關(guān)于做好2013年企業(yè)會計準則通用分類標準實施工作的通知[廢止]

財會[2013]4號

頒布時間：2013-03-20 00:00:00.000　發(fā)文單位：財政部國資委銀監(jiān)會保監(jiān)會國標委

正保會計網(wǎng)校編輯注：根據(jù)“財政部令第83號文件”規(guī)定，本文件廢止。

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國資委（局）、銀監(jiān)局、保監(jiān)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、國資委，相關(guān)企業(yè)、銀行業(yè)金融機構(gòu)、保險公司：

　　為進一步推動企業(yè)會計準則通用分類標準（以下簡稱通用分類標準）擴大實施，促進企業(yè)財務(wù)會計信息化建設(shè)，全面提升會計管理水平，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《財政部關(guān)于發(fā)布企業(yè)會計準則通用分類標準的通知》（財會[2010]20號）、《財政部關(guān)于實施企業(yè)會計準則通用分類標準的通知》（財會[2010]23號）、《財政部關(guān)于印發(fā)石油和天然氣行業(yè)擴展分類標準的通知》（財會[2011]22號）、《財政部、銀監(jiān)會關(guān)于印發(fā)銀行業(yè)擴展分類標準的通知》（財會[2012]23號），財政部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國保險監(jiān)督管理委員會、國家標準化管理委員會，決定自2013年在相關(guān)企業(yè)、銀行業(yè)金融機構(gòu)、保險公司實施通用分類標準（名單見附件）。有關(guān)事項通知如下：

　　一、實施單位

　　實施通用分類標準的大型企業(yè)共11家，實施通用分類標準、石油和天然氣行業(yè)擴展分類標準的大型企業(yè)共3家。

　　實施通用分類標準、銀行業(yè)擴展分類標準的銀行業(yè)金融機構(gòu)共18家。

　　實施通用分類標準的保險公司共5家。

　　除西藏自治區(qū)外，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團（以下簡稱各省份）財政部門（以下簡稱各省級財政部門），應(yīng)當選擇一定數(shù)量本地大中型企業(yè)實施通用分類標準。2012年已經(jīng)實施通用分類標準的省份，2013年實施企業(yè)數(shù)量在保持不低于2012年數(shù)量的前提下，鼓勵自愿擴大實施范圍，其他省份實施企業(yè)數(shù)量不少于3家。

　　地方實施企業(yè)的選擇應(yīng)遵循以下原則：一是執(zhí)行企業(yè)會計準則；二是財務(wù)報告不涉及國家秘密；三是會計信息化基礎(chǔ)好，人員素質(zhì)高。

　　鼓勵省級財政部門在財政部指導(dǎo)下，與本地其他相關(guān)部門合作推進通用分類標準實施和可擴展商業(yè)報告語言（XBRL）技術(shù)規(guī)范系列國家標準（GB/T25500）應(yīng)用（以下簡稱XBRL應(yīng)用）。

　　二、實施要求

　　實施單位應(yīng)當按照通用分類標準及相關(guān)行業(yè)擴展分類標準編制其2012年度 XBRL格式財務(wù)報告，并按照財政部要求報送。實施單位應(yīng)當按照以下要求開展工作：

　　（一）工作機制。

　　通用分類標準的實施，是我國會計信息化建設(shè)的重要內(nèi)容，是企業(yè)財務(wù)報告信息標準化的重要舉措，關(guān)系到信息化環(huán)境下企業(yè)會計信息的真實性、完整性和可用性，各實施單位應(yīng)當高度重視實施工作。實施通用分類標準的單位應(yīng)當成立由企業(yè)負責(zé)人牽頭的通用分類標準實施工作組，組織協(xié)調(diào)財務(wù)、信息技術(shù)等部門，根據(jù)自身信息化工作水平，制定切實可行的實施方案并嚴格加以落實，確保通用分類標準在本單位順利實施。

　　各省地方大中型企業(yè)應(yīng)當在2013年4月15日前將本單位實施工作組名單報本省會計管理部門，其他實施單位應(yīng)當在2013年4月15日前將本單位實施工作組名單報財政部會計司。

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　　實施單位應(yīng)當遵循通用分類標準及其指南和《企業(yè)會計準則通用分類標準編報規(guī)則》的相關(guān)要求，同時參考《企業(yè)會計準則通用分類標準講解》，編制2012年度XBRL格式財務(wù)報告。實施單位應(yīng)當根據(jù)需要，自主選擇合適的咨詢機構(gòu)和軟件開展通用分類標準實施工作。為保證實施工作質(zhì)量，實施單位應(yīng)當選用通過XBRL技術(shù)規(guī)范系列國家標準（GB/T25500）符合性測試的軟件。

