各區(qū)縣民政局，市民政局機(jī)關(guān)各處室，各二級(jí)單位、直屬單位：

　　《關(guān)于加快建設(shè)大民政文化的意見》已于2012年1月30日經(jīng)中共北京市民政局第二屆委員會(huì)第五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　二○一二年一月三十一日

　　北京市民政局關(guān)于加快建設(shè)大民政文化的意見

　　為深入貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，落實(shí)市委關(guān)于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化之都的意見，大力弘揚(yáng)和踐行“愛國(guó)、創(chuàng)新、包容、厚德”的北京精神，結(jié)合首都大民政建設(shè)實(shí)際，現(xiàn)就加快建設(shè)大民政文化，提出如下意見。

　　一、提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)大民政文化的緊迫感、責(zé)任感和使命感

　　文化是民族的血脈，是人民的精神家園，是城市發(fā)展進(jìn)步的靈魂。文化是旗幟，是方向，是境界，是形象。每一次文化的覺醒和繁榮，總是引領(lǐng)事業(yè)向更高水平發(fā)展。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，特別是在北京全面建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”和中國(guó)特色世界城市的重要階段，建設(shè)大民政文化，對(duì)于加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化之都、加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新、深化大民政建設(shè)具有十分重大的意義。

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)大民政文化，是加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化之都的客觀要求。當(dāng)前，市委、市政府按照黨的十七屆六中全會(huì)和市委十屆十次全會(huì)的決策部署，大力弘揚(yáng)和踐行北京精神，奮力開創(chuàng)首都文化建設(shè)新局面，加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化之都。民政工作歷史悠久，具有深厚的文化底蘊(yùn)，其包含的樂善好施、鄰里互助、孝親敬老、擁軍愛國(guó)等情懷，不僅是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容。全面貫徹落實(shí)中央和市委精神，亟需加快建設(shè)大民政文化，深入挖掘民政文化資源，增強(qiáng)文化自覺與自信，發(fā)揮民政部門的職能優(yōu)勢(shì)，弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)文化，賦予時(shí)代發(fā)展內(nèi)涵，振奮民族精神，激發(fā)愛國(guó)熱情，引領(lǐng)社會(huì)道德風(fēng)尚，提升首都文明程度，努力推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化之都建設(shè)。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)大民政文化，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的時(shí)代要求。民生建設(shè)和社會(huì)管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，面對(duì)當(dāng)今社會(huì)思想認(rèn)識(shí)深刻變化、價(jià)值觀念多元繁雜的狀況，為進(jìn)一步解放思想，切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，更好發(fā)揮民政工作在社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，亟需建設(shè)大民政文化，回應(yīng)民眾訴求，激發(fā)社會(huì)活力，凝聚社會(huì)共識(shí)，整合人才、資金、信息、設(shè)施等資源，形成上下銜接、左右貫通、內(nèi)外結(jié)合的新型社會(huì)管理體制機(jī)制，著力保障和改善民生，切實(shí)維護(hù)民權(quán)和民利，不斷提升人民群眾福祉水平，促進(jìn)人的自由全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)首都社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)大民政文化，是深化大民政建設(shè)的內(nèi)在要求。民政工作領(lǐng)域?qū)拸V，民政文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，從西周的“敬天保民”、唐宋的“安民立政”到清代的“為民治事”；從建國(guó)初期的“上為中央分憂、下為百姓解愁”到新時(shí)期的“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”，都是民政文化的時(shí)代表征。沒有深厚的文化底蘊(yùn)，沒有先進(jìn)的文化引領(lǐng)，沒有持久的文化創(chuàng)新，民政事業(yè)很難發(fā)展壯大。深化大民政建設(shè)，亟需建設(shè)大民政文化，發(fā)揚(yáng)“孺子牛”奉獻(xiàn)精神，培育民政人共同的理想信念，增強(qiáng)為民服務(wù)、為民解困的意識(shí)，形成更高的價(jià)值追求，為大民政發(fā)展提供源源不斷的精神動(dòng)力和智力支持。通過建設(shè)大民政文化，進(jìn)一步展示民政部門新形象，提升民政事業(yè)社會(huì)公信力，擴(kuò)大民政文化社會(huì)影響力，贏得社會(huì)各界對(duì)大民政的廣泛認(rèn)同，共同推進(jìn)民生事業(yè)大發(fā)展。

　　二、明確發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)造無愧于時(shí)代的大民政文化

　　大民政文化是大民政建設(shè)之魂，是指在大民政建設(shè)的過程中，以保障民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利為價(jià)值目標(biāo)，創(chuàng)造出來的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和，既包含理想信念、思維方式、行為習(xí)慣、道德品質(zhì)、作風(fēng)面貌，也包含政策法規(guī)、體制機(jī)制、設(shè)備設(shè)施等。大民政文化既是對(duì)傳統(tǒng)民政文化的繼承和發(fā)展，又是對(duì)傳統(tǒng)民政文化的重構(gòu)、拓展和提升。

