各縣區(qū)財(cái)政局、各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)《天津市會計(jì)行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》的相關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，我們擬定了《天津市會計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請各單位按照文件要求，積極做好選拔推薦工作。各區(qū)縣財(cái)政局、各有關(guān)單位要結(jié)合本地區(qū)、本部門的特點(diǎn)和會計(jì)人員現(xiàn)狀，制定培養(yǎng)會計(jì)領(lǐng)軍人才規(guī)劃，加快會計(jì)骨干力量培養(yǎng)，帶動本地區(qū)、本部門會計(jì)隊(duì)伍整體水平提高。

　　二○一二年四月六日

天津市會計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)方案

　　為著力培養(yǎng)一批復(fù)合型高層次會計(jì)人才，打造一支適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的領(lǐng)軍人才隊(duì)伍，促進(jìn)我市會計(jì)人才整體素質(zhì)的全面提升，為推動經(jīng)濟(jì)和會計(jì)行業(yè)發(fā)展提供充足的人才儲備和強(qiáng)大的智力支持，根據(jù)《會計(jì)法》、《全國會計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)十年規(guī)劃》以及《天津市中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和社會主義和諧社會理論為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹以人為本、科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，以能力建設(shè)為核心，遵循會計(jì)人才成長規(guī)律，創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制，科學(xué)組織，規(guī)范管理，傾力打造適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展要求的優(yōu)秀會計(jì)人才隊(duì)伍，著力培養(yǎng)誠實(shí)守信、精通業(yè)務(wù)、善于管理、具有開拓視野和戰(zhàn)略思維的復(fù)合型高級會計(jì)人才，全面提升我市會計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)，為推動經(jīng)濟(jì)社會和會計(jì)事業(yè)發(fā)展提供充分的人才儲備和智力支持。

　　二、培養(yǎng)目標(biāo)

　　在充分考慮現(xiàn)階段我國開展高層次會計(jì)人才培訓(xùn)能力的基礎(chǔ)上，按照會計(jì)領(lǐng)軍人才的能力框架和素質(zhì)要求，開展我市會計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作，爭取用10年左右的時(shí)間，培養(yǎng)300名左右精通業(yè)務(wù)、善于管理、業(yè)績突出、理財(cái)能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒕C合素質(zhì)高，在全市有較高知名度的會計(jì)領(lǐng)軍人才，擔(dān)負(fù)會計(jì)行業(yè)的領(lǐng)軍重任。積極發(fā)揮會計(jì)領(lǐng)軍人才在強(qiáng)化會計(jì)職能、提高理財(cái)水平、參與管理決策、宣傳會計(jì)法規(guī)、研究實(shí)務(wù)問題、開展會計(jì)人才培訓(xùn)等方面的帶動和輻射作用，提升我市會計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)和會計(jì)工作的整體水平，為加快我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供高端管理型會計(jì)人才支持。

　　會計(jì)領(lǐng)軍人才應(yīng)當(dāng)具有恪守誠信、敬業(yè)愛崗、甘于奉獻(xiàn)的道德品質(zhì)；構(gòu)建系統(tǒng)科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、學(xué)養(yǎng)深厚的知識體系；具備精于理財(cái)、善于管理、勇于創(chuàng)新的工作能力；作出推動發(fā)展、促進(jìn)和諧、壯大行業(yè)的社會貢獻(xiàn)；享有社會認(rèn)同、行業(yè)肯定、備受推崇的良好聲譽(yù)；實(shí)現(xiàn)由執(zhí)行者向管理者、領(lǐng)導(dǎo)者、決策者的轉(zhuǎn)變。這些人才應(yīng)當(dāng)在深化經(jīng)濟(jì)體制改革、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、強(qiáng)化組織內(nèi)部管理、提高資源配置效率、推動會計(jì)理論和實(shí)務(wù)創(chuàng)新、塑造會計(jì)行業(yè)民族品牌、推進(jìn)會計(jì)事業(yè)國際化發(fā)展等方面積極發(fā)揮引領(lǐng)和輻射作用，進(jìn)而形成高端會計(jì)人才團(tuán)隊(duì)，推動我市會計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)的全面提升。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立我市會計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究決定我市會計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)、管理的重大事項(xiàng)，指導(dǎo)、推動會計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作的實(shí)施。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)會計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市財(cái)政局會計(jì)處，以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”），負(fù)責(zé)草擬培養(yǎng)規(guī)劃、管理制度，組織開展領(lǐng)軍人才的選拔、培養(yǎng)工作，落實(shí)培訓(xùn)單位，商定培訓(xùn)教材和培訓(xùn)師資，指導(dǎo)協(xié)調(diào)培訓(xùn)單位開展培訓(xùn)工作，對學(xué)員進(jìn)行跟蹤考核管理、評價(jià)、推介等工作，建立會計(jì)領(lǐng)軍人才信息庫，對會計(jì)領(lǐng)軍人才進(jìn)行動態(tài)管理。

