國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、發(fā)展改革委，各中央管理企業(yè)：

　　為了充分發(fā)揮中央建設(shè)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高資金使用效率與效益，現(xiàn)將進(jìn)一步加強(qiáng)中央建設(shè)投資項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行管理等有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、加快投資預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量

　　項(xiàng)目主管部門(mén)或單位是中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任主體，要把督促項(xiàng)目建設(shè)單位加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理作為工作重點(diǎn)。要在依法合規(guī)的前提下抓緊開(kāi)工，加快工程進(jìn)度，加快預(yù)算執(zhí)行，盡早形成實(shí)物工作量。

　　一是指導(dǎo)和督促項(xiàng)目建設(shè)單位嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，做好項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、論證分析等前期工作，認(rèn)真完備土地、環(huán)評(píng)、項(xiàng)目審核（備案）等前期工作條件。

　　二是指導(dǎo)和督促項(xiàng)目建設(shè)單位盡快落實(shí)各項(xiàng)開(kāi)工條件，保證項(xiàng)目投資計(jì)劃和資金預(yù)算下達(dá)后，能及時(shí)開(kāi)工建設(shè)。

　　三是督促和指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位做好項(xiàng)目用款的各項(xiàng)準(zhǔn)備，包括招投標(biāo)、編制用款計(jì)劃、政府采購(gòu)計(jì)劃等。

　　四是督促項(xiàng)目建設(shè)單位加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目要實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)制度，指派專(zhuān)人督導(dǎo)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行。對(duì)投資預(yù)算執(zhí)行慢的項(xiàng)目，要及時(shí)采取措施改進(jìn)提高。

　　五是在繼續(xù)加強(qiáng)資金撥付審核把關(guān)的同時(shí)，要加快資金撥付進(jìn)度，提高辦事效率。會(huì)同相關(guān)部門(mén)按照工程建設(shè)進(jìn)度需要撥付資金，防止出現(xiàn)“要么執(zhí)行緩慢、要么超量預(yù)撥”的現(xiàn)象，避免“庫(kù)款搬家”問(wèn)題。

　　六是加強(qiáng)對(duì)中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的管理，及時(shí)分析、跟蹤和通報(bào)有關(guān)情況，掌握預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)，把強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度管理經(jīng)常化、制度化。同時(shí)，要按照有關(guān)規(guī)定和要求每月按時(shí)向財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和預(yù)算執(zhí)行的信息。

　　七是指導(dǎo)和督促項(xiàng)目建設(shè)單位按規(guī)定的時(shí)間要求，加快中央建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和財(cái)務(wù)決算的編報(bào)工作。

　　二、改進(jìn)和完善中央建設(shè)投資預(yù)算編制和執(zhí)行工作

　　各項(xiàng)目主管部門(mén)或單位要把加快中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行作為績(jī)效管理的重要內(nèi)容，將所屬單位中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，作為今后編報(bào)項(xiàng)目投資計(jì)劃和資金預(yù)算的重要參考。

　　一是對(duì)已經(jīng)安排但長(zhǎng)期不能執(zhí)行或執(zhí)行慢的項(xiàng)目，要分析原因，盡早報(bào)告，提出解決辦法。對(duì)確實(shí)不能執(zhí)行的項(xiàng)目，按照規(guī)定的程序，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委調(diào)整投資計(jì)劃、財(cái)政部調(diào)整項(xiàng)目資金預(yù)算。

　　二是中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行情況，將作為今后安排投資計(jì)劃和下達(dá)資金預(yù)算的重要參考。對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行慢、延續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)資金較多的項(xiàng)目或單位，在安排新項(xiàng)目時(shí)將不下或緩下項(xiàng)目投資計(jì)劃和資金預(yù)算。

　　三是對(duì)沒(méi)有按規(guī)定時(shí)間要求辦理竣工驗(yàn)收和財(cái)務(wù)決算的項(xiàng)目，財(cái)政部將加大跟蹤評(píng)審核查力度，視情況暫緩下達(dá)該項(xiàng)目主管部門(mén)或單位的預(yù)算。

　　三、抓緊對(duì)中央建設(shè)投資項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度情況開(kāi)展自查

　　項(xiàng)目主管部門(mén)或單位要立即對(duì)本部門(mén)或單位已安排投資計(jì)劃和資金預(yù)算、但資金預(yù)算仍在執(zhí)行中或在國(guó)庫(kù)有結(jié)余的項(xiàng)目開(kāi)展自查。分項(xiàng)目查找是否開(kāi)工建設(shè)、什么時(shí)間開(kāi)工，資金預(yù)算是否執(zhí)行、執(zhí)行進(jìn)度如何。請(qǐng)按附表（詳見(jiàn)附件）所列內(nèi)容分項(xiàng)目填制投資預(yù)算執(zhí)行情況表，并對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度慢、特別是以前年度安排預(yù)算至今仍未執(zhí)行或執(zhí)行進(jìn)度較差的項(xiàng)目，說(shuō)明原因并提出整改處理意見(jiàn)。請(qǐng)于2009年10月15日前將文字報(bào)告和附表分別報(bào)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委。

　　附件：中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度情況自查表

　　財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委
二00九年九月十七日