　　（一）總體要求

　　高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)人文北京、科技北京、綠色北京和中國(guó)特色世界城市建設(shè)，以推動(dòng)大民政建設(shè)為主題，以踐行民政核心理念為主線，以滿足人民群眾多樣化的民生需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，注重中外民政文化、傳統(tǒng)與現(xiàn)代民政文化、民政文化與其他領(lǐng)域文化的融合，創(chuàng)造無愧于時(shí)代的大民政文化，使之成為指導(dǎo)和推動(dòng)大民政建設(shè)統(tǒng)一的指導(dǎo)思想、共同的理想信念、強(qiáng)大的精神力量、基本的行為規(guī)范，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)和社會(huì)文明道德風(fēng)尚的形成，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化之都做出更大貢獻(xiàn)。

　　（二）核心理念

　　在大民政建設(shè)中，全市民政系統(tǒng)緊緊圍繞“愛國(guó)、創(chuàng)新、包容、厚德”的北京精神，在認(rèn)真總結(jié)、提煉新時(shí)期民政工作的本質(zhì)特征、時(shí)代風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，初步提出了以“民本、務(wù)實(shí)、平等、奉獻(xiàn)”為主要內(nèi)容的大民政核心理念。

　　民本是大民政文化的根本宗旨，其含義就是以人為本，體現(xiàn)了愛國(guó)主義的根本內(nèi)涵，也反映出民政的擔(dān)當(dāng)和責(zé)任。民政干部要做到一切為了群眾，一切依靠群眾，時(shí)刻把人民放在心上，把群眾需要作為第一要?jiǎng)?wù)，把群眾滿意作為評(píng)價(jià)民政工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)際行動(dòng)贏得群眾信賴和擁護(hù)。

　　務(wù)實(shí)是大民政文化的精神內(nèi)核，其精髓就是求真務(wù)實(shí)、腳踏實(shí)地，這是民政人的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，也是創(chuàng)新的根本所在。大民政建設(shè)著眼于人民群眾需求，把群眾訴求作為第一信號(hào)，以推動(dòng)問題解決為導(dǎo)向，科學(xué)施策民主施策，讓惠民舉措真正惠及百姓。

　　平等是大民政文化的價(jià)值追求，也是包容的題中應(yīng)有之意。民政工作是民生保障的最后一道防線，維護(hù)的是社會(huì)最基本的公平正義。平等是相對(duì)于公平更高層次的追求，也是首善之區(qū)善行之域的必然選擇，使每一個(gè)公民都能有尊嚴(yán)地生活。

　　奉獻(xiàn)是大民政文化的必然要求，也是厚德的充分體現(xiàn)。民政工作服務(wù)的大多是基本群眾，做好工作尤其需要有無私奉獻(xiàn)、淡泊名利的精神。同時(shí)，民政工作中的扶危濟(jì)困、尊老愛老、鄰里互助、擁軍愛民等內(nèi)容，對(duì)提升社會(huì)道德水準(zhǔn)、構(gòu)建和諧社會(huì)起著基礎(chǔ)性的推動(dòng)作用。

　　隨著大民政建設(shè)的深入推進(jìn)，大民政核心理念的內(nèi)涵與外延將不斷豐富完善，成為首都民政人自覺堅(jiān)持的共同價(jià)值取向和行為規(guī)范，推動(dòng)大民政事業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)

　　——思想道德顯著提升。全面踐行大民政核心理念，首都民政人的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)明顯提高，民政為民的良好形象充分展示，政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議名列前茅，民政人的工作作風(fēng)、精神面貌獲得百姓廣泛稱贊、社會(huì)普遍認(rèn)同。

　　——民政活力競(jìng)相迸發(fā)。建立充滿活力、富有效率的大民政建設(shè)體制機(jī)制，掀起建設(shè)大民政文化的熱潮，在傳承民政優(yōu)良傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，不斷樹立新典型、凝練新經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造新素材，推動(dòng)民政文化與民政事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，成為全國(guó)民政文化創(chuàng)新的策源地，引領(lǐng)全國(guó)民政文化新發(fā)展。

　　——民政事業(yè)蓬勃發(fā)展。堅(jiān)持以文化引領(lǐng)民政事業(yè)與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，健全完善適度普惠的民生福利體系、共治共建的社會(huì)管理體系、覆蓋城鄉(xiāng)的民政公共服務(wù)體系，讓首都人民群眾人人得實(shí)惠、生活更幸福、社會(huì)更和諧，使首都民政工作始終走在全國(guó)前列，為打造具有中國(guó)特色的和諧宜居首善之區(qū)和先進(jìn)文化之都做出新的貢獻(xiàn)。

　　——民政文化魅力彰顯。充分挖掘民政文化資源，展現(xiàn)民政工作的歷史風(fēng)貌和文化魅力，加大宣傳力度，增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)大民政建設(shè)的理解和認(rèn)同，大民政文化在教育人民群眾、鼓勵(lì)樂善好施、塑造美好心靈、引領(lǐng)社會(huì)道德風(fēng)尚等方面的作用得到有效發(fā)揮。

　　三、落實(shí)工作任務(wù)，全力建設(shè)大民政文化

　　踐行大民政文化的核心理念，要以大民政的理論體系為統(tǒng)領(lǐng)，以正確的輿論引導(dǎo)人、高尚的精神塑造人、優(yōu)秀的作品鼓舞人，不斷提高民政文化的自覺與自信，實(shí)現(xiàn)民政文化自強(qiáng)。

