正保會計網(wǎng)校編輯注：根據(jù)“中華人民共和國民政部令第54號”規(guī)定，本文件廢止。

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設兵團民政局：

家庭寄養(yǎng)是為孤兒、棄嬰回歸家庭、融入社會而采取的一種養(yǎng)育方式。它既符合兒童成長規(guī)律和我國目前的經(jīng)濟、社會發(fā)展水平，又發(fā)揚了中華民族愛幼護幼的優(yōu)良傳統(tǒng)，對于發(fā)揮民間力量，減輕政府和社會福利機構(gòu)的壓力，塑造兒童健康心理和性格，具有重要作用。為了加強和規(guī)范對家庭寄養(yǎng)工作的管理，維護被寄養(yǎng)孤兒、棄嬰的合法權益，現(xiàn)發(fā)布《家庭寄養(yǎng)管理暫行辦法》，請遵照執(zhí)行。

民政部
二○○三年十月二十七日

家庭寄養(yǎng)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范家庭寄養(yǎng)工作，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱兒童家庭寄養(yǎng)，是指經(jīng)過規(guī)定的程序，將民政部門監(jiān)護的兒童委托在家庭中養(yǎng)育的照料模式。

第三條 家庭寄養(yǎng)應當有利于被寄養(yǎng)兒童的撫育、成長，保障被寄養(yǎng)兒童的合法權益不受侵犯。

第二章 被寄養(yǎng)兒童

第四條 本辦法所稱被寄養(yǎng)兒童，是指監(jiān)護權在縣級以上地方人民政府民政部門，被民政部門或者民政部門批準的家庭寄養(yǎng)服務機構(gòu)委托在符合條件的家庭中養(yǎng)育的、不滿18周歲的孤兒、查找不到生父母的棄嬰和兒童。

第五條 殘疾的被寄養(yǎng)兒童，應當在具備醫(yī)療、特殊教育、康復訓練條件的社區(qū)中為其選擇寄養(yǎng)家庭。

需要長期依靠技術性照料的重度殘疾兒童，不宜安排家庭寄養(yǎng)。

第六條 寄養(yǎng)年滿10周歲以上兒童的，應當征得被寄養(yǎng)兒童的同意。

第七條 安置在每個寄養(yǎng)家庭的被寄養(yǎng)兒童不能超過3名。

第三章 寄養(yǎng)家庭

第八條 本辦法所稱寄養(yǎng)家庭，是指經(jīng)過規(guī)定的程序，受縣級以上地方人民政府民政部門或者民政部門批準的家庭寄養(yǎng)服務機構(gòu)委托，寄養(yǎng)不滿18周歲的孤兒、查找不到生父母的棄嬰和兒童的家庭。

第九條 寄養(yǎng)家庭應當同時具備以下條件：

（一）有寄養(yǎng)服務機構(gòu)所在地的常住戶口和固定住所。被寄養(yǎng)兒童入住后，人均居住面積不低于當?shù)厝司幼∷健?

（二）有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入，家庭成員人均收入水平在當?shù)厝司杖胫刑幱谥械人揭陨稀?

（三）家庭成員未患有傳染病或者精神疾病，以及其他不利于被寄養(yǎng)兒童成長的疾病。

（四）家庭成員無犯罪記錄，無不良生活嗜好，關系和睦，與鄰里關系融洽。

（五）主要照料人的年齡在30至65歲之間，身體健康，具有照料兒童的能力、經(jīng)驗，初中（或相當于）以上文化程度。

第十條 寄養(yǎng)家庭在寄養(yǎng)期間必須履行下列義務：

（一）保障被寄養(yǎng)兒童的人身安全。

（二）對被寄養(yǎng)兒童提供生活照料，幫助其提高生活自理能力。

（三）培育被寄養(yǎng)兒童樹立良好的思想道德觀念。

（四）按國家規(guī)定安排被寄養(yǎng)兒童接受學齡前教育和義務教育。負責與學校溝通，配合學校做好被寄養(yǎng)兒童的教育工作。

（五）為殘疾的被寄養(yǎng)兒童提供矯治、肢體功能康復訓練、聾兒語言康復訓練和弱智教育等方面的服務。

（六）定期向家庭寄養(yǎng)服務機構(gòu)反映被寄養(yǎng)兒童的成長情況。

（七）其他應當保障被寄養(yǎng)兒童權益的義務。

第四章 家庭寄養(yǎng)服務機構(gòu)

第十一條 本辦法所稱家庭寄養(yǎng)服務機構(gòu)，是指經(jīng)過縣級以上地方人民政府民政部門批準成立，從事家庭寄養(yǎng)工作的社會福利機構(gòu)，分兒童福利機構(gòu)和專門從事家庭寄養(yǎng)服務機構(gòu)兩類。

第十二條 家庭寄養(yǎng)服務機構(gòu)主要承擔以下工作：

（一）制定本行政區(qū)域內(nèi)家庭寄養(yǎng)工作計劃并組織實施。

（二）建立本地區(qū)家庭寄養(yǎng)工作網(wǎng)絡并指導其運行。

（三）培訓寄養(yǎng)家庭中的主要照料人，組織寄養(yǎng)工作經(jīng)驗交流活動。

（四）為寄養(yǎng)家庭養(yǎng)育被寄養(yǎng)兒童提供技術性服務。

（五）定期探訪被寄養(yǎng)兒童，及時解決存在問題。

（六）監(jiān)督、評估寄養(yǎng)家庭的養(yǎng)育工作。

（七）建立健全被寄養(yǎng)兒童和寄養(yǎng)家庭的文檔資料。

（八）向上級民政部門反映家庭寄養(yǎng)工作情況并提出建議。

第十三條 家庭寄養(yǎng)服務機構(gòu)必須聘用具備社會工作、心理學、醫(yī)療康復等專業(yè)知識的專職工作人員。

家庭寄養(yǎng)服務機構(gòu)工作人員與被寄養(yǎng)兒童的比例不得高于1 ∶25.