　　各區(qū)縣、各行業(yè)主管部門、各上市公司及其他有關(guān)單位應(yīng)協(xié)助財(cái)政部門開展會計(jì)人才的選拔、使用和管理，建立會計(jì)人才的選送機(jī)制，全面落實(shí)好會計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)工作。

　　有關(guān)培訓(xùn)單位負(fù)責(zé)會計(jì)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)的實(shí)施，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織學(xué)員選拔、參與研究制定會計(jì)領(lǐng)軍人才能力框架、開發(fā)培訓(xùn)課程、結(jié)業(yè)考核、學(xué)員檔案庫建設(shè)等教務(wù)管理工作。

　　四、培養(yǎng)對象

　　我市會計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)對象為企業(yè)、行政事業(yè)單位的會計(jì)人才，包括分管財(cái)務(wù)會計(jì)工作的負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人及其后備人員、具有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄曦?cái)務(wù)會計(jì)骨干。

　　五、學(xué)員選拔

　　按照“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量”的要求，確定報(bào)名條件，嚴(yán)格選拔程序，認(rèn)真組織選拔工作。 從全市在職的高層次會計(jì)人員中，挑選誠實(shí)守信、年富力強(qiáng)、潛力較大的人員進(jìn)行培養(yǎng)，一般每年選拔一次，每次選拔20-40名。

　?。ㄒ唬┪沂袝?jì)領(lǐng)軍人才的基本條件

　　1.遵守《會計(jì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，誠實(shí)守信。

　　2.工作實(shí)績突出，政策理論水平較高，具有開拓創(chuàng)新意識，擔(dān)任過一個(gè)單位的財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作，或從事過企業(yè)內(nèi)部會計(jì)制度設(shè)計(jì)、重要課題項(xiàng)目研究；有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力、分析研究能力。

　　3.具有經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)大學(xué)本科及以上學(xué)歷，有較高的政策水平和較豐富的財(cái)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)；具有高級會計(jì)師職務(wù)資格或通過高級會計(jì)師資格考評結(jié)合考試（包括通過全國或本市合格分?jǐn)?shù)線），或者業(yè)績特別突出且擔(dān)任會計(jì)師職務(wù)5年以上（含5年）。

　　4.具有一定的英語基礎(chǔ)，能夠運(yùn)用英語獲取必要的信息。

　　5.年齡不超過45周歲；身體健康。

　?。ǘ┻x拔程序

　　建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選拔機(jī)制，實(shí)行“推薦＋考試＋考核”的選拔方式。學(xué)員選拔須經(jīng)過推薦、申報(bào)、資格審查、考試、考核等程序，重點(diǎn)考察申請人的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)素養(yǎng)、外語水平、分析創(chuàng)新能力、政策把握能力、組織協(xié)調(diào)能力、交際溝通能力、應(yīng)變能力等素質(zhì)。筆試環(huán)節(jié)采取“統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試、閉卷作答、統(tǒng)一評閱”的方式；面試環(huán)節(jié)采取結(jié)構(gòu)化面試方式。