　　（一）踐行核心理念，提升大民政文化軟實(shí)力

　　踐行大民政核心理念是民政系統(tǒng)弘揚(yáng)北京精神，深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的重要戰(zhàn)略舉措。要緊扣大民政核心理念，加強(qiáng)民政文化創(chuàng)新，豐富民政文化內(nèi)涵，提升文化軟實(shí)力。

　　增強(qiáng)民政事業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。要以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為引領(lǐng)，以全面加強(qiáng)組織文化建設(shè)為載體，以提高黨的執(zhí)政能力和加快法治政府建設(shè)為目的，探索學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的新方法和新途徑，努力形成創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)、創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)的組織環(huán)境。對(duì)于人民群眾的新期待和新要求，對(duì)于民政事業(yè)發(fā)展中的瓶頸和制約性問題，對(duì)于反映社會(huì)發(fā)展規(guī)律、符合社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的前瞻性問題，要勇于面對(duì)，敢于擔(dān)當(dāng)，把民政機(jī)關(guān)建設(shè)成為加快民政文化科學(xué)發(fā)展的引領(lǐng)者、組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。

　　提升民政事業(yè)社會(huì)公信力。適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步調(diào)整“民”與“政”的關(guān)系定位，加快由單向管制型向溝通合作型的轉(zhuǎn)變。從制度建設(shè)入手，推進(jìn)決策民主化、科學(xué)化和法制化，廣泛聽取群眾意見建議，充分反映群眾利益訴求，增強(qiáng)政策的公平性。加大信息公開度，提升民政工作全程的透明度，贏得群眾的信賴和支持。加快健全民政法律體系，全面推進(jìn)依法行政，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。加強(qiáng)民政廉政文化建設(shè)，規(guī)范行政行為，強(qiáng)化監(jiān)督管理，健全崗位責(zé)任制，開展民政工作績(jī)效評(píng)估，推動(dòng)民政系統(tǒng)誠(chéng)信體系建設(shè)，提高民政事業(yè)社會(huì)公信力。

　　擴(kuò)大民政文化社會(huì)影響力。要以高度的責(zé)任感提升民政工作的文化品質(zhì)，深入挖掘民政文化的豐富內(nèi)涵，加強(qiáng)民政文化資源整合，實(shí)施文化精品工程，使民政文化更加深入人心。推出一批深受群眾歡迎的優(yōu)秀民政文化作品，塑造民政文化品牌，提高民政事業(yè)的認(rèn)知度和認(rèn)同感。樹立一批民政典型人物和先進(jìn)集體，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，鼓舞振奮民政工作者的奮斗精神，引導(dǎo)社會(huì)輿論導(dǎo)向。打造一批富有特色的民政文化精品項(xiàng)目，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用，不斷擴(kuò)大民政文化社會(huì)影響力。

　　（二）注重文化傳承，豐富大民政文化內(nèi)容

　　民政各項(xiàng)業(yè)務(wù)都有豐富的文化內(nèi)涵，孝道文化、社區(qū)文化、慈善文化等既是民政部門所特有的，又對(duì)推動(dòng)良好社會(huì)道德風(fēng)尚的形成具有直接推動(dòng)作用。要適應(yīng)時(shí)代要求，繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀文化成果，不斷豐富大民政文化內(nèi)容，引領(lǐng)社會(huì)道德風(fēng)尚。

　　傳承孝道文化。以“孝星”評(píng)選為載體，傳承“百善孝為先”的傳統(tǒng)孝道文化，倡導(dǎo)敬老愛老助老道德風(fēng)尚，廣泛開展新時(shí)期孝文化傳播，形成更加有利于老年人健康長(zhǎng)壽的人文和物質(zhì)環(huán)境。動(dòng)員有關(guān)部門、社會(huì)組織、企事業(yè)單位、家庭和個(gè)人，從自身做起、從身邊事情做起，營(yíng)造尊老、敬老、愛老、助老、孝老的社會(huì)氛圍。

　　繁榮社區(qū)文化。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)文化建設(shè)，倡導(dǎo)共建共治的社區(qū)建設(shè)理念，保障城鄉(xiāng)居民享有平等的民主權(quán)利，打造“鄰里互助、共建共享”的社區(qū)親和文化。倡導(dǎo)助人自助的社會(huì)工作理念，廣泛動(dòng)員居民群眾投身社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)。倡導(dǎo)文明健康的社區(qū)生活理念，適應(yīng)城市發(fā)展階段特征，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變思想觀念、行為習(xí)慣、生活方式，形成具有現(xiàn)代文明特點(diǎn)的社區(qū)文化習(xí)俗。

　　弘揚(yáng)慈善文化。加強(qiáng)社會(huì)福利、社會(huì)救助、救災(zāi)、捐贈(zèng)、福利彩票、見義勇為等領(lǐng)域文化融合，大力弘揚(yáng)樂善好施、扶危濟(jì)困、扶弱助殘、見義勇為的傳統(tǒng)美德，宣傳誠(chéng)信友愛、互幫互助的公益理念，增強(qiáng)全體社會(huì)成員的社會(huì)責(zé)任感。加強(qiáng)慈善文化宣傳教育，將慈善公益意識(shí)培育納入精神文明建設(shè)和公民意識(shí)教育，鼓勵(lì)并引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與社會(huì)公益活動(dòng)。

