河?xùn)|新城管委會，各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《遼陽市質(zhì)量安全專項整治百日行動方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

　　遼陽市人民政府辦公室

　　2013年8月5日

　　遼陽市質(zhì)量安全專項整治百日行動方案

　　為進一步履行各級政府質(zhì)量安全責(zé)任，解決全市食品、重點產(chǎn)品、特種設(shè)備使用存在的質(zhì)量安全問題，防范區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量安全風(fēng)險，市政府決定，從7月25日開始到10月31日在全市范圍內(nèi)開展質(zhì)量安全專項整治百日行動?，F(xiàn)制定行動方案如下：

　　一、總體要求

　　全面落實地方政府負(fù)總責(zé)、企業(yè)負(fù)主責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)的質(zhì)量安全責(zé)任制，全方位排查食品、涉及人身健康安全的重點產(chǎn)品在生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)中存在的突出質(zhì)量安全問題以及特種設(shè)備使用環(huán)節(jié)存在的安全隱患，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法企業(yè)和黑窩點，整治一批質(zhì)量安全問題突出的重點行業(yè)、重點地區(qū)和重點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，揭露和打擊一批質(zhì)量安全違法的“潛規(guī)則”，強化產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備安全追溯體系和責(zé)任追究體系建設(shè)，建立健全質(zhì)量安全的社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成長效監(jiān)管機制，實現(xiàn)我市質(zhì)量安全形勢明顯好轉(zhuǎn)。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　?。ㄒ唬┥婕叭松斫】蛋踩闹攸c產(chǎn)品整治。嚴(yán)格查處無證、無照生產(chǎn)及使用不合格原料等違法違規(guī)行為，采取有效措施，促進生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平明顯提高。重點整治建筑鋼材、建筑用磚、防水卷材、學(xué)生裝及兒童服裝、塑料造粒和建筑塑鋼用膠條等產(chǎn)品。

　　1.建筑鋼材。嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)、制售和使用不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)的鋼筋、制售使用“瘦身鋼筋”等違法行為，關(guān)停無證生產(chǎn)企業(yè)。此項重點整治地區(qū)為遼陽縣。

　　2.建筑用磚。以保障性住房建設(shè)為重點，嚴(yán)查建筑用磚偷工減料、強度不合格影響建筑結(jié)構(gòu)安全、孔型空洞率和導(dǎo)熱系數(shù)不合格影響建筑節(jié)能、放射性核素超標(biāo)影響人體健康等問題，以及吸水率、凍融指數(shù)不合格，甚至生產(chǎn)“粉末磚頭”等違法行為。通過整治，取締無照窩點，進一步規(guī)范建筑用磚市場秩序，建筑用磚合格率有較大幅度提升。此項重點整治地區(qū)為燈塔市、太子河區(qū)、文圣區(qū)。

　　3.防水卷材。嚴(yán)厲打擊偷工減料、以次充好、產(chǎn)品質(zhì)量低劣等問題。通過整治，督促防水卷材生產(chǎn)企業(yè)按新標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量合格率有較大提高。此項重點整治地區(qū)為太子河區(qū)、燈塔市。

　　4.學(xué)生裝及兒童服裝。重點查處使用不合格原輔材料、非法使用偶氮類染料生產(chǎn)、標(biāo)識標(biāo)注不合格等違法行為，切實解決甲醛含量、PH值、可分解芳香胺染料和色牢度、標(biāo)識標(biāo)注不合格的問題。此項重點整治地區(qū)為燈塔市。

　　5.塑料造粒和建筑塑鋼用膠條。嚴(yán)厲打擊以回收劣質(zhì)材料為原料生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量低劣、冒牌、環(huán)保不達標(biāo)等問題。此項重點整治地區(qū)為遼陽縣三岔子村和馬家村。

　?。ǘ┦称飞a(chǎn)加工企業(yè)專項整治。嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)，使用非食品原料、回收的過期料，非法添加和濫用食品添加劑等違法行為，重點整治酒類、調(diào)味料、乳制品、肉制品、食用植物油、食品用塑料包裝企業(yè)。

　　逐級落實食品安全監(jiān)管責(zé)任制，嚴(yán)格督促企業(yè)落實主體責(zé)任，嚴(yán)把原料進廠、生產(chǎn)過程、出廠檢驗關(guān)；嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的小作坊生產(chǎn)條件加強監(jiān)管，對生產(chǎn)條件達不到標(biāo)準(zhǔn)的，及時予以取締。加大監(jiān)督抽查和風(fēng)險監(jiān)測力度，對近3年各級食品監(jiān)督抽查、風(fēng)險監(jiān)測、監(jiān)督檢查中產(chǎn)品檢驗不合格的企業(yè)要列為重點監(jiān)管對象，嚴(yán)加監(jiān)管。嚴(yán)格生產(chǎn)許可受理程序，對缺少基礎(chǔ)必備手續(xù)、不符合受理條件的企業(yè)，堅決不予受理。通過開展專項整治，有效規(guī)范食品生產(chǎn)秩序，維護生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全。

　?。ㄈ┨胤N設(shè)備專項整治。加強重點單位、重點場所、重點設(shè)備的隱患排查，切實整改消除各類特種設(shè)備事故隱患，重點開展住宅電梯、起重機械、鍋爐、壓力容器和壓力管道隱患排查治理。

　　1.住宅電梯。各縣（市）區(qū)政府要認(rèn)真落實《遼陽市住宅電梯管理辦法》，對全市所有住宅小區(qū)特別是“棄管樓”的電梯要逐一落實使用單位及其主體責(zé)任；使用單位要按規(guī)定辦理電梯使用登記，按時、按要求維護保養(yǎng)電梯；電梯檢驗單位要做到及時檢驗；電梯監(jiān)察監(jiān)管部門要履職到位，不留死角，做到“使用、維保、檢驗、監(jiān)察”四個環(huán)節(jié)信息暢通。此項重點整治地區(qū)為白塔區(qū)。

　　2.起重機械。嚴(yán)格查處使用無證制造、安裝、改造、維修的設(shè)備，未依法登記使用、無證操作、超期未檢等違法違規(guī)行為。督促冶金行業(yè)起重機相關(guān)使用單位按照國家有關(guān)技術(shù)要求，更換或改造設(shè)備。此項重點整治單位為遼陽鋼鐵有限公司（遼陽縣）、沈旦鎮(zhèn)第二鑄造廠（燈塔市）。

　　3.鍋爐、壓力容器和壓力管道。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的存在安全隱患的壓力管道和壓力容器，及時下達《整改通知書》，責(zé)令使用單位限期整改，對使用單位拒不整改、仍在使用的，依法采取強制性措施令其整改；重點檢查小化工企業(yè)、小鍋爐使用單位；對新建、改建、擴建的壓力管道和新安裝的壓力容器，嚴(yán)格執(zhí)行使用登記和監(jiān)督檢驗制度，凡未經(jīng)登記和檢驗的，依法嚴(yán)肅查處。此項重點整治單位為遼陽鋼鐵有限公司（遼陽縣）。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

　?。ㄒ唬┏闪⑹匈|(zhì)量安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市質(zhì)量安全專項整治行動。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由副市長呂有宏擔(dān)任，副組長由市政府副秘書長姜德印、市質(zhì)監(jiān)局局長艾忠林擔(dān)任，成員由市經(jīng)濟和信息化委副主任牛洪勝、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任李自非、市公安局副局長王書堂、市工商局副局長劉海濱、市安全生產(chǎn)煤管局副局長郭忠敏、市質(zhì)監(jiān)局副局長劉俠、遼陽供電公司副總經(jīng)理高國慶組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)全市專項整治有關(guān)重大行動、情況綜合、輿情分析，研究提出加強產(chǎn)品質(zhì)量和特種設(shè)備管理的對策建議。辦公室主任由艾忠林兼任。各縣（市）區(qū)政府要成立相關(guān)的組織機構(gòu)。

　　（二）市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)分工：

　　市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)配合各縣（市）區(qū)淘汰落后產(chǎn)能；建立生產(chǎn)企業(yè)和特種設(shè)備使用單位日常質(zhì)量安全檔案和誠信記錄，嚴(yán)禁不合格產(chǎn)品出廠，嚴(yán)禁不符合規(guī)定的特種設(shè)備使用。

　　市經(jīng)濟和信息化委：負(fù)責(zé)結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級要求及各地區(qū)實際，指導(dǎo)和督促各縣（市）區(qū)落實淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。

　　市安全生產(chǎn)煤管局：負(fù)責(zé)加大重大事故隱患排查治理工作力度，查處不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

　　市工商局：負(fù)責(zé)依法查處無照經(jīng)營、商標(biāo)侵權(quán)和其他商標(biāo)違法行為，把住流通領(lǐng)域的商品質(zhì)量和食品質(zhì)量關(guān)口。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委：負(fù)責(zé)嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)防不合格建筑材料進入工地。

　　遼陽供電公司：負(fù)責(zé)配合各部門依法對淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)、違法生產(chǎn)企業(yè)和黑窩點停止生產(chǎn)供電。

