黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙?。ㄗ灾螀^(qū)）財政廳、糧食局，中國儲備糧管理總公司，中糧集團(tuán)有限公司，中國華糧物流集團(tuán)公司，中國中紡集團(tuán)公司：

　　為促進(jìn)我國大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定國內(nèi)大豆市場價格，保護(hù)種糧農(nóng)民利益，引導(dǎo)東北地區(qū)（黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古）大豆壓榨企業(yè)入市收購，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2009年新產(chǎn)大豆上市后，對東北地區(qū)當(dāng)?shù)夭糠忠?guī)模較大、信譽(yù)較好、統(tǒng)計規(guī)范的指定大豆壓榨企業(yè)，入市收購并壓榨加工的2009年國產(chǎn)大豆，以及東北地區(qū)中央儲備輪入大豆，中央財政將給予一次性定額費用補(bǔ)貼。為做好補(bǔ)貼管理，做好東北地區(qū)國產(chǎn)大豆收購工作，現(xiàn)將《東北大豆壓榨企業(yè)收購加工2009年度國產(chǎn)大豆補(bǔ)貼管理辦法》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件：東北大豆壓榨企業(yè)收購加工2009年度國產(chǎn)大豆補(bǔ)貼管理辦法

　　財政部 國家發(fā)展改革委
國家糧食局 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行
二〇〇九年十一月二十七日

東北大豆壓榨企業(yè)收購加工2009年度國產(chǎn)大豆補(bǔ)貼管理辦法

　　為促進(jìn)我國大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定國內(nèi)大豆市場價格，保護(hù)種糧農(nóng)民利益，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，調(diào)動大豆壓榨企業(yè)入市收購、加工國產(chǎn)大豆的積極性，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2009年新產(chǎn)大豆上市后，對東北地區(qū)（黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古，下同）符合一定資質(zhì)條件和加工能力的指定大豆壓榨企業(yè)，入市收購并壓榨加工的2009年國產(chǎn)大豆，中央財政適當(dāng)給予一次性定額費用補(bǔ)貼。為此，特制定本辦法。

　　一、補(bǔ)貼范圍

　?。ㄒ唬〇|北地區(qū)納入補(bǔ)貼范圍的大豆壓榨企業(yè)（包括國有或民營大豆壓榨企業(yè)），由省級人民政府負(fù)責(zé)確定。省級人民政府選擇確定的大豆壓榨企業(yè)須為當(dāng)?shù)胤弦欢ㄙY質(zhì)條件、具備年5萬噸以上的大豆壓榨處理能力；具體企業(yè)名單由東北地區(qū)省級人民政府按照“企業(yè)自愿、自主申報、自擔(dān)風(fēng)險”的原則審核確定，并及時向社會公布。

　?。ǘ〇|北地區(qū)的中央儲備大豆承儲企業(yè)，因輪換需要收購的大豆，享受同等補(bǔ)貼政策；具體收儲企業(yè)名單由中儲糧總公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)審核確定。

　?。ㄈ┘{入此次一次性定額費用補(bǔ)貼范圍的指定大豆壓榨企業(yè)，未經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)，不得同時承擔(dān)國家臨時存儲大豆收儲任務(wù)。

　?。ㄋ模┫硎苎a(bǔ)貼的所有企業(yè)名單及壓榨處理能力等情況，需報財政部、國家糧食局等有關(guān)部門備案；國家糧食局匯總后向社會公布，并接受社會監(jiān)督。

　　二、補(bǔ)貼條件及標(biāo)準(zhǔn)

　　（五）納入補(bǔ)貼范圍的指定大豆壓榨企業(yè)，申領(lǐng)補(bǔ)貼須符合以下條件：

　　1.按不低于1.87元/斤（含，國標(biāo)三等，下同）的價格公開掛牌收購，收購價格以收購發(fā)票上的結(jié)算單價為準(zhǔn)。收購高于或低于國標(biāo)三等大豆，按照國家標(biāo)準(zhǔn)每升高或降低一個等級，收購價格可上浮或下調(diào)0.02元/斤。

