正保會計網校編輯注：根據“財政部令第83號文件”規(guī)定，本文件廢止。

海關總署廣東分署、各直屬海關，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市國家稅務局，中國人民銀行上?？偛俊⒏鞣中?、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行、大連、青島、寧波、廈門、深圳市中心支行：

　　為了做好進口稅收先征后返審批工作，規(guī)范審批程序，財政部會同中國人民銀行、海關總署、國家稅務總局制定了《進口稅收先征后返管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：進口稅收先征后返管理辦法

　　2009年7月21日

進口稅收先征后返管理辦法

　　第一章  總則

　　第一條  為做好進口稅收先征后返（以下簡稱返稅）審批工作，規(guī)范報送審批程序，明確各有關部門在審批和監(jiān)督過程中的責任，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國海關法》、《中華人民共和國稅收征管法》、《中華人民共和國預算法實施條例》（國務院令第186號）、《中華人民共和國國家金庫條例》（國發(fā)[1985]96號）等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條  經國務院及國務院有關部門批準的所有進口關稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅先征后返的辦理，均適用本辦法。

　　第三條  各級財政、海關、稅務、人民銀行在辦理返稅過程中應密切協(xié)作，嚴格按照本辦法和有關政策的要求，認真把關，堵塞漏洞，防止稅款流失。

　　第四條  符合返稅政策規(guī)定的進口企業(yè)（以下簡稱進口企業(yè)）應嚴格按照國家相關政策文件規(guī)定的貨物名稱、進口額度和實施時間申請辦理返稅手續(xù)。

　　第五條  進口貨物應返稅款為海關填發(fā)的《海關專用繳款書》中繳納入庫的全部或部分稅款，已經作為進項稅抵扣的稅款仍然可以享受返稅政策。

　　第二章  職責分工

　　第六條  納稅地海關負責對進口企業(yè)報送的返稅申請材料進行初審，出具初審文件，依據財政部批復文件開具《收入退還書》。

　　第七條  直屬地海關負責對納稅地海關初審文件和進口企業(yè)申請材料進行復審，出具復審文件，轉發(fā)財政部批復文件。

　　第八條  財政部負責對直屬海關復審文件和進口企業(yè)申請材料進行最終審核，批復返稅文件。

　　第九條  納稅地國庫負責向進口企業(yè)劃撥返稅款項。

　　第十條  稅務部門負責對進口企業(yè)收到返還稅款后的核查，追繳進口企業(yè)騙取或未按規(guī)定用途使用的返稅款。

　　第三章  申報、審批工作規(guī)程

　　第十一條  進口企業(yè)一般應在貨物報關進口一年內，向納稅地海關申請辦理返稅。政策文件對返稅期限另有規(guī)定的，按文件規(guī)定執(zhí)行。進口時間以海關接受企業(yè)正式申報的時間為準。

　　第十二條  進口企業(yè)在申請辦理返稅時，應當提供以下材料：

　?。ㄒ唬┥暾埛刀惖臅鎴蟾?；

　?。ǘ┻M口貨物返稅申請表（紙質和電子版光盤各一份、格式見附件1、2）；

　　（三）經海關、國庫經收處（銀行）蓋章齊全的《海關專用繳款書》原件和復印件各一份；

　?。ㄋ模?ldquo;進口貨物報關單”復印件（付匯證明聯(lián)，加蓋企業(yè)公章）；

　　（五）進口配額證明或國家規(guī)定的其他證件復印件（加蓋企業(yè)公章）；

　　（六）進口合同復印件（加蓋企業(yè)公章）；

　?。ㄆ撸┯嘘P文件規(guī)定的其他材料。

　　第十三條  納稅地海關應在收齊進口企業(yè)返稅申請材料后15個工作日內完成以下工作；

　?。ㄒ唬Ψ刀惿暾埐牧线M行初次審核，需要審核確認的內容包括：

　　1.進口企業(yè)及進口貨物可以享受返稅政策；

　　2.進口企業(yè)在規(guī)定時間內進口；

　　3.進口貨物數量在進口配額證明或其他證明允許的范圍內；

　　4.《海關專用繳款書》原件真實準確，所列稅款已經全部繳入國庫，此前沒有辦理過返稅；

　　5.企業(yè)報關的其他材料完事、真實，已按要求加蓋企業(yè)公章；

　　6.其他需要審核的內容。

　?。ǘ┐_認無誤后以關發(fā)文的形式出具初審文件（格式見附3）；

　?。ㄈ┰谶M口企業(yè)《進口貨物返稅申請表》上簽署審核意見并加蓋海關單證專用章；

　?。ㄋ模⒊鯇徫募B同進口企業(yè)申請材料密封報送所在地直屬海關。

　?。ㄎ澹┤绨l(fā)現(xiàn)進口企業(yè)報送材料不符合本辦法的規(guī)定，應將材料退回申請企業(yè)，并在企業(yè)返稅申請表上注明不予受理的原因。

