盤錦市城市供水管理辦法

盤錦市人民政府令第46號

頒布時間：2013-08-15 09:18:45.000　發(fā)文單位：遼寧省盤錦市人民政府

　　《盤錦市城市供水管理辦法》業(yè)經(jīng)2013年7月4日盤錦市第六屆人民政府第35次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布。

　　市長蹇彪

　　二○一三年八月十五日

　　盤錦市城市供水管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為加強(qiáng)城市供水管理，發(fā)展城市供水事業(yè)，保障城市生活、生產(chǎn)和其他各項建設(shè)用水，根據(jù)《城市供水條例》、《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》、《遼寧省市政公用設(shè)施保護(hù)條例》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱城市供水，是指城市公共供水和自建設(shè)施供水。

　　城市公共供水，是指城市自來水企業(yè)以公共供水管道及其附屬設(shè)施向單位和居民的生產(chǎn)、生活和其他各項建設(shè)提供用水。

　　自建設(shè)施供水，是指城市的用水單位以其自行建設(shè)的供水管道及其附屬設(shè)施向本單位的生產(chǎn)、生活和其他各項建設(shè)提供用水。

　　城市供水單位包括城市公共供水和自建設(shè)施供水的企業(yè)和單位。

　　二次供水，是指將城市公共供水或者自建設(shè)施供水儲存、加壓后再供用戶的供水形式。

　　第三條凡在我市行政區(qū)域內(nèi)從事城市供水和使用城市供水的單位和個人，必須遵守本辦法。

　　第四條城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)城市供水、用水監(jiān)督管理工作。

　　城市規(guī)劃、公安、衛(wèi)生、環(huán)保、水利、物價、財政、國土資源、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)行政主管部門按照各自的職責(zé)，配合城市建設(shè)行政主管部門做好城市供水用水的管理工作。

　　第五條城市供水工作實行開發(fā)水源和計劃用水、節(jié)約用水相結(jié)合的原則，確保供水安全，優(yōu)先保障城市居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧工業(yè)供水和其他用水。

　　第二章供水水源管理

　　第六條城市人民政府環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)會同同級人民政府建設(shè)行政主管部門、水行政主管部門和衛(wèi)生行政主管部門等共同劃定飲用水源保護(hù)區(qū)，經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)后公布；劃定跨行政區(qū)的飲用水源保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)人民政府共同商定，并報經(jīng)共同的上一級人民政府批準(zhǔn)后公布。

　　第七條劃定的飲用水水源保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置保護(hù)標(biāo)識，并采取措施，禁止一切污染水質(zhì)的活動，保證供水安全。

　　第八條對取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的取水申請，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)征求城市建設(shè)行政主管部門的意見。城市建設(shè)行政主管部門所提意見應(yīng)當(dāng)包括城市公共供水管網(wǎng)能否滿足需要、是否符合城市總體建設(shè)規(guī)劃等內(nèi)容。城市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見材料之日起5個工作日內(nèi)提出意見并轉(zhuǎn)送取水審批機(jī)關(guān)。

　　第三章供水工程建設(shè)

　　第九條城市供水工程包括公共供水工程及用戶自建供水工程。城市公共供水工程是指城市自來水企業(yè)以公共供水管道及其附屬設(shè)施向單位和居民的生活、生產(chǎn)和其他各項建設(shè)提供用水的工程，由政府組織建設(shè)；自建供水工程是指城市的用水單位以其自行建設(shè)的供水管道及其附屬設(shè)施向本單位的生活、生產(chǎn)和各項建設(shè)提供用水的工程，由開發(fā)建設(shè)單位投資建設(shè)。

　　第十條公共供水管網(wǎng)水壓在達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的前提下仍然不能滿足用水需要或在用水高峰期間不能滿足用水需要的，應(yīng)當(dāng)建設(shè)二次加壓設(shè)施。

　　第十一條新建住宅的二次加壓設(shè)施建成并經(jīng)城市自來水供水企業(yè)驗收合格后，需移交城市自來水供水企業(yè)，由其負(fù)責(zé)維護(hù)和管理。

　　已建住宅建有二次加壓設(shè)施的，其二次供水設(shè)施和小區(qū)庭院管網(wǎng)經(jīng)城市自來水供水企業(yè)驗收合格后，可以移交給自來水供水企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理維護(hù)，自來水供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以接收。

　　城市自來水供水企業(yè)接收的二次加壓設(shè)施的維護(hù)費用計入供水企業(yè)成本。

　　第十二條城市供水工程的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照城市供水規(guī)劃和年度建設(shè)計劃進(jìn)行；對于自建供水工程的用戶，必須持城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)的“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”、1：500綜合平面位置圖以及內(nèi)部供水設(shè)施系統(tǒng)圖，到城市建設(shè)行政主管部門辦理臨時或永久用水手續(xù)。

　　第十三條供水工程竣工后，由建設(shè)單位組織供水、衛(wèi)生等相關(guān)部門進(jìn)行竣工驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得投入使用。供水單位新建、改建、擴(kuò)建的飲用水供水工程項目，須出具衛(wèi)生行政部門提供的水質(zhì)檢驗結(jié)果及衛(wèi)生監(jiān)督證明，方能供水。用水單位自行建設(shè)的與城市公共供水管道連接的戶外管道及其附屬設(shè)施，必須經(jīng)城市自來水供水企業(yè)驗收合格并交其統(tǒng)一管理后，方可使用。

　　第四章供水設(shè)施管理

　　第十四條供水設(shè)施包括城市自來水供水企業(yè)管理的取水深井、泵站、凈水設(shè)施、輸配水管網(wǎng)、進(jìn)戶水表等公共供水設(shè)施和用戶自建的供水管道及其附屬設(shè)施。

　　第十五條供水設(shè)施管理和維修的界限為：非居民用戶總水門、住宅單元進(jìn)戶總水門和總水門以外的供水設(shè)施的管理及維修由城市自來水供水企業(yè)負(fù)責(zé)。

　　居民用戶計量水表以后的（不含水表）供水設(shè)施由用戶管理和維修。

　　總水門至用水計量水表（含水表）之間的供水設(shè)施的管理及維修：有產(chǎn)權(quán)單位的由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)；屬于業(yè)主產(chǎn)權(quán)的，由其委托的物業(yè)服務(wù)單位或委托城市自來水供水企業(yè)負(fù)責(zé)。已繳納維修資金的，維護(hù)費用從維修資金中列支；未繳納維修資金的，其維護(hù)費用從建設(shè)行政主管部門指導(dǎo)建立的維修資金中列支。

　　市政、園林、環(huán)衛(wèi)、綠化等公共專用供水設(shè)施，由其使用單位負(fù)責(zé)管理和維修。

　　第十六條城市公共供水設(shè)施設(shè)置下列安全保護(hù)區(qū)：

　　（一）水源供電架空線路垂直投影5米以內(nèi)、地下電纜1.5米以內(nèi)；

　?。ǘ┏鞘薪ǔ蓞^(qū)公共供水管道及其附屬設(shè)施兩側(cè)各1.5米以內(nèi)；

　?。ㄈ┏鞘薪ǔ蓞^(qū)之外公共供水管道及其附屬設(shè)施兩側(cè)各4米以內(nèi)；

　　（四）居民供水加壓泵站外圍10米區(qū)域以內(nèi)。

　　城市自來水供水企業(yè)在該區(qū)域內(nèi)進(jìn)行設(shè)施檢修時，任何單位和個人均不得無理干擾和阻撓。

　　公共供水管道穿越河床、堤壩，應(yīng)當(dāng)于所在位置設(shè)立明顯標(biāo)志。在其上游300米至下游500米河段管線的區(qū)域內(nèi)，禁止采砂、取土；河道疏浚、堤防整修施工時，其建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提前通知城市自來水供水企業(yè)，并采取有效保護(hù)措施，避免供水設(shè)施受到損壞。

　　第十七條禁止下列損害供水設(shè)施或者影響供水設(shè)施使用功能的行為：

　?。ㄒ唬┰诔鞘泄补┧O(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)挖坑取土、采砂、建造建筑物和構(gòu)筑物、傾倒垃圾、堆放雜物；

　　（二）擅自啟閉、改裝、遷移、拆除、損毀公共供水設(shè)施；

　　（三）擅自將自建設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)、產(chǎn)生或使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接。

　　（四）其他危害城市公共供水設(shè)施的行為。

　　第十八條因工程建設(shè)確需改裝、拆除或者遷移城市公共供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報城市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門和城市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，以保證生產(chǎn)及生活用水所需。

　　第十九條涉及城市供水設(shè)施的建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)向城市自來水供水企業(yè)查明地下供水管網(wǎng)情況。施工影響城市供水設(shè)施安全的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)與城市自來水供水企業(yè)商定相應(yīng)的保護(hù)措施，由施工單位負(fù)責(zé)實施。

　　第二十條用戶使用的水表應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位在新建房屋中安裝的水表，應(yīng)當(dāng)依法向法定的計量檢定機(jī)構(gòu)申請首次強(qiáng)制檢定。未經(jīng)檢定或者檢定不合格的，不得安裝。

　　用戶對水表計量準(zhǔn)確度有異議的，可在五日內(nèi)向城市供水單位提出水表檢驗申請，由具有檢測資質(zhì)的計量機(jī)構(gòu)進(jìn)行測試。經(jīng)測試符合國家規(guī)定的水表可繼續(xù)使用，測試費用由用戶承擔(dān)；不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水表由供水企業(yè)承擔(dān)測試費用并及時更換。

　　第五章供水管理

　　第二十一條城市供水實行特許經(jīng)營管理，未取得特許經(jīng)營并未依法登記，任何單位和個人不得從事城市供水活動。

　　第二十二條城市供水單位，應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)、水壓檢測制度，按照國家規(guī)定設(shè)置管網(wǎng)測壓點及水質(zhì)檢測點，以保證自來水供水水質(zhì)水壓符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十三條二次供水管理單位，應(yīng)當(dāng)配備專（兼）職人員，加強(qiáng)水質(zhì)管理，定期進(jìn)行常規(guī)檢測并對各類儲水設(shè)施清洗消毒（每半年不得少于一次）。不具備相應(yīng)水質(zhì)檢測能力的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門資質(zhì)認(rèn)定的水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場檢測。

　　第二十四條城市供水單位所用的凈水劑及與制水有關(guān)的材料等，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　凈水劑及與制水有關(guān)的材料等實施生產(chǎn)許可證管理的，城市供水單位應(yīng)當(dāng)選用獲證企業(yè)的產(chǎn)品。

　　城市供水單位所用的凈水劑及與制水有關(guān)的材料等，在使用前應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗；未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得投入使用。

　　第二十五條城市供水設(shè)備、管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)符合保障水質(zhì)安全的要求。

　　用于城市供水的新設(shè)備、新管網(wǎng)或者經(jīng)改造的原有設(shè)備、管網(wǎng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格進(jìn)行清洗消毒，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門資質(zhì)認(rèn)定的水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)檢驗合格后，方可投入使用。

　　第二十六條城市供水單位應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

　?。ㄒ唬┚幹乒┧踩媱澆蟪鞘薪ㄔO(shè)行政主管部門備案；

　　（二）按照有關(guān)規(guī)定，對其管理的供水設(shè)施定期巡查和維修保養(yǎng)；

　?。ㄈ┙⒔∪|(zhì)檢測機(jī)構(gòu)和檢測制度，提高水質(zhì)檢測能力；

　?。ㄋ模┌凑諊乙?guī)定的檢測項目、檢測頻率和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、方法，定期檢測原水、出廠水、管網(wǎng)水的水質(zhì)；

　　（五）做好各項檢測分析資料和水質(zhì)報表存檔工作；

　?。┌丛孪虺鞘薪ㄔO(shè)行政主管部門如實報告供水水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)；

