稅總關(guān)于增值稅發(fā)票綜合服務(wù)平臺(tái)等事項(xiàng)的公告

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅發(fā)票綜合服務(wù)平臺(tái)等事項(xiàng)的公告

國(guó)家稅務(wù)總局公告2020年第1號(hào)

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革，便利納稅人開具和使用增值稅發(fā)票，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、稅務(wù)總局將增值稅發(fā)票選擇確認(rèn)平臺(tái)升級(jí)為增值稅發(fā)票綜合服務(wù)平臺(tái)，為納稅人提供發(fā)票用途確認(rèn)、風(fēng)險(xiǎn)提示、信息下載等服務(wù)。納稅人取得增值稅專用發(fā)票、機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票、收費(fèi)公路通行費(fèi)增值稅電子普通發(fā)票后，如需用于申報(bào)抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額或申請(qǐng)出口退稅、代辦退稅，應(yīng)當(dāng)?shù)卿浽鲋刀惏l(fā)票綜合服務(wù)平臺(tái)確認(rèn)發(fā)票用途。增值稅發(fā)票綜合服務(wù)平臺(tái)登錄地址由國(guó)家稅務(wù)總局各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市）稅務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱“各省稅務(wù)局”）確定并公布。

納稅人應(yīng)當(dāng)按照發(fā)票用途確認(rèn)結(jié)果申報(bào)抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額或申請(qǐng)出口退稅、代辦退稅。納稅人已經(jīng)申報(bào)抵扣的發(fā)票，如改用于出口退稅或代辦退稅，應(yīng)當(dāng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核實(shí)情況并調(diào)整用途。納稅人已經(jīng)確認(rèn)用途為申請(qǐng)出口退稅或代辦退稅的發(fā)票，如改用于申報(bào)抵扣，應(yīng)當(dāng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核實(shí)該發(fā)票尚未申報(bào)出口退稅，并將發(fā)票電子信息回退后，由納稅人調(diào)整用途。

二、納稅人通過(guò)增值稅電子發(fā)票公共服務(wù)平臺(tái)開具的增值稅電子普通發(fā)票（票樣見附件），屬于稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的發(fā)票，采用電子簽名代替發(fā)票專用章，其法律效力、基本用途、基本使用規(guī)定等與增值稅普通發(fā)票相同。

增值稅電子普通發(fā)票版式文件格式為OFD格式。單位和個(gè)人可以登錄全國(guó)增值稅發(fā)票查驗(yàn)平臺(tái)下載增值稅電子發(fā)票版式文件閱讀器查閱增值稅電子普通發(fā)票。

三、納稅人辦理增值稅普通發(fā)票、增值稅電子普通發(fā)票、收費(fèi)公路通行費(fèi)增值稅電子普通發(fā)票、機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票、二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票票種核定事項(xiàng)，除稅務(wù)機(jī)關(guān)按規(guī)定確定的高風(fēng)險(xiǎn)等情形外，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)即時(shí)辦結(jié)。

四、納稅人同時(shí)丟失已開具增值稅專用發(fā)票或機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票的發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)，可憑加蓋銷售方發(fā)票專用章的相應(yīng)發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件，作為增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣憑證、退稅憑證或記賬憑證。

納稅人丟失已開具增值稅專用發(fā)票或機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票的抵扣聯(lián)，可憑相應(yīng)發(fā)票的發(fā)票聯(lián)復(fù)印件，作為增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣憑證或退稅憑證；納稅人丟失已開具增值稅專用發(fā)票或機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票的發(fā)票聯(lián)，可憑相應(yīng)發(fā)票的抵扣聯(lián)復(fù)印件，作為記賬憑證。

五、本公告自發(fā)布之日起施行?！秶?guó)家稅務(wù)總局關(guān)于簡(jiǎn)化增值稅發(fā)票領(lǐng)用和使用程序有關(guān)問題的公告》（2014年第19號(hào)，國(guó)家稅務(wù)總局公告2018年第31號(hào)修改）第三條同時(shí)廢止。