　　2.收購的大豆必須是2009年度東北地區(qū)新產(chǎn)大豆。

　　3.收購期限為2009年12月1日至2010年4月30日。

　　4.收購的大豆必須在2010年6月30日前加工成豆油。

　　5.申領(lǐng)補(bǔ)貼的大豆收購總量不超過該企業(yè)200天的大豆加工能力。

　　6.收購發(fā)票的開票單位必須是省級人民政府指定的，并已向社會公布的大豆壓榨企業(yè)。

　?。┘{入補(bǔ)貼范圍的中央儲備大豆承儲企業(yè)，申領(lǐng)補(bǔ)貼須符合以下條件：

　　1.承儲企業(yè)因輪換需要，按不低于1.87元/斤的價格從農(nóng)民手中直接收購。

　　2.收購的大豆必須是2009年度東北地區(qū)新產(chǎn)大豆。

　　3.收購數(shù)量不得超過國家下達(dá)的補(bǔ)貼期限內(nèi)合理的國產(chǎn)大豆輪換計劃。

　　4.收購期限為2009年12月1日至2010年4月30日。

　　5.承儲企業(yè)需具有中儲糧總公司下達(dá)的年度大豆輪換任務(wù)。

　?。ㄆ撸ζ髽I(yè)符合上述規(guī)定收購的大豆，中央財政按每斤0.08元的標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性的定額費用補(bǔ)貼。定額補(bǔ)貼后，指定大豆壓榨企業(yè)加工的豆油及其副產(chǎn)品由企業(yè)自行銷售、自負(fù)盈虧。

　?。ò耍┘{入補(bǔ)貼范圍的企業(yè)，具有下列行為之一的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消該企業(yè)全部財政補(bǔ)貼，并通過社會媒體等公開通報：

　　1.2009年12月1日至2010年6月30日，企業(yè)將收購的大豆直接進(jìn)行銷售。

　　2.壓榨企業(yè)將尚未加工成豆油的大豆申領(lǐng)補(bǔ)貼。

　　3.企業(yè)將非補(bǔ)貼收購期限內(nèi)收購的大豆或進(jìn)口大豆申領(lǐng)補(bǔ)貼。

　　4.企業(yè)收購、銷售、庫存的大豆、豆油、豆粕賬實不符。

　　5.企業(yè)未按統(tǒng)計制度規(guī)定向當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門報送購、銷、存統(tǒng)計月報，以及糧油加工業(yè)統(tǒng)計報表，拒報虛報統(tǒng)計資料。

　　6.其他弄虛作假套取財政補(bǔ)貼的行為。

　　（九）指定大豆壓榨企業(yè)享受補(bǔ)貼的大豆，必須由該企業(yè)加工成豆油自行銷售、自負(fù)盈虧，不得轉(zhuǎn)入中儲糧總公司臨時收儲體系。

　?。ㄊ└鶕?jù)國家有關(guān)部門監(jiān)測結(jié)果，當(dāng)東北地區(qū)國產(chǎn)大豆市場價格回升到平均1.97元/斤（國標(biāo)三等）以上時，中央財政停止補(bǔ)貼。

　　三、補(bǔ)貼資金的申請

　?。ㄊ唬┥暾垥r間。省級人民政府審核確定的大豆壓榨企業(yè)，于2010年7月15日前向省級糧食部門報送補(bǔ)貼申請及有效憑證。中央儲備大豆承儲企業(yè)，于2010年5月15日前向中儲糧總公司報送補(bǔ)貼申請及有效憑證。補(bǔ)貼申請包括大豆收購的全部材料，以及補(bǔ)貼期限內(nèi)豆油及其附產(chǎn)品加工、銷售、庫存情況。

　?。ㄊ┭a(bǔ)貼申請材料包括：

　　1.當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門統(tǒng)一印制的糧油收購統(tǒng)一發(fā)票（復(fù)印件），此發(fā)票應(yīng)有稅務(wù)部門加蓋的審核章。

　　2.補(bǔ)貼期限內(nèi)企業(yè)開具的全部增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票（復(fù)印件），包括作廢發(fā)票，并且發(fā)票號碼應(yīng)連續(xù)。

　　3.指定的大豆壓榨企業(yè)還需提供：（1）補(bǔ)貼期限內(nèi)加工成豆油的入庫報告單。（2）2009年11月末及補(bǔ)貼期限內(nèi)各月末大豆、豆油和豆粕庫存數(shù)量。（3）補(bǔ)貼期限內(nèi)各月豆油和豆粕銷售情況。

