；

　?。ㄎ澹┵徺I人儲蓄存折（可以用糧食直補專用存折）；

　　（六）《汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼資金申報表》。

　　第二十三條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門按本細則第三、六、八、十三、十七、十八、十九和二十條的相關(guān)規(guī)定，通過汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼信息系統(tǒng)對農(nóng)民的申報材料進行審核，符合要求的，應(yīng)當當場確認補貼資金數(shù)額，留存相關(guān)證明材料復(fù)印件，并及時建立下鄉(xiāng)產(chǎn)品及補貼資金檔案；不符合要求的，應(yīng)當當場說明原因，并退回申請資料。在汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼信息系統(tǒng)投入使用前，應(yīng)當采取紙質(zhì)審核等辦法，及時審核農(nóng)民申報的補貼資金。

　　第二十四條　審核批準的補貼資金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所或縣級財政部門在15個工作日內(nèi)將補貼資金撥付到農(nóng)民的儲蓄賬戶。

　　第五章　資金來源與結(jié)算

　　第二十五條　補貼資金由中央財政和省級財政共同負擔，其中，中央財政負擔80%，省級財政負擔20%.對新疆、內(nèi)蒙古、寧夏、西藏、廣西等5個少數(shù)民族自治區(qū)以及國家確定的“5.12汶川地震”51個重災(zāi)縣，省級財政應(yīng)負擔的補貼資金由中央財政全額承擔。

　　第二十六條　中央財政應(yīng)負擔的補貼資金實行事先預(yù)撥、事后清算的方式進行管理。

　　財政部根據(jù)測算的各省補貼資金規(guī)模，將中央財政應(yīng)負擔的補貼資金按80%的比例預(yù)撥到省級財政部門。

　　省級財政部門要落實應(yīng)負擔的補貼資金，連同收到中央財政撥付的補貼資金，在15個工作日內(nèi)下達補貼資金預(yù)算，并根據(jù)預(yù)算及時將不少于50%的補貼資金逐級撥付至縣級財政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，其余補貼資金按需求進度撥付。

　　第二十七條　補貼資金按國庫集中支付有關(guān)規(guī)定辦理撥款。

　　第二十八條　汽車摩托車下鄉(xiāng)政策實施過程中，實際補貼資金超出預(yù)算的部分，由省級財政先行墊付。

　　第二十九條　每年4月底前，省級財政部門核實匯總本省上年度補貼資金使用情況及購買或換購汽車摩托車補貼電子檔案資料，報財政部審核清算。

　　第三十條　經(jīng)批復(fù)下達的補貼資金使用方案原則上不得變更。

　　第六章　保障措施

　　第三十一條　各地財政部門應(yīng)當安排工作經(jīng)費，用于加強汽車摩托車下鄉(xiāng)政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓、銷售網(wǎng)點監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所補貼審核兌付、監(jiān)督檢查、公示以及必要的設(shè)備購置等。中央財政安排工作經(jīng)費，對地方予以適當補助。

　　第三十二條　各級財政部門要根據(jù)財力情況，支持汽車摩托車下鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和完善工作。中央財政對各地建設(shè)和完善汽車摩托車下鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)給予適當獎勵。

　　第七章　監(jiān)督管理

　　第三十三條　財政部會同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、國商總局和質(zhì)檢總局共同對汽車、摩托車下鄉(xiāng)實施監(jiān)督管理。

　　第三十四條　地方各級政府和相關(guān)部門應(yīng)在各自職責范圍內(nèi)加強對汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼政策實施、下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)售后服務(wù)、汽車銷售價格等情況進行跟蹤檢查和監(jiān)督管理，為農(nóng)民購車提供技術(shù)、信息等服務(wù)，保證補貼資金全部、準確地發(fā)放給農(nóng)民。

　　第三十五條　補貼資金必須?？顚Ｓ?，任何單位不得擠占、截留、挪用。各級財政部門應(yīng)建立和落實工作責任制，加強對補貼資金使用情況的管理和檢查，自覺接受財政、審計部門的監(jiān)督。

　　第三十六條　地方各級政府不得在本細則規(guī)定之外對享受補貼產(chǎn)品實施其它限制，包括限制購車地區(qū)、品牌、車型、產(chǎn)地、經(jīng)銷商等，也不得對產(chǎn)品進行多次或重復(fù)檢測，增加或變相增加企業(yè)和農(nóng)民負擔。

　　第三十七條　具有下列情形之一者，不予支付補貼資金：

　　（一）原三輪汽車或低速貨車手續(xù)不全或未辦理報廢注銷登記的；

　?。ǘ┬沦徺I的汽車摩托車不在《產(chǎn)品目錄》內(nèi)；

　?。ㄈ┥陥蟮难a貼資金材料不全，且經(jīng)告知后仍不能補充齊全的；

　?。ㄋ模┟磕?月底前未申報上一年度補貼資金的；

　　（五）購買的汽車摩托車數(shù)量超過本細則第十八條規(guī)定數(shù)量的部分；

　?。┎扇∑垓_、瞞報等不正當手段套取補貼資金的；

　?。ㄆ撸┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其它不符合享受補貼資金的。

　　第三十八條　汽車摩托車生產(chǎn)企業(yè)逾期未繳納履約保證金的，財政部、工業(yè)和信息化部將取消其下鄉(xiāng)資格。

　　第三十九條　汽車摩托車生產(chǎn)企業(yè)或銷售商不履行申請承諾、違背與財政部、工業(yè)和信息化部簽訂協(xié)議書規(guī)定的行為，財政部、工業(yè)和信息化部或其授權(quán)人將依據(jù)情節(jié)輕重，采取以下一種或幾種方式對該企業(yè)進行處理：