　　1.提出申請。具備條件的會計(jì)人員由本人提出申請，經(jīng)所在單位同意，填寫《天津會計(jì)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)項(xiàng)目申請表》，按照會計(jì)從業(yè)資格證書管理體制，報(bào)單位所屬區(qū)縣財(cái)政部門、行業(yè)主管部門審核。

　　2.資格審查。各區(qū)縣財(cái)政部門和行業(yè)主管部門對申請人的基本條件進(jìn)行初審，并向市財(cái)政局推薦參加選拔的人選；市財(cái)政局對推薦人選進(jìn)行復(fù)審，符合條件的推薦參加選拔考試。

　　3.選拔考試?？荚嚪譃楣P試和面試兩個(gè)環(huán)節(jié)，為全市統(tǒng)一命題?？荚嚪秶〞?jì)、內(nèi)部控制、會計(jì)信息化、企業(yè)管理綜合知識和英語。筆試為閉卷考試，考試時(shí)間為3個(gè)小時(shí)。面試時(shí)間為20分鐘。

　　4.確定人選。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家對申報(bào)人員的考試成績和申請材料進(jìn)行綜合評價(jià)，擇優(yōu)確定培訓(xùn)人選。

　　六、培訓(xùn)組織

　　（一）培訓(xùn)周期

　　每屆培訓(xùn)班的培訓(xùn)周期為2-3年，每年考核一次。

　?。ǘ┡嘤?xùn)內(nèi)容

　　以能力建設(shè)為核心，根據(jù)培訓(xùn)學(xué)員的特點(diǎn)和需求，按照貼近實(shí)際、結(jié)合案例、突出前沿、體現(xiàn)創(chuàng)新的原則，確定培訓(xùn)課程：包括以會計(jì)領(lǐng)軍人才能力框架為指導(dǎo)，交流、講授每類會計(jì)領(lǐng)軍人才應(yīng)具備的知識和技能；以學(xué)員的實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)，學(xué)以致用，解決學(xué)員在工作中遇到或?qū)⒁龅降膶?shí)際問題；關(guān)注會計(jì)改革、企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)社會改革等熱點(diǎn)問題，組織系列專題講座和互動討論等。

　?。ㄈ┡囵B(yǎng)方式

　　按照因材施教、學(xué)用結(jié)合的原則，對學(xué)員實(shí)行集中培訓(xùn)與跟蹤學(xué)習(xí)實(shí)踐相結(jié)合、課堂教學(xué)與應(yīng)用研究相結(jié)合的培訓(xùn)方式，全面培養(yǎng)和提升學(xué)員的綜合能力。

　　集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)以專題講座、專題研討等方式為主，目的是通過學(xué)習(xí)與交流，夯實(shí)理論基礎(chǔ)、提升知識結(jié)構(gòu)、更新管理理念、拓展管理視野，培養(yǎng)組織協(xié)調(diào)能力，為各位學(xué)員之間及學(xué)員與師資之間搭建一個(gè)相互溝通交流的平臺。同時(shí)，通過培訓(xùn)和綜合考察，確定學(xué)員在職學(xué)習(xí)的方向和參與科研、實(shí)踐的具體任務(wù)。

　　學(xué)員離校期間，實(shí)施跟蹤培養(yǎng)。主要以學(xué)員在職自學(xué)為主，采取邊實(shí)踐邊學(xué)習(xí)的方式。實(shí)行導(dǎo)師制，由科研培訓(xùn)基地為學(xué)員配備導(dǎo)師，提供自學(xué)書目、課題項(xiàng)目和輔導(dǎo)服務(wù)。在導(dǎo)師指導(dǎo)下，學(xué)員按照自學(xué)書目、課題項(xiàng)目和工作中碰到的實(shí)際問題，進(jìn)行自學(xué)、應(yīng)用和調(diào)研等，定期參加網(wǎng)絡(luò)論壇等的討論，通過網(wǎng)絡(luò)等實(shí)施導(dǎo)師和學(xué)員一對一的輔導(dǎo)，按時(shí)參加領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排的有關(guān)活動，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和科研培訓(xùn)基地報(bào)送規(guī)定數(shù)量的學(xué)習(xí)心得體會、實(shí)踐應(yīng)用報(bào)告、業(yè)績報(bào)告、專業(yè)論文、案例研究報(bào)告、調(diào)研報(bào)告、考察報(bào)告等，提高學(xué)員應(yīng)用理論知識解決實(shí)際問題的能力和科研能力。