　　發(fā)揚(yáng)雙擁文化。整合優(yōu)撫、安置、軍休等領(lǐng)域文化資源，加強(qiáng)軍地文化溝通融合，深入開展以愛國(guó)主義為核心的革命傳統(tǒng)教育、國(guó)防教育和雙擁教育，宣揚(yáng)革命烈士愛國(guó)情懷、崇高理想、堅(jiān)定信念和奉獻(xiàn)品質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)軍地雙方的愛國(guó)雙擁意識(shí)。創(chuàng)新雙擁共建形式，不斷提升雙擁共建的廣度和深度，推動(dòng)軍民融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富國(guó)強(qiáng)軍統(tǒng)一。

　　發(fā)展社團(tuán)文化。建設(shè)社會(huì)組織主流文化體系，形成有利于統(tǒng)一思想意志、傳承優(yōu)秀歷史傳統(tǒng)、凝聚誠(chéng)信自律精神、協(xié)同參與社會(huì)建設(shè)的社會(huì)組織主流文化理念。吸收借鑒國(guó)內(nèi)外社會(huì)組織先進(jìn)工作方法，建立具有中國(guó)特色、首都特點(diǎn)、大民政特質(zhì)的社會(huì)組織建設(shè)與管理體系。發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)建設(shè)中的多元載體作用，支持社會(huì)組織在服務(wù)民生、整合資源、志愿服務(wù)、履行社會(huì)責(zé)任、加強(qiáng)道德約束、增強(qiáng)行業(yè)認(rèn)同等方面發(fā)揮獨(dú)特作用，豐富社會(huì)組織主流文化內(nèi)涵。

　　保護(hù)地名文化。將政區(qū)地名保護(hù)納入北京歷史文化名城整體保護(hù)內(nèi)容，加強(qiáng)古都?xì)v史文化地名的傳承與保護(hù)，倡導(dǎo)尊重歷史、繼承歷史的地名文化新風(fēng)尚；發(fā)揮政區(qū)地名傳承歷史文化功能，加強(qiáng)政區(qū)地名文化研究，整合部分享有盛名的政區(qū)地名轄區(qū)；大力宣傳政區(qū)地名的文化內(nèi)涵，樹立一批政區(qū)地名精品，形成政區(qū)地名充分體現(xiàn)歷史文化名城特點(diǎn)的良好態(tài)勢(shì)。

　　拓展婚俗文化。引導(dǎo)婚俗改革，尊重多元婚俗禮儀，倡導(dǎo)適度從簡(jiǎn)的婚禮消費(fèi)觀，抵制封建低俗文化和鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象，轉(zhuǎn)變重婚禮輕登記的觀念，弘揚(yáng)“文明向上、適度從簡(jiǎn)、內(nèi)涵豐富、理性高雅”的現(xiàn)代婚俗新風(fēng)。弘揚(yáng)寬容、理性、和諧的婚姻理念，倡導(dǎo)夫妻互相忠誠(chéng)、相互尊重，建設(shè)平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系。加強(qiáng)家庭美德教育，倡導(dǎo)尊老愛幼、鄰里互助的家庭美德，促進(jìn)和諧家庭建設(shè)。

　　創(chuàng)新殯葬文化。破除封建迷信和傳統(tǒng)陋習(xí)，引導(dǎo)樹立正確的喪葬觀和消費(fèi)觀，大力提倡“科學(xué)、節(jié)儉、文明、生態(tài)”殯葬新風(fēng)尚，營(yíng)造文明和諧的殯葬文化氛圍。深化殯葬改革，創(chuàng)新殯葬管理和服務(wù)模式，構(gòu)建殯葬公益惠民體系，倡導(dǎo)小型化、精品化、環(huán)保化、藝術(shù)化的安葬方式和多樣化、簡(jiǎn)樸環(huán)保的祭掃方式，逐步推動(dòng)全社會(huì)移風(fēng)易俗、文明喪葬。

　　（三）創(chuàng)新文化載體，搭建大民政文化建設(shè)平臺(tái)

　　創(chuàng)新大民政文化載體是弘揚(yáng)大民政文化的重要途徑。要通過大民政文化平臺(tái)建設(shè)，塑造民政形象，擴(kuò)大民政影響。

　　加強(qiáng)研究基地建設(shè)。依托民政文化研究會(huì)，深入開展大民政文化理論研究，完善大民政文化理論體系。召開大民政文化專題聯(lián)席會(huì)，開展大民政文化課題研究，定期發(fā)布理論研究指南，出版大民政文化研討論文集。廣泛利用科研院所、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的智力資源，打造民生智庫。動(dòng)員廣大民政干部職工積極投身大民政文化研究，充分發(fā)揮老同志的積極作用，推出一批有影響、有價(jià)值的大民政文化研究成果。