　　4.中央儲備大豆承儲企業(yè)還需提供：（1）補(bǔ)貼期限內(nèi)各月末大豆實際庫存統(tǒng)計報表。（2）國家有關(guān)部門以及中儲糧總公司下達(dá)的國產(chǎn)大豆輪換計劃。

　　企業(yè)提供的申請材料應(yīng)登記造表、加蓋公章，并應(yīng)對全部材料的真實性負(fù)責(zé)。

　?。ㄊ┭a(bǔ)貼備查材料包括：

　　1.收購環(huán)節(jié)開具的原料收購結(jié)算單、質(zhì)檢單、稱重計量單，以及對單次收購數(shù)量在5噸以上的，企業(yè)留存的交貨人身份證復(fù)印件。

　　2.經(jīng)銀行經(jīng)辦人員簽署的收購資金日對賬表，或企業(yè)自有資金情況。

　　3.企業(yè)從2009年12月1日至2010年6月30日，所有大豆加工、豆油和豆粕等銷售的原始單據(jù)（銷售發(fā)票、銷售合同、貨款回收證明等）及統(tǒng)計報表，以及企業(yè)用電量、用煤量、溶劑使用量等情況。

　　4.企業(yè)庫存情況統(tǒng)計表。

　　備查材料由企業(yè)自行保管，有關(guān)部門審核檢查時需進(jìn)行抽檢。

　　四、補(bǔ)貼資金的審核

　?。ㄊ模┲付ù蠖箟赫テ髽I(yè)申請材料的審核。省級糧食部門對企業(yè)補(bǔ)貼申請材料要及時匯總、整理及初步審核，并于15個工作日內(nèi)報省級財政部門進(jìn)行復(fù)審。省級財政部門要于15個工作日內(nèi)復(fù)審?fù)戤?，并向中央財政報送補(bǔ)貼資金的申請報告，申請報告同時抄報財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處進(jìn)行審核確認(rèn)。省級糧食部門和財政部門對企業(yè)申請材料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。

　?。ㄊ澹┲醒雰浯蠖钩袃ζ髽I(yè)申請材料的審核。中儲糧總公司對企業(yè)補(bǔ)貼申請材料及時匯總、整理及初步審核后，于15個工作日內(nèi)，向財政部報送預(yù)撥補(bǔ)貼資金的申請報告，申請報告同時抄報財政部駐北京市財政監(jiān)察專員辦事處審核確認(rèn)。中儲糧總公司對中央儲備大豆承儲企業(yè)申請材料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。

　　（十六）財政監(jiān)察專員辦事處要在省級相關(guān)部門、中儲糧總公司審核基礎(chǔ)上，對申報材料進(jìn)行復(fù)審，并至少抽取2-3家企業(yè)進(jìn)行實地核查。專員辦事處在受理申請報告后30個工作日內(nèi)向財政部報送審查結(jié)果。

　　五、補(bǔ)貼資金的撥付

　　（十七）財政部根據(jù)省級財政部門、中儲糧總公司報送的補(bǔ)貼資金申請報告，按財政監(jiān)察專員辦事處審核確定的大豆補(bǔ)貼數(shù)量，以及國家規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行撥付。指定大豆壓榨企業(yè)的補(bǔ)貼，中央財政撥付給省級財政部門；中央儲備大豆承儲企業(yè)的補(bǔ)貼，中央財政撥付給中儲糧總公司。

　　（十八）省級財政部門在收到中央財政撥款后，應(yīng)于10個工作日內(nèi)直接撥付給補(bǔ)貼申領(lǐng)企業(yè)。

　　六、附則

　　（十九）中央財政撥付的補(bǔ)貼資金，作為補(bǔ)貼收入，由企業(yè)按現(xiàn)行會計核算要求，統(tǒng)籌管理與使用。

　?。ǘ┭a(bǔ)貼期限內(nèi)發(fā)生的商務(wù)糾紛、意外事故等，由企業(yè)按有關(guān)法律法規(guī)自行協(xié)調(diào)解決。

　?。ǘ唬┘{入補(bǔ)貼范圍的企業(yè)必須認(rèn)真執(zhí)行大豆收購政策，準(zhǔn)確及時填報相關(guān)統(tǒng)計報表，按規(guī)定如實提交補(bǔ)貼申請材料。有關(guān)地區(qū)和部門要切實履行監(jiān)督檢查職責(zé)，嚴(yán)禁弄虛作假、虛報冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金。

　　（二十二）本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋。