各市、縣（市）財(cái)政局、發(fā)改委（局）（寧波不發(fā)），省級(jí)有關(guān)單位：

　　根據(jù)省級(jí)財(cái)政資金專項(xiàng)性一般轉(zhuǎn)移支付改革的要求，我們對(duì)《浙江省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》進(jìn)行了修改完善，現(xiàn)將修訂后的《浙江省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

浙江省財(cái)政廳 浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)
2013年12月20日

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

浙江省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法

　　第一條 為了加強(qiáng)專項(xiàng)資金的使用管理，提高財(cái)政資金使用績(jī)效，調(diào)動(dòng)地方政府和企業(yè)發(fā)展服務(wù)業(yè)的積極性，引導(dǎo)多渠道資金對(duì)服務(wù)業(yè)的投入，促進(jìn)我省服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，根據(jù)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干政策意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2011〕33號(hào)）有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

　　第二條 浙江省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)財(cái)政專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“引導(dǎo)資金”）由省級(jí)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)一安排，?？顚Ｓ?。

　　第三條 引導(dǎo)資金主要用于全省服務(wù)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、新興行業(yè)和高端企業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化和集聚化發(fā)展。省級(jí)財(cái)政已設(shè)立專項(xiàng)資金支持的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，原則上不再重復(fù)安排引導(dǎo)資金。

　　第四條 引導(dǎo)資金的使用要符合國(guó)家和省服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及政策要求，重點(diǎn)支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的整體水平和競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模、容量和就業(yè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的顯著提高。

　　第五條 引導(dǎo)資金由省發(fā)改委和省財(cái)政廳共同使用管理，每年由省發(fā)改委會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)省服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策要求以及省政府當(dāng)年工作重點(diǎn)，研究確定年度引導(dǎo)資金支持重點(diǎn)。

　　第六條 支持對(duì)象

　　引導(dǎo)資金支持的對(duì)象必須是在浙江省境內(nèi)（不含寧波）工商部門(mén)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，合法經(jīng)營(yíng)、依法納稅，內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度健全，并按規(guī)定報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表等相關(guān)資料的企業(yè)及相關(guān)單位。

　　第七條 支持內(nèi)容

　?。ㄒ唬┲С址?wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步健全省服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃管理制度，對(duì)列入《浙江省服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃》的項(xiàng)目，擇優(yōu)給予支持，根據(jù)項(xiàng)目中長(zhǎng)期固定資產(chǎn)貸款或直接投資給予一定比例的貼息或補(bǔ)助。

　　（二）支持服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)提升發(fā)展。建立省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)年度綜合評(píng)價(jià)制度，對(duì)于年度綜合評(píng)價(jià)結(jié)果位居前列的服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。具體評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)辦法由省發(fā)改委會(huì)同省有關(guān)部門(mén)另行制定。

　?。ㄈ┲С址?wù)業(yè)企業(yè)做強(qiáng)做大和創(chuàng)新發(fā)展。建立健全不同類(lèi)型服務(wù)業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)體系，分別對(duì)新引進(jìn)的服務(wù)業(yè)總部企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)、突出貢獻(xiàn)企業(yè)等，依據(jù)其稅收貢獻(xiàn)、吸納就業(yè)、產(chǎn)業(yè)水平和成長(zhǎng)潛力等情況，經(jīng)省發(fā)改委會(huì)同省有關(guān)部門(mén)評(píng)價(jià)后給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。具體評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)辦法由省發(fā)改委會(huì)同省財(cái)政廳等部門(mén)另行制定。

　?。ㄋ模┲С址?wù)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)參與服務(wù)業(yè)國(guó)家、地方和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，重點(diǎn)支持企業(yè)牽頭組織實(shí)施國(guó)家和省級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目。

　?。ㄎ澹┲С秩⌒苑?wù)業(yè)重大活動(dòng)和省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。重點(diǎn)支持省發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)單位組織開(kāi)展的全省性服務(wù)業(yè)重大活動(dòng)、服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)示范、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)等項(xiàng)目。

　　第八條 支持方式

　　引導(dǎo)資金主要采取專項(xiàng)性一般轉(zhuǎn)移支付方式，同時(shí)對(duì)省級(jí)部分重點(diǎn)項(xiàng)目繼續(xù)采取項(xiàng)目補(bǔ)助方式。

　　（一）對(duì)于支持服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目、省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)的引導(dǎo)資金，根據(jù)各市、縣（市）上年度服務(wù)業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)投資額、服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃和省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)、不同類(lèi)型服務(wù)業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)結(jié)果等因素，由省發(fā)改委會(huì)同省財(cái)政廳研究確定具體分配方案，采取專項(xiàng)性一般轉(zhuǎn)移支付的方式，將資金分配到市、縣（市），專項(xiàng)用于屬于支持范圍的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)建設(shè)及對(duì)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ǘ?duì)于經(jīng)省發(fā)改委和省財(cái)政廳認(rèn)定，由省級(jí)有關(guān)部門(mén)單位組織開(kāi)展的全省性服務(wù)業(yè)重大活動(dòng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)等公共服務(wù)項(xiàng)目和省屬企業(yè)（單位）部分重點(diǎn)服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)按項(xiàng)目實(shí)際投資額或發(fā)生費(fèi)用、中長(zhǎng)期固定資產(chǎn)貸款額的一定比例給予補(bǔ)助或貼息。對(duì)于服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的試點(diǎn)示范項(xiàng)目，采取競(jìng)爭(zhēng)性分配方式。