　　加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)。以民政教育管理學(xué)院建設(shè)為重點(diǎn)，打造大民政文化建設(shè)培訓(xùn)基地。組織編寫系列大民政文化叢書，撰寫大民政文化培訓(xùn)教材，加強(qiáng)對(duì)民政干部和社會(huì)工作者的教育培訓(xùn)，使廣大民政干部職工具備與大民政建設(shè)相適應(yīng)的理想信念、思維方式，社會(huì)工作者全面認(rèn)識(shí)理解大民政建設(shè)，增強(qiáng)大民政事業(yè)的創(chuàng)新能力和社會(huì)影響力。

　　加強(qiáng)展示基地建設(shè)。規(guī)范民政服務(wù)窗口建設(shè)，完善工作流程，提高服務(wù)效率，提升民政形象，充分展示大民政文化建設(shè)成果。注重文字、音像等檔案資料的收集、整理，建立民政博物館，打造一批愛國(guó)主義教育基地，宣傳展示民政文化發(fā)展歷程。面向社會(huì)公眾開放民政系統(tǒng)工作場(chǎng)所，展現(xiàn)民政文化內(nèi)涵，彰顯民政人的親和力。

　　加強(qiáng)傳播基地建設(shè)。整合北京社區(qū)報(bào)、網(wǎng)站、微博、96156熱線等民政傳媒資源，建立民政傳媒集團(tuán)。以北京社區(qū)報(bào)轉(zhuǎn)企改制為契機(jī)，在全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的基礎(chǔ)上，增加報(bào)社自我發(fā)展能力。加強(qiáng)民政傳媒集團(tuán)與北京城市廣播、千龍網(wǎng)等媒體的合作，打造全方位、立體化的傳播體系。梳理民政各業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)？蛟煲慌讽?xiàng)目。發(fā)展具有民政特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，不斷推出文化創(chuàng)意產(chǎn)品，提高大民政文化的美譽(yù)度。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持文化引領(lǐng)，推動(dòng)首都民政事業(yè)大發(fā)展

　　要堅(jiān)持以大民政文化為引領(lǐng)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，轉(zhuǎn)變工作方式，完善工作機(jī)制，推動(dòng)首都民政事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　推進(jìn)民政政策創(chuàng)制。全面梳理民政政策的價(jià)值觀，轉(zhuǎn)變民政人的工作態(tài)度、思維習(xí)慣，把為人民群眾謀福利作為民政政策創(chuàng)制的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，完善民政政策法規(guī)體系。以務(wù)實(shí)為原則，確保民政各項(xiàng)政策，符合首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求和人民群眾的根本利益。以民本為宗旨，著眼人民群眾的新期待、新要求，加強(qiáng)民政政策創(chuàng)制和法制建設(shè)，用更多的惠民成果贏取人民群眾對(duì)大民政建設(shè)的支持。以平等為目標(biāo)，大力推進(jìn)民政事業(yè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民政工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高保障標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)形成覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的適度普惠型民生福利格局。

　　完善社會(huì)協(xié)同機(jī)制。從文化的視角重新審視和思考，加強(qiáng)與政府相關(guān)部門以及社會(huì)的協(xié)同機(jī)制建設(shè)，借鑒項(xiàng)目管理的成熟理念和經(jīng)驗(yàn)，探索多利益方、多部門、多領(lǐng)域之間協(xié)同合作的方式、方法，在合作中實(shí)現(xiàn)資源共享、互利共贏。改變角色定位，轉(zhuǎn)變政府職能，將民政部門責(zé)任與社會(huì)責(zé)任相結(jié)合，主動(dòng)與管理對(duì)象建立合作伙伴關(guān)系，走社會(huì)化發(fā)展的道路。通過建設(shè)大民政文化，弘揚(yáng)先進(jìn)文化理念，引領(lǐng)企業(yè)、社會(huì)組織、社會(huì)公眾樹立正確的價(jià)值取向，增強(qiáng)道德榮譽(yù)感，自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任，形成科學(xué)理性、健康文明、團(tuán)結(jié)友善、誠(chéng)信寬容的社會(huì)道德風(fēng)尚。

　　打牢基層工作平臺(tái)。進(jìn)一步理順政府專業(yè)管理與社區(qū)自治關(guān)系，以街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和城鄉(xiāng)社區(qū)為依托，打造基層綜合管理服務(wù)平臺(tái)，保障大民政在基層的有效落實(shí)。以社工人才隊(duì)伍建設(shè)為紐帶，加強(qiáng)基層民政能力建設(shè)，在城鄉(xiāng)基層建立民政工作平臺(tái)，造就一支專職基層民政隊(duì)伍，增強(qiáng)民政政策的執(zhí)行力。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)自治組織建設(shè)，提升基層工作者對(duì)大民政文化的認(rèn)同，引導(dǎo)他們自覺宣傳大民政，踐行大民政，主動(dòng)收集群眾意見建議，及時(shí)反映群眾合理訴求，立足基層實(shí)際，為豐富和完善大民政政策提供實(shí)踐支撐。

　　四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為建設(shè)大民政文化提供堅(jiān)強(qiáng)保障