　?。ㄆ撸┌凑粘鞘薪ㄔO(shè)行政主管部門的要求公布有關(guān)水質(zhì)信息；

　?。ò耍┙邮芄婈P(guān)于城市供水水質(zhì)信息的查詢。

　　第二十七條城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定城市供水水質(zhì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

　　城市供水單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)所在地城市供水水質(zhì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報城市建設(shè)行政主管部門備案，并定期組織演練。

　　第二十八條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)城市供水水質(zhì)安全事故或者安全隱患后，應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)城市供水單位、二次供水管理單位或者城市建設(shè)行政主管部門報告。

　　城市供水單位、二次供水管理單位接到安全事故或者安全隱患報告的，應(yīng)當(dāng)立即向城市建設(shè)行政主管部門報告，同時向同級衛(wèi)生行政主管部門報告。接到安全事故或者安全隱患報告的，城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，向城市人民政府報告，并通知有關(guān)城市供水單位。

　　第二十九條發(fā)現(xiàn)城市供水水質(zhì)安全隱患或者安全事故后，城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門立即啟動城市供水水質(zhì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，采取措施防止事故發(fā)生或者擴(kuò)大，并保障有關(guān)單位和個人的用水；有關(guān)城市供水單位、二次供水管理單位應(yīng)當(dāng)立即組織人員查明情況，組織搶險搶修。

　　城市供水單位發(fā)現(xiàn)供水水質(zhì)不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，確需停止供水的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，并提前24小時通知用水單位和個人；因發(fā)生災(zāi)害或者緊急事故，不能提前通知的，應(yīng)當(dāng)在采取應(yīng)急措施的同時，通知用水單位和個人，并向城市建設(shè)行政主管部門報告。

　　停水后如恢復(fù)供水需出具衛(wèi)生行政部門提供的水質(zhì)檢驗結(jié)果及衛(wèi)生監(jiān)督證明。

　　第三十條城市供水單位及承擔(dān)二次加壓供水的單位應(yīng)當(dāng)保持不間斷供水。供水設(shè)施發(fā)生故障時，供水企業(yè)或者產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)及時搶修；因工程施工設(shè)備檢修等原因臨時停止供水或者降低供水水壓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，并提前24小時通知用戶；因突發(fā)事故停止供水的，應(yīng)當(dāng)在搶修的同時通知用戶，并向城市建設(shè)行政主管部門報告；連續(xù)超過24小時不能正常供水的，應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急供水措施，保證生活用水需要。

　　第六章用水管理

　　第三十一條城市自來水供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)與非居民用戶簽訂“供用水合同”，明確供、用水雙方權(quán)利和義務(wù)。供水合同的內(nèi)容包括供水方式、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、供水時間、供水水壓、供水地址、供水性質(zhì)、供水水價、水費結(jié)算方式，供水設(shè)施維護(hù)責(zé)任及爭議解決方式等條款。

　　凡申請用水開戶、改變用水性質(zhì)、臨時用水、中止用水、停止用水、恢復(fù)用水、更名過戶等，應(yīng)當(dāng)?shù)匠鞘凶詠硭┧髽I(yè)辦理有關(guān)開戶、變更等手續(xù)。供水、用水雙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要簽訂供用水合同。

　　用戶申請中止用水、停止用水、更名過戶的，應(yīng)當(dāng)?shù)匠鞘凶詠硭┧髽I(yè)辦理有關(guān)手續(xù)的同時，結(jié)清所欠水費。

　　第三十二條城市供水價格實行分類水價。根據(jù)使用性質(zhì)可分為居民生活用水、工業(yè)用水、行政事業(yè)用水、經(jīng)營服務(wù)用水、特種用水五類。居民生活用水實行階梯水價。各類水價之間的比價關(guān)系由城市人民政府價格主管部門會同建設(shè)行政主管部門結(jié)合本地實際情況確定。

　　第三十三條制定城市供水價格應(yīng)當(dāng)遵循補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)的原則。