　　2013年前已實施通用分類標準的單位，應(yīng)當結(jié)合企業(yè)自身實際情況，積極研究并盡早實現(xiàn)將XBRL報送功能與企業(yè)財務(wù)信息系統(tǒng)或其他信息系統(tǒng)結(jié)合，實現(xiàn)自動化的嵌入式報送，即編制本單位XBRL格式財務(wù)報告的主要數(shù)據(jù)直接來自已有信息系統(tǒng)，不需手工重復(fù)錄入。選擇在2013年實施嵌入式報送的實施單位，應(yīng)當在2013年5月15日前書面通知財政部會計司。

　　2013年首次實施通用分類標準的企業(yè)，鼓勵選擇具備嵌入式XBRL報送功能的軟件。

　　（三）積極探索內(nèi)部應(yīng)用。

　　XBRL作為全球通用的企業(yè)報告數(shù)據(jù)標準，具有跨平臺，不受應(yīng)用程序限制等優(yōu)勢，在企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理中具有廣闊的應(yīng)用前景。鼓勵有條件的實施單位積極探索XBRL技術(shù)在本企業(yè)內(nèi)部管理中的應(yīng)用。實施單位應(yīng)當積極研究，并逐步實現(xiàn)將實施通用分類標準與提升企業(yè)內(nèi)部管理信息標準化緊密結(jié)合。

　?。ㄋ模┲鲃幼龊瞄L期規(guī)劃。

　　實施單位在制定本單位會計信息化整體規(guī)劃時，應(yīng)當將XBRL技術(shù)納入系統(tǒng)規(guī)劃，以實現(xiàn)不同信息系統(tǒng)間的標準統(tǒng)一、信息共享，滿足會計信息使用者日益多樣化的信息需求。

　?。ㄎ澹﹪栏耖_展校驗工作。

　　XBRL格式財務(wù)報告是按照XBRL技術(shù)規(guī)范系列國家標準（GB/T25500）編制的、符合企業(yè)會計準則規(guī)定的標準化電子財務(wù)報告信息。實施單位在正式報送前，應(yīng)當對本單位XBRL格式財務(wù)報告做好自我校驗工作，確保其符合XBRL技術(shù)規(guī)范系列國家標準（GB/T25500）、企業(yè)會計準則通用分類標準及其指南和編報規(guī)則。為幫助各單位做好校驗工作，財政部將通過網(wǎng)絡(luò)部署相關(guān)系統(tǒng)，為實施單位提供自助校驗服務(wù)，作為實施單位自我校驗的補充。各實施單位不得以財政部提供的校驗服務(wù)替代自我校驗工作流程。

　　財政部將對實施單位報送的XBRL格式財務(wù)報告進行接收校驗，不能通過校驗的，將不予接收。根據(jù)工作進展情況，財政部將選擇部分省市開展省級財政部門校驗工作試點。對于試點的省級財政部門，財政部將提供必要指導(dǎo)和幫助。

　?。┌磿r完成報送程序。

　　各類實施單位的報送時間安排如下：

　　1.實施通用分類標準的14家大型企業(yè)，應(yīng)當在2013年7月31日前向財政部報送其XBRL格式財務(wù)報告實例文檔和擴展分類標準。財政部將在8月1日至8月31日期間對各企業(yè)提交的XBRL格式財務(wù)報告進行測試校驗，各實施企業(yè)根據(jù)測試校驗結(jié)果配合修改完善，并于9月15日前完成最終報送。

　　2.實施通用分類標準的銀行業(yè)金融機構(gòu)和保險公司，應(yīng)當在2013年8月15日前向財政部報送其XBRL格式財務(wù)報告實例文檔和擴展分類標準。財政部將在8月16日至9月15日期間對各單位提交的XBRL格式財務(wù)報告進行測試校驗，各實施單位根據(jù)測試校驗結(jié)果配合修改完善，并于9月30日前完成最終報送。

　　3.實施通用分類標準的地方大中型企業(yè)，應(yīng)當在2013年8月31日前向財政部報送其XBRL格式財務(wù)報告實例文檔和擴展分類標準。財政部將在9月1日至9月30日期間對各企業(yè)提交的XBRL格式財務(wù)報告進行測試校驗，各實施企業(yè)根據(jù)測試校驗結(jié)果配合修改完善，并于10月15日前完成最終報送。