　　第九條 申請(qǐng)程序

　　（一）每年一季度，省發(fā)改委會(huì)同省財(cái)政廳研究確定年度資金支持重點(diǎn)、支持額度和申報(bào)要求，聯(lián)合下發(fā)申報(bào)通知；各市、縣（市）發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)和省級(jí)有關(guān)單位按照要求組織申報(bào)。對(duì)于根據(jù)服務(wù)業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)投資額、服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃等因素分配的資金不需另行申報(bào)，由省發(fā)改委會(huì)同省財(cái)政廳直接確定分配方案。

　?。ǘ┵Y金申請(qǐng)實(shí)行屬地化管理，符合條件的市、縣（市）企業(yè)應(yīng)按照本辦法和相應(yīng)評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)辦法規(guī)定及年度申報(bào)通知的要求，向所在地發(fā)展改革和財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)，各市、縣（市）發(fā)展改革和財(cái)政部門(mén)對(duì)申請(qǐng)單位報(bào)送的材料，要認(rèn)真進(jìn)行審核匯總，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)正式行文聯(lián)合上報(bào)省發(fā)改委、省財(cái)政廳。省屬企業(yè)（單位）申請(qǐng)的項(xiàng)目，由主管單位統(tǒng)一匯總并正式行文直接報(bào)送省發(fā)改委和省財(cái)政廳。

　　第十條 審核和撥付程序

　　（一）省發(fā)改委、省財(cái)政廳對(duì)省級(jí)有關(guān)單位和各市、縣（市）申報(bào)的材料，按各自職能進(jìn)行審核，必要時(shí)委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行合規(guī)性審查，或組織專家進(jìn)行評(píng)審，共同提出引導(dǎo)資金總體分配方案，并根據(jù)引導(dǎo)資金規(guī)模綜合平衡后，由省財(cái)政廳會(huì)同省發(fā)改委按申請(qǐng)單位財(cái)政隸屬關(guān)系將資金撥付到相關(guān)市、縣（市）財(cái)政局及省級(jí)有關(guān)單位。

　?。ǘ└鶕?jù)服務(wù)業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)投資額和服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃等因素分配下達(dá)的資金，主要應(yīng)用于服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目和省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目等建設(shè)。各地要建立健全重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和管理制度，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出項(xiàng)目安排計(jì)劃報(bào)省發(fā)改委和省財(cái)政廳審核確認(rèn)，并按照審核確認(rèn)的文件將引導(dǎo)資金撥付到項(xiàng)目單位。

　　（三）根據(jù)相關(guān)評(píng)價(jià)結(jié)果下達(dá)的獎(jiǎng)勵(lì)資金，專項(xiàng)用于服務(wù)業(yè)總部企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)、突出貢獻(xiàn)企業(yè)、省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)等的獎(jiǎng)勵(lì)。各地應(yīng)按照資金下達(dá)文件的要求及時(shí)將引導(dǎo)資金撥付到有關(guān)單位。

　　第十一條 監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)

　?。ㄒ唬└魇?、縣（市）應(yīng)根據(jù)財(cái)力可能相應(yīng)建立服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，并逐步擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)化使用結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。對(duì)于各地組織上報(bào)的項(xiàng)目，當(dāng)?shù)匾寻匆欢ū壤涮追龀值?，引?dǎo)資金將給予優(yōu)先安排。

　?。ǘ┦“l(fā)改委要建立健全對(duì)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查制度，市、縣（市）發(fā)展改革部門(mén)要對(duì)所實(shí)施的服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程的跟蹤問(wèn)效，及時(shí)協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題，并將有關(guān)情況報(bào)省發(fā)改委。

　　（三）省財(cái)政廳要健全引導(dǎo)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)制度，會(huì)同省發(fā)改委對(duì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目的資金安排進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)資金使用管理情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度安排引導(dǎo)資金的重要依據(jù)。

　　（四）引導(dǎo)資金必須?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留或挪用。各市、縣（市）財(cái)政部門(mén)和省級(jí)有關(guān)單位對(duì)于省財(cái)政下達(dá)的專項(xiàng)資金，應(yīng)及時(shí)、足額撥付到項(xiàng)目單位；項(xiàng)目單位收到財(cái)政部門(mén)撥付的資金，應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定使用，自覺(jué)接受財(cái)政、發(fā)改部門(mén)的監(jiān)督檢查，并根據(jù)《浙江省財(cái)政廳關(guān)于做好財(cái)政受益對(duì)象（企業(yè)）基本信息統(tǒng)計(jì)工作的通知》（浙財(cái)企〔2013〕178號(hào)）的規(guī)定報(bào)送數(shù)字財(cái)政受益對(duì)象（企業(yè)）信息統(tǒng)計(jì)表。對(duì)不按規(guī)定報(bào)統(tǒng)計(jì)表的市、縣（市、區(qū)），暫停下一年度引導(dǎo)資金的安排。

　　第十二條 對(duì)于弄虛作假騙取財(cái)政資金等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的，將按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等法律法規(guī)進(jìn)行查處，追繳全部已撥付的資金；對(duì)于違規(guī)騙取資金的企業(yè)，取消申請(qǐng)引導(dǎo)資金補(bǔ)助的資格。

　　第十三條 本辦法自2014年2月1日起施行，原《浙江省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（浙財(cái)企〔2011〕227號(hào)）同時(shí)停止執(zhí)行。

　　第十四條 本辦法由省發(fā)改委和省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。