　　市公安局：負(fù)責(zé)配合各部門開展行政監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法，偵辦生產(chǎn)、銷售偽劣商品，侵犯知識產(chǎn)權(quán)等案件。

　　四、時間安排

　　此次整治行動分4個階段進行：

　?。ㄒ唬┲贫ǚ桨浮⒚鞔_任務(wù)階段（8月13日前）。各縣（市）區(qū)政府、各有關(guān)部門和單位要對照各自的目標(biāo)任務(wù)，分別制定整治方案，于8月13日前報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　（二）落實責(zé)任、專項整治階段（10月15日前）。各縣（市）區(qū)政府、各有關(guān)部門和單位落實屬地管理責(zé)任和行業(yè)分管責(zé)任，根據(jù)整治方案要求，組織開展集中整治行動，圍繞重點地區(qū)、重點產(chǎn)品、重點單位進行地毯式檢查。對各類違法行為，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，從嚴(yán)查處；對整改后仍不合格的，堅決予以取締，確保全面達標(biāo)。

　?。ㄈ┒綄?dǎo)檢查、驗收評價階段（10月16日至25日）。市領(lǐng)導(dǎo)小組對各縣（市）區(qū)整治工作進行督導(dǎo)檢查、評價驗收，對驗收不合格的，責(zé)令其再次開展整治工作，并在全市通報批評，直至整改合格為止。

　　（四）匯總材料、總結(jié)分析階段（10月26日至31日）。各縣（市）區(qū)政府、各有關(guān)部門要及時收集各類整治信息，總結(jié)整治工作經(jīng)驗教訓(xùn)，制定整改措施，建立產(chǎn)品質(zhì)量和特種設(shè)備安全監(jiān)管的長效機制。

　　五、有關(guān)要求

　?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)行動。各縣（市）區(qū)政府要充分認(rèn)識此次專項整治行動的重要意義，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)各部門密切配合，搞好銜接，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機制，確保整治工作取得實效。各有關(guān)部門和單位要樹立全市“一盤棋”的思想，各司其職、各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作、密切配合，合力完成整治任務(wù)。市政府將把質(zhì)量安全工作納入績效考核體系，并與企業(yè)法人政治榮譽掛鉤，實行“一票否決”。

　?。ǘ﹪?yán)格執(zhí)法，重拳出擊。各縣（市）區(qū)政府、各有關(guān)部門要嚴(yán)格依照國家有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真履行質(zhì)量安全的監(jiān)督管理職責(zé)，秉公執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。按照縣（市）區(qū)政府和部門監(jiān)管、企業(yè)整改、專業(yè)部門驗收的要求，對不符合質(zhì)量安全要求的，要徹底取締一批；對造成重大質(zhì)量安全影響的，要立案移交一批；對違反質(zhì)量安全法規(guī)的，要處罰一批；對存在一定瑕疵的優(yōu)勢企業(yè)，要整改完善一批。要完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，對重大制假售假違法行為和造成嚴(yán)重后果的違法犯罪分子，移送司法機關(guān)依法嚴(yán)懲。

　?。ㄈ?biāo)本兼治，綜合治理。在加強集中排查整治的基礎(chǔ)上，要研究建立打防結(jié)合的長效機制，特別要強化日常監(jiān)管和綜合預(yù)防。要加強技術(shù)指導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)化體系服務(wù)，提高企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任意識。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將存在質(zhì)量問題的“黑名單”隨時抄送市直有關(guān)部門，聯(lián)合防治，掐斷其生產(chǎn)、銷售、使用的利益鏈條，堵塞假冒偽劣產(chǎn)品進入市場的渠道。

　?。ㄋ模┘訌娬{(diào)度，強化督查。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對整治行動要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，每周調(diào)度一次；市領(lǐng)導(dǎo)小組每月調(diào)度一次。市政府督查室每月要進行一次督查。各縣（市）區(qū)政府也要加強調(diào)度和督查，特別是存在區(qū)域性質(zhì)量安全問題的縣（市）區(qū)要專題研究質(zhì)量安全工作，針對本地區(qū)質(zhì)量安全方面的突出問題形成具體實施方案，并開展專項整治。

　?。ㄎ澹┘訌娦麄?，營造氛圍。要充分利用報紙、電視等新聞媒體加大宣傳力度，開辟質(zhì)量安全專欄，弘揚先進，曝光反面典型，深入宣傳質(zhì)量安全法規(guī)和常識，進一步提升廣大群眾和企業(yè)質(zhì)量安全意識，營造有利的工作氛圍。市質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門要設(shè)立舉報投訴熱線，及時查處舉報案件，接受社會監(jiān)督。