　　建設(shè)大民政文化是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的系統(tǒng)工程。各區(qū)縣民政部門、局屬各單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從組織、隊(duì)伍、資金等方面加大保障力度，為推動(dòng)首都大民政文化發(fā)展繁榮奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市和區(qū)縣民政部門要成立建設(shè)大民政文化領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)大民政文化建設(shè)工作，定期研究大民政文化建設(shè)，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和督促領(lǐng)導(dǎo)作用。要結(jié)合部門實(shí)際，研究制定本意見的實(shí)施方案，組織開展大民政文化建設(shè)討論活動(dòng)，推動(dòng)大民政文化建設(shè)深入發(fā)展。完善檢查考評(píng)機(jī)制，將文化建設(shè)考評(píng)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核，每年將組織檢查考評(píng)并形成督查報(bào)告。各區(qū)縣、各部門負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)大民政文化建設(shè)的規(guī)劃、指導(dǎo)。民政系統(tǒng)各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、老干部等部門要結(jié)合各自職責(zé)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，全力推動(dòng)大民政文化的發(fā)展。廣大民政干部職工要主動(dòng)投身大民政文化建設(shè)，為建設(shè)大民政文化獻(xiàn)智獻(xiàn)力。

　　（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。順應(yīng)建設(shè)大民政文化的要求，全面提升民政干部的整體素質(zhì)和文化素養(yǎng)，增強(qiáng)戰(zhàn)略思維、統(tǒng)籌謀劃、改革創(chuàng)新能力。強(qiáng)化民政干部的文化意識(shí)，主動(dòng)站在文化的角度來思考民政工作，總結(jié)提煉民政工作的文化內(nèi)涵，不斷提升民政工作的文化品質(zhì)。完善選人用人機(jī)制，將建設(shè)大民政文化實(shí)踐中涌現(xiàn)出來的敢于創(chuàng)新、成績(jī)突出的優(yōu)秀干部選拔到重要崗位上來，激發(fā)廣大干部職工參與建設(shè)大民政文化的熱情。完善人才培養(yǎng)機(jī)制，采取社會(huì)合作、崗位實(shí)踐、在職進(jìn)修、交流培養(yǎng)等方式，提升民政干部文化建設(shè)能力。深入挖掘民政隊(duì)伍的文化創(chuàng)新潛能，盤活現(xiàn)有人才資源，為干部職工投身建設(shè)大民政文化創(chuàng)造條件、搭建平臺(tái)。

　?。ㄈ┘哟蠼?jīng)費(fèi)保障。加大大民政文化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入，安排專項(xiàng)資金，用于支持大民政文化學(xué)習(xí)教育、理論研究、文藝創(chuàng)造。建立建設(shè)大民政文化評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)制度，面向社會(huì)公開征集大民政文化作品，對(duì)優(yōu)秀文化作品給予獎(jiǎng)勵(lì)，吸引更多文化名家學(xué)者關(guān)注民政工作、走進(jìn)民政工作、抒寫民政工作。加大對(duì)大民政文化平臺(tái)建設(shè)的資金支持，加強(qiáng)民政活動(dòng)中心、活動(dòng)室等基層文化設(shè)施建設(shè)，有效整合現(xiàn)有各級(jí)、各類民政文化設(shè)施資源，提升設(shè)施利用率和服務(wù)水平。建立多元籌資機(jī)制，探索從社會(huì)捐贈(zèng)資金等安排部分資金用于支持民政文化類公益項(xiàng)目的發(fā)展。

　　建設(shè)大民政文化，責(zé)任重大、使命光榮。全市民政系統(tǒng)要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，大力弘揚(yáng)北京精神，創(chuàng)造無愧于歷史、無愧于人民、無愧于時(shí)代的大民政文化，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化之都做出更大的貢獻(xiàn)！

　　附件：《北京市民政局關(guān)于加快建設(shè)大民政文化的意見》的說明

　　附件：

　　《北京市民政局關(guān)于加快建設(shè)大民政文化的意見》的說明

　　一、關(guān)于制定《意見》的目的意義

　　《意見》指出，建設(shè)大民政文化是加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化之都的客觀要求、是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的時(shí)代要求、是深化大民政建設(shè)的內(nèi)在要求。正是基于這些認(rèn)識(shí)，局黨委決定制定這個(gè)《意見》，有三個(gè)方面的重大意義。

　?。ㄒ唬┲贫ā兑庖姟?，是貫徹黨中央、市委市政府戰(zhàn)略部署的重大舉措。黨的十七屆六中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》。北京市委制定下發(fā)了《關(guān)于發(fā)揮文化中心作用，加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化之都的意見》。大民政文化是首都文化建設(shè)的重要組成部分，有著豐富的內(nèi)容和廣闊的發(fā)展前景，首都民政人有條件、有責(zé)任、有能力創(chuàng)造無愧于時(shí)代的大民政文化，為打造中國(guó)特色文化之都作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。制定《意見》，因此必須準(zhǔn)確把握時(shí)代發(fā)展脈搏，加快建設(shè)大民政文化，不斷深化大民政建設(shè)。