　　第十四條  直屬海關應在收齊返稅申請材料后20個工作日內完成以下工作：

　　（一）對納稅地海關報關的初審文件及進口企業(yè)申請材料進行復審；

　　（二）確認無誤后以關發(fā)文的形式出具復審文件（格式見附3）；

　?。ㄈ蛯徫募斑M口企業(yè)返稅申請材料以機要方式報送財政部（預算司），同時抄報海關總署（關稅征管司）。

　　待具備條件后，財政和海關部門應通過電子方式交換稅單信息，取消紙質稅單的寄送。

　?。ㄋ模┤绨l(fā)現(xiàn)納稅地海關報送材料不符合本辦法的規(guī)定，應將材料退回納稅地海關，并在企業(yè)返稅申請表上注明不予受理的原因。

　　第十五條  財政部應在收齊返稅申請材料后30個工作日內完成以下工作：

　?。ㄒ唬χ睂俸ｊP報送的復審文件及進口企業(yè)申請材料進行最終審核；

　?。ǘ┐_認無誤后以部發(fā)文的形式出具批復文件；

　?。ㄈ⑴鷱臀募B同《海關專用繳款書》原件通過機要方式傳遞至直屬海關，并抄送海關總署、國家稅務總局、中國人民銀行（國庫局）和納稅地省級人民銀行分支機構。

　?。ㄋ模┤绨l(fā)現(xiàn)直屬海關報送材料不符合本辦法的規(guī)定，應將材料退回直屬海關，并在《進口貨物返稅申請表》上注明不予受理的原因。

　　第十六條  直屬海關收到財政部批復文件后，應在10個工作日內將財政部批復文件轉發(fā)至納稅地海關；國家稅務總局收到財政部批復文件后，應在10個工作日內將財政部批復文件轉發(fā)至企業(yè)所在地稅務部門；省級人民銀行分行機構收到財政部批復文件后，應在10個工作日內將財政部批復文件轉發(fā)至納稅地國庫。

　　第十七條  綱稅地海關收到直屬海關轉發(fā)的財政部批復文件后，應在10個工作日內完成以下工作：

　?。ㄒ唬┖藢ε鷱臀募械膽刀惪顢殿~；

　?。ǘ┐_認無誤后向申請返稅企業(yè)開具《收入退還書》并注明財政部的批復文號；

　?。ㄈⅰ逗ｊP專用繳款書》復印件和《收入退還書》送納稅地國庫辦理返稅資金劃撥事宜。

　　第十八條  綱稅地國庫收到財政部批復文件和海關出具的《收入退還書》、《海關專用繳款書》復印件后，應在2個工作日內完成以下工作：

　?。ㄒ唬徍恕妒杖胪诉€書》、《海關專用繳款書》和財政部批復文件的相關內容是否相符；

　?。ǘ徍朔刀惪铐検欠褚呀浫霂?，以前是否辦理過退庫；

　?。ㄈ┐_認無誤后辦理返稅資金劃款；

　?。ㄋ模ⅰ妒杖胪诉€書》（付款通知聯(lián)）蓋章后退納稅地海關。

　　第十九條  納稅地海關收到國庫蓋章退還的《收入退還書》后，在《海關專用繳款書》原件上蓋“已返稅”章，并退還給進口企業(yè)。

　　第四章  違規(guī)處理

　　第二十條  進口企業(yè)收到的返稅稅款，應當按照政策文件規(guī)定的用途使用。政策文件沒有規(guī)定用途的，應按照會計準則及相關規(guī)定進行賬務處理。