　　（四）培訓(xùn)管理

　　依托天津財(cái)經(jīng)大學(xué)等開設(shè)會計(jì)專業(yè)的院校建立會計(jì)人才培養(yǎng)基地，傾力打造復(fù)合型高級會計(jì)人才。

　　實(shí)行激勵(lì)與約束相結(jié)合的培訓(xùn)管理機(jī)制，建立健全培訓(xùn)管理辦法，引導(dǎo)學(xué)員按照培訓(xùn)方案完成培訓(xùn)任務(wù)，按照考核周期，對學(xué)員參加集中培訓(xùn)情況、完成指定自學(xué)任務(wù)情況、參與專題講座情況、發(fā)表學(xué)術(shù)論文情況、參加論壇情況、參加網(wǎng)絡(luò)交流情況、工作業(yè)績、職務(wù)晉升情況、獲獎(jiǎng)情況、單位滿意度等進(jìn)行量化考核，結(jié)合學(xué)員的綜合素質(zhì)和發(fā)展?jié)摿?，按照考核淘汰機(jī)制，選拔產(chǎn)生優(yōu)秀人才。

　　1. 科研培訓(xùn)基地負(fù)責(zé)培訓(xùn)期間學(xué)員的日常管理。由科研培訓(xùn)基地建立學(xué)員檔案，系統(tǒng)記載學(xué)員在培訓(xùn)期間的學(xué)習(xí)、科研、出勤等情況，定期將這些情況提供給領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　2. 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與培訓(xùn)基地、學(xué)員及學(xué)員所在單位經(jīng)常進(jìn)行聯(lián)系、溝通，及時(shí)收集和更新學(xué)員培訓(xùn)等有關(guān)信息，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組和學(xué)員所在單位通報(bào)，落實(shí)培訓(xùn)管理的各項(xiàng)具體措施，積極研究和解決培訓(xùn)中遇到的問題。

　　3. 組織、引導(dǎo)學(xué)員參加科研和社會實(shí)踐活動。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和培訓(xùn)基地有計(jì)劃、有針對性地組織學(xué)員到知名單位等實(shí)地考察、調(diào)研，學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。組織學(xué)員根據(jù)培訓(xùn)情況和所在單位實(shí)際，撰寫研究報(bào)告，培訓(xùn)基地提供學(xué)術(shù)指導(dǎo)。推薦優(yōu)秀學(xué)員參加財(cái)政部、中國會計(jì)學(xué)會及本市財(cái)政部門組織開展的課題項(xiàng)目、學(xué)術(shù)研究、專題考察、學(xué)術(shù)會議等活動。

　　4. 實(shí)行淘汰制。建立量化考核體系，根據(jù)學(xué)員在培訓(xùn)周期中的綜合表現(xiàn)，以量化分為依據(jù)，對于無故缺課、未完成培訓(xùn)基地規(guī)定的全部課程學(xué)習(xí)、不按規(guī)定向科研培訓(xùn)基地和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送學(xué)習(xí)心得、實(shí)踐應(yīng)用報(bào)告、調(diào)研報(bào)告、專業(yè)論文、案例研究報(bào)告、業(yè)績報(bào)告等的學(xué)員，予以淘汰，勸其退學(xué)，并將情況通報(bào)學(xué)員所在單位。