　?。ǘ┲贫ā兑庖姟?，為建設(shè)大民政文化提供有力指導(dǎo)。制定這個(gè)《意見》，提出創(chuàng)造無愧于時(shí)代的大民政文化這個(gè)主題口號(hào)，就是要使首都民政人清醒地認(rèn)識(shí)到，大民政建設(shè)已經(jīng)步入了一個(gè)新的發(fā)展階段，必須從文化的視角審視大民政、用文化的力量凝聚共識(shí)、擴(kuò)大影響，推動(dòng)大民政建設(shè)跨越發(fā)展。《意見》對(duì)建設(shè)大民政文化的主題、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、保障措施等進(jìn)行了較為全面的闡述，為建設(shè)大民政文化提供了一個(gè)基本的指導(dǎo)和遵循，有利于統(tǒng)一全市民政系統(tǒng)干部職工的思想，有利于大民政文化的科學(xué)發(fā)展，以蓬勃發(fā)展的大民政文化為首都大民政建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力。

　?。ㄈ┲贫ā兑庖姟?，具有首創(chuàng)意義。大民政按照“建首善、創(chuàng)”的要求，在許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了率先發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展，走在了全國(guó)前列。敢為人先、勇于創(chuàng)新，是大民政的基本特征。對(duì)建設(shè)大民政文化專門制定一個(gè)《意見》，這在首都民政發(fā)展史上是第一次，必將為開啟首都民政發(fā)展的新時(shí)代，引領(lǐng)全國(guó)民政事業(yè)發(fā)展的新潮流做出貢獻(xiàn)。

　　二、關(guān)于《意見》的起草過程及框架

　　《意見》起草工作是在局黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。2011年11月7日，市局處級(jí)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神理論學(xué)習(xí)班上，局黨委書記、局長(zhǎng)吳世民同志在動(dòng)員講話中要求，要深入研究大民政文化，推進(jìn)首都民政事業(yè)又好又快發(fā)展。12月下旬，市委十屆十次全會(huì)后，局黨委立即成立了文件起草小組。起草小組查閱了大量資料，進(jìn)行了深入調(diào)研，召開了4次座談會(huì)，聽取各方意見，數(shù)易其稿，形成了《意見》征求意見稿。1月4日，又召開局黨委擴(kuò)大會(huì)議，聽取局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、局屬各單位和部分區(qū)縣民政部門主要領(lǐng)導(dǎo)的意見。起草小組對(duì)征求意見稿進(jìn)行修改完善，形成了全會(huì)的審議稿。

　　《意見》包括四個(gè)部分。第一部分主要闡述了新形勢(shì)下加快建設(shè)大民政文化的重要意義。第二部分明確了建設(shè)大民政文化的總體要求、核心理念、發(fā)展目標(biāo)。第三部分提出了建設(shè)大民政文化的主要任務(wù)。第四部分是保障措施。

　　三、關(guān)于大民政的核心理念

　　核心理念是大民政文化的靈魂和精髓，決定著首都大民政事業(yè)發(fā)展方向。《意見》在認(rèn)真總結(jié)、提煉民政工作的本質(zhì)特征、發(fā)展實(shí)踐和時(shí)代風(fēng)貌基礎(chǔ)上，初步提出了以“民本、務(wù)實(shí)、平等、奉獻(xiàn)”為主要內(nèi)容的大民政核心理念。

　　民本就是以民為本，體現(xiàn)了民政工作的核心職責(zé)。民政部門肩負(fù)著改善民生和推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的重任，與群眾聯(lián)系最直接、最密切、最廣泛，是黨和政府為民服務(wù)的重要窗口。必須堅(jiān)持以民為本、執(zhí)政為民，把人民放在最高位置，把群眾需求作為第一任務(wù)，把群眾滿意作為評(píng)價(jià)民政工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，在全心全意為人民服務(wù)中實(shí)現(xiàn)民政人的價(jià)值追求。

　　務(wù)實(shí)就是求真務(wù)實(shí)，反映了民政部門的工作風(fēng)貌。民政工作對(duì)普通群眾來說，都是關(guān)乎切身利益的大事。務(wù)實(shí)是民政工作的內(nèi)在要求，也是民政部門最鮮明的特質(zhì)。務(wù)實(shí)，就是要從首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和群眾的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，尊重實(shí)際、注重實(shí)干、講究實(shí)效，出臺(tái)更多的惠民政策、實(shí)施更多的利民工程，讓群眾得到更多的實(shí)惠。

　　平等就是實(shí)現(xiàn)共享，概括了民政事業(yè)的奮斗目標(biāo)。民政工作是民生保障的最后一道防線，維護(hù)的是社會(huì)最基本的公平正義。平等是相對(duì)于公平更高層次的追求，也是首善之區(qū)善行之域的必然選擇，著眼于打破城鄉(xiāng)壁壘、地區(qū)差別、身份界限，使每個(gè)公民都能更有尊嚴(yán)、更加幸福的生活。

　　奉獻(xiàn)就是甘于奉獻(xiàn)，展示了民政干部的意志品質(zhì)。民政工作的服務(wù)對(duì)象大多是基本群眾，更需要有樂于奉獻(xiàn)、淡泊名利的精神，這正是一代代民政人身上最高尚的品質(zhì)、最閃耀的光輝。廣大民政干部職工要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)無私奉獻(xiàn)的“孺子牛”精神，以飽滿的工作熱情、高尚的道德情操，投身到大民政建設(shè)中，用執(zhí)著和真誠(chéng)譜寫首都民政事業(yè)發(fā)展新篇章。