　　第二十一條  進口企業(yè)所在地稅務部門應根據財政部批復文件核查進口企業(yè)是否存在騙取返稅款行為，是否將返稅款用于文件規(guī)定的用途。發(fā)現(xiàn)進口企業(yè)弄虛作假騙取返稅款或返稅款未按照規(guī)定用途使用的，應及時追回返稅款，并移交財政部根據《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）進行處理。

　　第五章  附則

　　第二十二條  本辦法由財政部會同中國人民銀行、海關總署、國家稅務總局負責解釋，自發(fā)布之日起施行。1994年財政部、原國家經貿委、國家稅務總局、海關總署發(fā)布的《關于對部分進口商品予以退稅的通知》[（94）財預字第42號]同時廢止。

　　附：1.返稅申請表

　　申請單位：                                    不予受理原因：

　　銀行帳號：

　　開戶銀行：                                    （蓋章及日期）

返稅申請表

　　海關審核意見：

　?。êｊP單證專用章）
年   月   日

——————————————————————————————————————————

　　申請單位（蓋章）：      負責人：         填表人（蓋章）：       年   月   日

　　說明：1、政策文件如規(guī)定準予退還兩種以上進口稅收的，準予退還的進口稅收《海關專用繳款書》號碼應分別填列，序號格式為1-1，1-2，1-3，其中-1為關稅，-2為增值稅，-3為消費稅。

　　2、《海關專用繳款書》號碼應填寫完整，包括前綴如（0801）和后綴如-A01、-L02

　　3、一張海關專用繳款書上所列產品超過一種時，應嚴格區(qū)分允許返稅和不予返稅的商品，另附表列出不予返稅的產品名稱和金額，格式見《返稅申請表（附表）》。

　　4、批準文號為財政部準予返稅的政策文件的文號。

　　5、本表與《海關專用繳款書》并非一一對應，企業(yè)每次申請返稅只需填寫一張。

　　2.返稅申請表（附表）

返稅申請表（附表）

　　　　　　　　　　　　　　　　單位：元

　　說明：1、一張《海關專用繳款書》上所列商品超過一種且有不享受返稅政策的，應填寫此表，不予返稅的商品名稱應嚴格按照《海關專用繳款書》上所列名稱填寫。

　　2、政策文件如規(guī)定準予退還兩種以上進口稅收的，準予退還的進口稅收《海關專用繳款書》號碼應分別填列，序號格式為1-1，1-2，1-3，其中-1為關稅，-2為增值稅，-3為消費稅。

　　3.初審及復審文件格式

xx海關文件

　　發(fā)文文號

　　XX海關關于報送XX企業(yè)進口稅收先后返資料的函

　　財政部預算司（XX海關）：

　　正文內容應包括以下幾點：

　　一、返稅依據的財政部政策文件文號、內容。

　　二、XX企業(yè)從X年X月X日至X年X月X日進口XX（貨物），已征關稅XX元，進口環(huán)節(jié)增值稅XX元，進口環(huán)節(jié)消費稅XX元，稅單共計XX票。各項應繳稅款合計XX元已于X年X月X日繳入XX國庫（省級國庫名稱）下屬的XX國庫（納稅地國庫），此前沒有辦理過返稅。

　　三、我關經過審核，確認該企業(yè)及進口的產品符合進口稅收先征后返政策文件規(guī)定，進口貨物數量在進口配額證明（或其他證明）規(guī)定的范圍內。企業(yè)報送的《海關專用繳款書》原件真實準確，蓋章齊全，復印件與原件內容一致。報送的其他材料完整、真實。

　　四、建議返還XX企業(yè)關稅XX元，進口環(huán)節(jié)增值稅XX元，進口環(huán)節(jié)消費稅XX元，合計XX元。現(xiàn)將有關材料報送你司，請予審核批準。

　　五、其他需要說明的情況。

　　六、報送清單：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)申請返稅的書面報告；

　?。ǘ┘{稅地海關蓋章的企業(yè)返稅申請表（紙質和電子版光盤各一份）；

　　（三）《海關專用繳款書》原件和復印件各X份；

　　（四）“進口貨物報關單”復印件（付匯證明聯(lián)）；

　?。ㄎ澹┻M口配額證明或國家規(guī)定的其他證件復印件；

　?。┻M口合同復印件；

　?。ㄆ撸┯嘘P文件規(guī)定的其他材料。

　　七、聯(lián)系人及聯(lián)系電話。

　　XX海關（關章）
X年X月X日