國標(biāo)委服務(wù)聯(lián)[2014]33號
頒布時間:2014-05-01 00:00:00.000 發(fā)文單位:國家標(biāo)準(zhǔn)委 商務(wù)部
商貿(mào)物流是指與批發(fā)、零售、住宿、餐飲、居民服務(wù)等商貿(mào)服務(wù)業(yè)及進(jìn)出口貿(mào)易相關(guān)的物流服務(wù)活動,涉及面廣,直接關(guān)系到商品價值實現(xiàn)和居民生活。近年來,我國商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐加快,實施力度不斷加大,工作基礎(chǔ)逐步夯實,但也存在標(biāo)準(zhǔn)體系不盡完善,標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套不強(qiáng),實施力度不夠,評估機(jī)制尚不健全等問題。為充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化工作對推動商貿(mào)物流業(yè)健康發(fā)展的重要作用,根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《商貿(mào)物流發(fā)展專項規(guī)劃》以及《商務(wù)部關(guān)于“十二五”時期流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求,現(xiàn)就加快推進(jìn)商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作提出如下意見:
一、完善商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)體系
(一)健全標(biāo)準(zhǔn)體系框架。根據(jù)商貿(mào)物流領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀與需求,重點加強(qiáng)基礎(chǔ)性、通用性和關(guān)鍵領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制修訂,逐步形成國家、行業(yè)、地方、社會團(tuán)體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)間層次分明,強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套,與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌,覆蓋商貿(mào)物流全過程和各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系,有效指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化工作實踐。
(二)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的銜接配套。進(jìn)一步明確不同層次、不同維度、不同性質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的范圍,強(qiáng)化銜接與配套,及時修訂或廢止不符合經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)。支持地方標(biāo)準(zhǔn)上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn),鼓勵積極申報國際標(biāo)準(zhǔn)。
(三)提高標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性、有效性和適用性。根據(jù)市場和行業(yè)發(fā)展需求,加強(qiáng)前期調(diào)研,嚴(yán)格立項審查;廣泛聽取利益相關(guān)方意見,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)試驗驗證;對重要標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵技術(shù)內(nèi)容開展科學(xué)性研究,及時推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。
二、加快重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂
(四)大力強(qiáng)化基礎(chǔ)類、服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)制定。著力推進(jìn)商貿(mào)物流術(shù)語、分類、信息編碼等基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營規(guī)范、配送流程、質(zhì)量控制等服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)制修訂,為促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)健康發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。
(五)重點抓好托盤等物流裝備標(biāo)準(zhǔn)制定。樹立單元化理念,以托盤、周轉(zhuǎn)箱、標(biāo)準(zhǔn)箱等為突破口,抓好商貿(mào)物流裝備單元化標(biāo)準(zhǔn)制修訂,帶動上下游及橫向各環(huán)節(jié)裝備的銜接。
(六)積極推動新興領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定。商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)制定要與云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)。要加快制定適應(yīng)電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)零售、城市共同配送等流通現(xiàn)代化發(fā)展,符合綠色發(fā)展、安全發(fā)展和節(jié)能環(huán)保要求的商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)。
三、加強(qiáng)商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)實施和推廣
(七)充分發(fā)揮企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)實施中的重要作用。通過組織協(xié)調(diào)、政策引導(dǎo),鼓勵各類企業(yè)貫徹和實施現(xiàn)有商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn);鼓勵企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制定工作;支持具有國際競爭力的大型骨干企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定。
(八)調(diào)動行業(yè)協(xié)會等組織在標(biāo)準(zhǔn)化工作中的積極性。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織等的組織、服務(wù)和協(xié)調(diào)功能,采取宣講培訓(xùn)、實操演練、交流學(xué)習(xí)、展覽展示、公益廣告等多種形式,面向物流從業(yè)人員開展關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)宣貫,促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)有效實施。鼓勵職業(yè)技術(shù)院校開展物流標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)實踐。
(九)建立標(biāo)準(zhǔn)實施評估和促進(jìn)機(jī)制。建立標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督檢查和評估工作機(jī)制,開展標(biāo)準(zhǔn)實施的后評估。各級地方商務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化主管部門要依靠當(dāng)?shù)卣贫ㄉ藤Q(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化實施促進(jìn)辦法,提高企業(yè)實施標(biāo)準(zhǔn)的積極性和效果。
四、開展標(biāo)準(zhǔn)化試點示范工作