　　城市供水價格由供水成本、費用、稅金和利潤構(gòu)成。成本和費用按國家財政主管部門頒發(fā)的《企業(yè)財務(wù)通則》和《企業(yè)會計準(zhǔn)則》等有關(guān)規(guī)定核定。

　　第三十四條城市自來水供水企業(yè)需要調(diào)整供水價格時，應(yīng)向城市人民政府價格主管部門提出書面申請，調(diào)價申報文件應(yīng)抄送城市建設(shè)行政主管部門。城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)及時將意見函告同級人民政府價格主管部門，以供同級價格主管部門統(tǒng)籌考慮。

　　城市供水價格的調(diào)整，由城市人民政府價格主管部門審核，報城市人民政府核準(zhǔn)后，報省級人民政府價格主管部門審批后執(zhí)行。

　　第三十五條城市供水應(yīng)實行裝表到戶、抄表到戶、計量收費。用水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的計量標(biāo)準(zhǔn)和水價標(biāo)準(zhǔn)按時繳納水費。自來水供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按月逐戶查驗水表，并收繳水費。

　　第三十六條城市公共供水的居民住宅實行一戶一表、水表出戶的用水模式。

　　新建居民住宅，應(yīng)當(dāng)按照一戶一表、水表出戶的要求進(jìn)行設(shè)計、施工。對已建成的居民住宅，應(yīng)當(dāng)按照一戶一表、水表出戶的要求，逐步進(jìn)行改造。

　　第三十七條用戶逾期未繳納水費的，城市自來水供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)向其發(fā)出繳費通知并送達(dá)到戶。無正常原因或特殊理由的，連續(xù)兩個月不交水費的，城市自來水供水企業(yè)可按照《城市供水條例》規(guī)定暫停供水。

　　第三十八條用水不能依表計量的，按照下列規(guī)定收費：

　?。ㄒ唬┧碜匀粨p壞，按照用戶前3個月的平均用水量收費；

　　（二）因特殊原因不能安裝水表的，按照供用雙方約定定量收費；

　?。ㄈ┯脩舨扇「难b或者損壞水表、私自開啟水表封印、私自拆卸水表、倒裝水表、表前接管、對磁卡水表的磁卡非法充值等方式竊水的，按照技術(shù)推定收費。技術(shù)推定的方法為：單位時間管徑流量×時間×水價。在對竊水時間無法認(rèn)定時，按照不少于180日不多于360日計算；居民用戶每日不少于6小時不多于10小時；非居民用戶按照每日營業(yè)時間或者工作時間的2倍計算。

　　第三十九條因施工不當(dāng)?shù)冗^失造成城市供水管道等設(shè)施損壞的，由過失責(zé)任人依法賠償，并按照實際水量的損失，向城市自來水供水企業(yè)賠付水費。

　　賠付水費的計算方法為：單位時間管徑流量×損壞時間×水價。

　　第四十條嚴(yán)禁盜用城市公共供水。盜用城市公共供水是指以非法占有為目的，采用下列非法手段，盜取城市公共供水的行為：

　　（一）未經(jīng)城市自來水供水企業(yè)批準(zhǔn)，擅自在城市供水管道及附屬設(shè)施上打孔，私接管道盜水的；

　?。ǘ┪唇?jīng)城市自來水供水企業(yè)批準(zhǔn)，非火警擅自啟用公共消火栓盜水的；

　　（三）繞越城市自來水供水企業(yè)水表盜水的；

　?。ㄋ模┎鸪?、偽造、開啟水表防盜裝置盜水的；

　?。ㄎ澹└难b、損壞水表裝置使其少計量或不計量盜水的；

　?。Υ趴ㄋ淼拇趴ǚ欠ǔ渲岛蟊I水的；

　?。ㄆ撸┯闷渌绞奖I用城市公共供水的。

　　盜用城市公共供水的水量、金額的認(rèn)定參照本辦法之第三十八條第三款規(guī)定執(zhí)行。

　　第七章法律責(zé)任