　　大民政核心理念是一個(gè)開放包容、與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展體系，需要全市民政系統(tǒng)在大民政建設(shè)的進(jìn)程中，不斷加深對(duì)大民政文化精神內(nèi)核和價(jià)值追求的實(shí)踐體悟，充分發(fā)揮集體的智慧和力量，不斷豐富和完善這一核心理念，使之永葆生命力，成為指引首都民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的不竭源泉。

　　四、關(guān)于加快建設(shè)大民政文化的工作任務(wù)

　　文化主要包括物質(zhì)、精神、制度幾個(gè)層面。《意見》從推進(jìn)大民政文化整體協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，提出了四個(gè)方面的任務(wù)：一是著眼于文化的精神屬性，提出要踐行大民政核心理念，提升大民政文化的軟實(shí)力。二是著眼文化的歷史屬性，提出要傳承民政文化，豐富大民政文化的內(nèi)容。三是著眼于文化的物質(zhì)屬性，提出要打造四個(gè)文化基地，不斷夯實(shí)大民政文化建設(shè)的基礎(chǔ)。四是著眼于文化的制度屬性，提出要通過大民政文化的發(fā)展繁榮，從政策創(chuàng)制、社會(huì)協(xié)同、基層工作平臺(tái)三個(gè)方面引領(lǐng)民政事業(yè)深入發(fā)展。這四個(gè)方面的工作任務(wù)，從文化的內(nèi)涵和外延、實(shí)體和理念、歷史和現(xiàn)實(shí)等方面，較為充分地體現(xiàn)了推動(dòng)大民政文化建設(shè)的要求，構(gòu)成了大民政文化的有機(jī)整體。全市民政系統(tǒng)要結(jié)合實(shí)際不斷從廣度和深度加以拓展，并內(nèi)化為全體民政人的價(jià)值認(rèn)同和精神追求，真正把大民政文化與大民政實(shí)踐結(jié)合起來，以文化引領(lǐng)大民政建設(shè)，用實(shí)踐促進(jìn)大民政文化發(fā)展繁榮。

　　（一）關(guān)于踐行核心理念，提升大民政文化軟實(shí)力。以“民本、務(wù)實(shí)、平等、奉獻(xiàn)”為主要內(nèi)容的大民政核心理念，是大民政文化的靈魂。講軟實(shí)力、文化力，從根本上講取決于文化核心理念的生命力、凝聚力。《意見》提出從“民政事業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力、民政事業(yè)社會(huì)公信力、民政文化社會(huì)影響力”三個(gè)方面提升大民政文化的軟實(shí)力。

　　（二）關(guān)于注重文化傳承，豐富大民政文化內(nèi)容。民政工作源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)都積累了豐富的文化資源。民政文化與群眾的生活緊密相聯(lián)，既具有民政特色，又具有普世價(jià)值，對(duì)良好社會(huì)道德風(fēng)尚的形成具有直接推動(dòng)作用，應(yīng)該在社會(huì)上大力傳承和弘揚(yáng)。從這一考慮出發(fā)，《意見》提出要重點(diǎn)繼承和發(fā)展孝道文化、社區(qū)文化、慈善文化、雙擁文化、社團(tuán)文化、地名文化、婚俗文化、殯葬文化等方面的民政文化。需要說明的是，由于民政工作涵蓋面廣，包含子文化內(nèi)容復(fù)雜，各區(qū)縣民政部門、局屬各單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)自己的位置，深入思考本部門文化與大民政文化的關(guān)系，豐富大民政文化內(nèi)容。

　?。ㄈ╆P(guān)于創(chuàng)新文化載體，搭建大民政文化建設(shè)平臺(tái)。創(chuàng)新大民政文化的載體是弘揚(yáng)大民政文化的重要途徑。北京市已有的民政教育管理學(xué)院、北京社區(qū)報(bào)、北京民政信息網(wǎng)等諸多民政文化建設(shè)平臺(tái)，對(duì)于民政文化的建設(shè)發(fā)展起到了極大的推動(dòng)作用。為此，《意見》指出要加強(qiáng)“研究基地、培訓(xùn)基地、展示基地、傳播基地”的建設(shè)，整合、創(chuàng)新現(xiàn)有資源，搭建更為科學(xué)、高效、完整、權(quán)威的文化建設(shè)平臺(tái)，塑造民政新形象，擴(kuò)大民政工作的社會(huì)影響。

　?。ㄋ模╆P(guān)于堅(jiān)持文化引領(lǐng)，推動(dòng)首都民政事業(yè)大發(fā)展。文化建設(shè)的根本目的，是引領(lǐng)事業(yè)深入發(fā)展。建設(shè)大民政文化，就是要將其融入、貫穿、體現(xiàn)在首都大民政建設(shè)的各個(gè)方面，推動(dòng)首都民政事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?！兑庖姟窂?ldquo;民政政策創(chuàng)制、社會(huì)協(xié)同機(jī)制、基層工作平臺(tái)”三個(gè)方面，就如何以文化為引領(lǐng)推動(dòng)民政事業(yè)發(fā)展提出了具體要求。

　　《意見》最后提出各區(qū)縣民政部門、局屬各單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從組織、隊(duì)伍、資金方面加大保障力度，為推動(dòng)大民政文化發(fā)展繁榮奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。