(十)開展商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建工作。選取部分基礎(chǔ)較好、潛力較大的地區(qū)、社團(tuán)組織、企業(yè)等開展商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點工作。創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)實施推廣新途徑,大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、裝備技術(shù)、服務(wù)流程、內(nèi)部管理等標(biāo)準(zhǔn)的實施應(yīng)用,培育商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)和管理品牌。在上述試點工作基礎(chǔ)上,選取標(biāo)準(zhǔn)化工作成效高、示范帶動作用強(qiáng)的地區(qū)、社團(tuán)組織、企業(yè)等開展示范創(chuàng)建工作,帶動商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化水平的全面提高。
(十一)重點推動托盤標(biāo)準(zhǔn)化試點工作。在商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建工作的整體框架下,選擇部分單位重點開展托盤標(biāo)準(zhǔn)化試點,在生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉儲、配送、銷售、回收、再利用等環(huán)節(jié),推廣應(yīng)用符合國家標(biāo)準(zhǔn)《聯(lián)運(yùn)通用平托盤主要尺寸及公差》、《聯(lián)運(yùn)通用平托盤 性能要求》要求的托盤,其中優(yōu)先推廣1.2m×1.0m的“日”字底、“川”字底標(biāo)準(zhǔn)托盤。通過托盤標(biāo)準(zhǔn)化試點建設(shè),以點帶面促進(jìn)相關(guān)配套設(shè)施設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化改造,逐步提高全社會標(biāo)準(zhǔn)托盤普及率。
五、完善保障措施
(十二)加強(qiáng)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。各級標(biāo)準(zhǔn)化主管部門、商務(wù)主管部門要加強(qiáng)對商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo),明確各項工作要求。依托全國流通工作部際協(xié)調(diào)會議機(jī)制,強(qiáng)化對全國商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織協(xié)調(diào),明確責(zé)任,促進(jìn)商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作有序開展。注重發(fā)揮政府部門、社團(tuán)組織、企業(yè)等各方力量,形成合力,提供商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)。
(十三)加大政策和資金支持。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門支持商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作,對主持或參與國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的單位或個人,承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化試點示范的單位,按照一定標(biāo)準(zhǔn)給予政策支持或獎勵,并鼓勵地方政府提供相應(yīng)的配套資金,建立健全多渠道籌集經(jīng)費的資金保障機(jī)制。
(十四)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)科研。鼓勵社團(tuán)組織、科研院所、大專院校、企業(yè)等相關(guān)組織聯(lián)合開展商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化共性問題研究;支持和鼓勵圍繞商貿(mào)物流領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)、新興業(yè)態(tài)、創(chuàng)新服務(wù)等開展標(biāo)準(zhǔn)前期研究;加強(qiáng)商貿(mào)物流技術(shù)、設(shè)施等領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)和其他國家先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤研究;推動科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),提升標(biāo)準(zhǔn)總體水平。
(十五)加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。整合全國標(biāo)準(zhǔn)化專家資源,建立商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)?。加大?biāo)準(zhǔn)化人才引進(jìn)力度,吸引在國際標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域具有長期工作經(jīng)驗、精通國際標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)則、熟悉前沿技術(shù)的人才,為商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化提供咨詢和服務(wù)。依托社團(tuán)組織、科研院所、大專院校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院,通過專題培訓(xùn)、課題研究、經(jīng)驗交流等多種方式,加快技術(shù)型、管理型和操作型標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng),打造一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍。
(十六)開展國際交流與合作。建立全國商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)信息數(shù)據(jù)庫,加強(qiáng)國際、國內(nèi)商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化的信息搜集、整理、研究和交流工作。加強(qiáng)與相關(guān)國際組織、國外行業(yè)協(xié)會的溝通交流,積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定。加大國際標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)力度,推進(jìn)我國商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌、與國外標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn),提高我國商貿(mào)物流服務(wù)國際競爭力。
請各省級標(biāo)準(zhǔn)化主管部門、商務(wù)主管部門,按照本意見總結(jié)本地開展商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作的有效做法,提出做好下一步工作的具體措施及意見建議,并請于2014年6月30日前將書面材料及電子版一并報國家標(biāo)準(zhǔn)委服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)部、商務(wù)部流通發(fā)展司。
聯(lián)系人:國家標(biāo)準(zhǔn)委會服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)部萬福軍 孫華
電話:010-82261655 傳真:010-82260665
郵箱:wanfj@sac.gov.cn
聯(lián)系人:商務(wù)部流通發(fā)展司 仇亞童 張祥
電話:010-85093754、85093761
傳真:010-85093749
郵箱:qiuyatong@mofcom.gov.cn
國家標(biāo)準(zhǔn)委 商務(wù)部
2014年5月