第五章 寄養(yǎng)協(xié)議的履行

第十四條 縣級以上地方人民政府民政部門應當與寄養(yǎng)家庭簽訂寄養(yǎng)協(xié)議，也可以授權家庭寄養(yǎng)服務機構(gòu)與寄養(yǎng)家庭簽訂寄養(yǎng)協(xié)議，明確寄養(yǎng)期限、雙方的權利義務、寄養(yǎng)家庭中的主要照料人等。

第十五條 寄養(yǎng)協(xié)議必須約定對被寄養(yǎng)兒童安排試寄養(yǎng)，實施試寄養(yǎng)的時間最長不得超過90日。

第十六條 寄養(yǎng)家庭有協(xié)議約定的事由在短期不能照料被寄養(yǎng)兒童的，家庭寄養(yǎng)服務機構(gòu)必須對被寄養(yǎng)兒童提供短期養(yǎng)育服務。短期養(yǎng)育服務的時間一般不超過30日。

第十七條 寄養(yǎng)協(xié)議中約定的主要照料人不得隨意變更。確需變更的，經(jīng)家庭寄養(yǎng)服務機構(gòu)同意后在家庭寄養(yǎng)協(xié)議主要照料人一欄中變更。

第十八條 社會福利機構(gòu)擬送養(yǎng)被寄養(yǎng)兒童時，應當在報送被送養(yǎng)人材料的同時通知寄養(yǎng)家庭。收養(yǎng)登記辦理完畢后，寄養(yǎng)協(xié)議自然解除。

第十九條 寄養(yǎng)家庭因家庭條件發(fā)生變化不能繼續(xù)寄養(yǎng)被寄養(yǎng)兒童的，應當與家庭寄養(yǎng)服務機構(gòu)協(xié)商解除寄養(yǎng)協(xié)議。寄養(yǎng)協(xié)議解除后，被寄養(yǎng)兒童由家庭寄養(yǎng)服務機構(gòu)另行安置。

第六章 監(jiān)督管理

第二十條 縣級以上地方人民政府民政部門對家庭寄養(yǎng)工作負有以下監(jiān)督管理職責：

（一）指導檢查本地區(qū)家庭寄養(yǎng)工作。

（二）負責寄養(yǎng)協(xié)議的備案審查，監(jiān)督寄養(yǎng)協(xié)議的履行。

（三）監(jiān)督、評估家庭寄養(yǎng)服務機構(gòu)的工作。

（四）協(xié)調(diào)解決家庭寄養(yǎng)服務機構(gòu)與寄養(yǎng)家庭之間的爭議。

（五）與有關部門協(xié)商，及時解決家庭寄養(yǎng)工作中存在的困難和問題。

第二十一條 異地家庭寄養(yǎng)必須經(jīng)兩地縣級以上地方人民政府民政部門同意。被寄養(yǎng)兒童的監(jiān)護責任仍由被寄養(yǎng)兒童戶口所在地縣級人民政府民政部門承擔，雙方另有協(xié)議約定的除外。

第二十二條 家庭寄養(yǎng)經(jīng)費，包括被寄養(yǎng)兒童的生活、醫(yī)療和教育費用，寄養(yǎng)家庭的勞務費用，家庭寄養(yǎng)服務機構(gòu)的工作費用等，由縣級以上地方人民政府民政部門在民政事業(yè)經(jīng)費中列支。

家庭寄養(yǎng)經(jīng)費必須?？顚Ｓ?，不得截留、挪作他用。

第二十三條 家庭寄養(yǎng)服務機構(gòu)可以通過與國（境）內(nèi)外社會組織合作、通過接受社會捐贈獲得資助。與國（境）外社會組織或者個人開展同家庭寄養(yǎng)有關的合作項目，應當按照有關規(guī)定辦理手續(xù)。

第七章 責任

第二十四條 寄養(yǎng)家庭不履行本辦法規(guī)定和協(xié)議約定的義務，由寄養(yǎng)家庭所在地的縣級人民政府民政部門責令其改正，必要時可以解除寄養(yǎng)協(xié)議；對被寄養(yǎng)兒童造成人身侵害的，應當賠償。

第二十五條 家庭寄養(yǎng)服務機構(gòu)因工作失誤，使寄養(yǎng)協(xié)議不能正常履行，由批準成立該機構(gòu)的民政部門責令其改正，情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予紀律處分；民辦非企業(yè)性質(zhì)的家庭寄養(yǎng)服務機構(gòu)，由登記管理機關依法給予行政處罰。

第二十六條 縣級以上地方人民政府民政部門不履行職責，由上一級人民政府民政部門責令其改正，情節(jié)嚴重的，由同級人民政府對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第八章 附則

第二十七條 本辦法自2004年1月1日起施行。