　　5. 頒發(fā)培訓(xùn)證書。培訓(xùn)周期屆滿，學(xué)員完成教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的全部培訓(xùn)課程，經(jīng)考核合格的，予以結(jié)業(yè)，由市財(cái)政局頒發(fā)會計(jì)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)證書。

　　6. 建立培訓(xùn)后持續(xù)跟蹤評價(jià)體系，定期了解學(xué)員完成培訓(xùn)后的職業(yè)崗位變化，聽取學(xué)員對學(xué)習(xí)課程的建議，為測評培訓(xùn)效果提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

　　七、經(jīng)費(fèi)保障

　　確立人才投入優(yōu)先的理念，建立政府、用人單位、培養(yǎng)對象個(gè)人共同承擔(dān)的多元化人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。市財(cái)政局安排必要的資金，用于培養(yǎng)對象的選拔、集中培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流與研修、學(xué)習(xí)考察、獎(jiǎng)勵(lì)及資金補(bǔ)助、后續(xù)跟蹤培養(yǎng)等開支。培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行專項(xiàng)管理，?？顚Ｓ谩?/p>

　　培養(yǎng)對象參加集中培訓(xùn)的其他費(fèi)用由學(xué)員所在單位根據(jù)自身情況適當(dāng)承擔(dān)。

　　八、學(xué)員使用

　　堅(jiān)持“培養(yǎng)與使用相結(jié)合”的指導(dǎo)思想，建立與有關(guān)人才使用部門的溝通合作機(jī)制，加強(qiáng)與人才所在單位的溝通，積極向國有大型企業(yè)、行政事業(yè)單位、國際性組織、國家人才庫推薦優(yōu)秀學(xué)員。

　　各用人單位要堅(jiān)持培養(yǎng)與使用相結(jié)合的原則，重點(diǎn)發(fā)揮高級會計(jì)人才在財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，帶動單位會計(jì)人員整體水平的提高。

　　（一）對完成培訓(xùn)的會計(jì)領(lǐng)軍人才，擇優(yōu)向財(cái)政部推薦為全國會計(jì)準(zhǔn)則、內(nèi)部控制、會計(jì)信息化等方面的咨詢專家，聘任為本市會計(jì)管理咨詢專家、會計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)輔導(dǎo)專家，推薦成為本市高級會計(jì)師資格評審專家?guī)斐蓡T。

　?。ǘ﹥?yōu)先取得本市資助的重點(diǎn)會計(jì)科研項(xiàng)目，在課題立項(xiàng)、投標(biāo)與經(jīng)費(fèi)支持上給予適當(dāng)傾斜。

　?。ㄈ┙M成團(tuán)隊(duì)，優(yōu)先向財(cái)政部等推薦申請國家級課題項(xiàng)目，為會計(jì)領(lǐng)軍人才開展科研活動創(chuàng)造有利條件。

　?。ㄋ模ぷ鲗?shí)績突出、在財(cái)務(wù)管理上有建樹、為單位帶來明顯經(jīng)濟(jì)效益的會計(jì)領(lǐng)軍人才，以及對獲得本市或國家級會計(jì)科研成果評比獎(jiǎng)項(xiàng)的會計(jì)領(lǐng)軍人才，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（五）擇優(yōu)向國有資產(chǎn)監(jiān)管部門、組織人事部門、知名企業(yè)等用人單位推薦使用。

　　九、探索可持續(xù)發(fā)展模式

　　通過創(chuàng)新會計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)使用機(jī)制，總結(jié)積累會計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，按照學(xué)員選拔、重點(diǎn)培養(yǎng)、精品打造、定向舉薦、發(fā)展提升的領(lǐng)軍人才發(fā)展路徑。通過拓展領(lǐng)軍人才成長發(fā)展渠道，加速領(lǐng)軍人才價(jià)值創(chuàng)造，擴(kuò)大領(lǐng)軍人才社會影響，塑造領(lǐng)軍人才品牌形象，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)軍人才可持續(xù)發(fā)展。