　?。ㄆ撸┴?zé)任豁免。

　　對于實施單位報送的2012年度XBRL格式財務(wù)報告實例文檔，相關(guān)單位對其編制的實例文檔免于承擔(dān)會計責(zé)任，相關(guān)會計師事務(wù)所和注冊會計師免于承擔(dān)審計責(zé)任。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　財政部統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織全國的通用分類標準實施工作，并會同有關(guān)部門研究落實以第三方平臺對相關(guān)軟件進行XBRL技術(shù)規(guī)范系列國家標準（GB/T25500）符合性測試認證；國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會指導(dǎo)中央企業(yè)通用分類標準實施工作，并會同財政部研究以通用分類標準為基礎(chǔ)，擴展制定國資財務(wù)監(jiān)管報表擴展分類標準，在中央企業(yè)國資財務(wù)監(jiān)管領(lǐng)域推進XBRL應(yīng)用；中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會指導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)通用分類標準實施工作，并會同財政部更新銀行監(jiān)管報表XBRL擴展分類標準，不斷提升XBRL在銀行和銀行監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用效能；中國保險監(jiān)督管理委員會指導(dǎo)保險公司通用分類標準實施工作；國家標準化管理委員會統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)XBRL技術(shù)規(guī)范系列國家標準（GB/T25500）的執(zhí)行、宣傳貫徹和培訓(xùn)工作；各省級財政部門會同本省國資委（局）指導(dǎo)本地區(qū)通用分類標準實施工作。

　　各省級財政部門應(yīng)當高度重視通用分類標準的實施工作，安排經(jīng)費保障實施工作順利開展。各省級會計管理部門應(yīng)當指定專人負責(zé)通用分類標準實施的組織協(xié)調(diào)，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，積極探索通用分類標準對促進企業(yè)經(jīng)營管理的作用，確保通用分類標準實施工作取得實效。請各省級會計管理部門確定1名聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)通用分類標準實施工作的交流與聯(lián)系，并在2013年4月15日前將本地區(qū)實施企業(yè)名單、省級財政部門和實施企業(yè)聯(lián)絡(luò)員姓名及聯(lián)系方式報財政部會計司。

　　四、其他事項

　　實施通用分類標準的最終目標是在相關(guān)政府和監(jiān)管部門之間實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)報告信息的信息共享、互聯(lián)互通，并為市場中的其他使用者提供標準化的會計信息；同時，幫助企業(yè)避免重復(fù)報送，減輕企業(yè)對外報送負擔(dān)，并引導(dǎo)企業(yè)提升內(nèi)部會計信息和管理信息的標準化水平。實施單位應(yīng)當認真梳理、比對通用分類標準及相關(guān)行業(yè)擴展分類標準元素，避免重復(fù)定義，提升企業(yè)間XBRL格式財務(wù)報告信息的可比性。對于企業(yè)會計準則所規(guī)定的會計概念，一旦通用分類標準或相關(guān)行業(yè)擴展分類標準已有定義，實施單位不得重復(fù)定義或擴展。實施單位為大型企業(yè)集團、涉及多個行業(yè)領(lǐng)域的，可自行選擇部分或全部通用分類標準的行業(yè)擴展。相關(guān)軟件公司所開發(fā)的XBRL軟件，應(yīng)當嚴格遵循XBRL技術(shù)規(guī)范系列國家標準（GB/T25500），并能夠滿足通用分類標準及其指南和編報規(guī)則的要求，幫助實施單位避免重復(fù)定義元素。

　　財政部將于近期對2013年首次實施單位進行通用分類標準實施培訓(xùn)。具體時間和培訓(xùn)安排，另行通知。

　　為及時收集和反饋實施中可能出現(xiàn)的問題，實施單位應(yīng)當確定1名聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)通用分類標準實施工作的交流和聯(lián)系，地方國有大中型企業(yè)應(yīng)當按照本省會計管理部門要求將聯(lián)絡(luò)員姓名及聯(lián)系方式報本省會計管理部門，其他實施單位應(yīng)當在2013年4月15日前將聯(lián)絡(luò)員姓名及聯(lián)系方式報財政部會計司及相關(guān)監(jiān)管部門。

　　各相關(guān)單位在通用分類標準實施中有何問題，請及時反饋財政部及相關(guān)監(jiān)管部門。

　　聯(lián)系人：

　　財政部會計司準則一處趙金光冷冰

　　電話：010-6855 3275 6855 3016

　　傳真：010-6855 2534 6855 3016

　　通信地址：北京市西城區(qū)三里河南三巷3號 100820

　　電子郵件：zhaojinguang@mof.gov.cn，

　　lengbing@mof.gov.cn

　　國資委財務(wù)監(jiān)督及考核評價局監(jiān)測處邱鵬

　　電話：010-6319 3893

　　傳真：010-6319 3798

　　電子郵件：qiupeng@sasac.gov.cn