特此公告。

附件：通過(guò)增值稅電子發(fā)票公共服務(wù)平臺(tái)開具的增值稅電子普通發(fā)票票樣

國(guó)家稅務(wù)總局
2020年1月8日

關(guān)于《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅發(fā)票綜合服務(wù)平臺(tái)等事項(xiàng)的公告》的解讀

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革，便利納稅人開具和使用增值稅發(fā)票，國(guó)家稅務(wù)總局制發(fā)了《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅發(fā)票綜合服務(wù)平臺(tái)等事項(xiàng)的公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》）。現(xiàn)解讀如下：

一、通過(guò)增值稅發(fā)票綜合服務(wù)平臺(tái)，納稅人能夠獲得哪些優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)？

為適應(yīng)稅收現(xiàn)代化建設(shè)需要，創(chuàng)新發(fā)票服務(wù)方式，提升發(fā)票管理質(zhì)效，稅務(wù)部門對(duì)原增值稅發(fā)票選擇確認(rèn)平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)，打造形成了增值稅發(fā)票綜合服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“綜合服務(wù)平臺(tái)”）。通過(guò)這一平臺(tái)，納稅人能夠獲得以下優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)：

一是“一站式”的發(fā)票用途確認(rèn)服務(wù)。納稅人可以對(duì)其取得的增值稅專用發(fā)票、機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票、收費(fèi)公路通行費(fèi)增值稅電子普通發(fā)票的使用用途進(jìn)行“一站式”確認(rèn)，有效提升增值稅扣稅憑證的精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化管控水平。按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅發(fā)票管理等有關(guān)事項(xiàng)的公告》（2019年33號(hào)）規(guī)定，自2020年2月1日起，納稅人取得符合條件的海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書后，也可通過(guò)綜合服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行用途確認(rèn)。二是“集成化”的發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)提示服務(wù)。納稅人可以對(duì)發(fā)票的開具、申報(bào)、繳稅、用途確認(rèn)等流轉(zhuǎn)狀態(tài)以及作廢、紅沖、異常等管理狀態(tài)進(jìn)行查詢統(tǒng)計(jì)。根據(jù)查詢到的風(fēng)險(xiǎn)提示信息，納稅人可以及時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處理，有效規(guī)避因稅企之間和購(gòu)銷雙方信息不對(duì)稱而產(chǎn)生的涉稅風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。三是“全票種”的發(fā)票信息下載服務(wù)。納稅人可以批量下載所取得的發(fā)票明細(xì)信息，并可據(jù)此開展批量查驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)分析等工作，能夠幫助納稅人有效提升發(fā)票電子化管理水平。目前，可以批量下載發(fā)票信息的發(fā)票種類包括增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票、增值稅電子普通發(fā)票、收費(fèi)公路通行費(fèi)增值稅電子普通發(fā)票、機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票、二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票。

二、納稅人錯(cuò)誤確認(rèn)發(fā)票用途后，稅務(wù)部門如何幫助納稅人進(jìn)行修改和更正？

按照《公告》要求，納稅人通過(guò)綜合服務(wù)平臺(tái)確認(rèn)發(fā)票用途后，需要根據(jù)確認(rèn)結(jié)果辦理相關(guān)涉稅業(yè)務(wù)。如果出現(xiàn)發(fā)票用途確認(rèn)錯(cuò)誤的情形，稅務(wù)部門為納稅人提供了規(guī)范、便捷的更正服務(wù)。納稅人將發(fā)票用途誤確認(rèn)為申報(bào)抵扣，如果要改用于出口退稅或代辦退稅，納稅人可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核實(shí)情況后，即可為納稅人調(diào)整發(fā)票用途。納稅人將發(fā)票用途誤確認(rèn)為申請(qǐng)出口退稅、代辦退稅的，可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核實(shí)尚未申報(bào)出口退稅并幫助納稅人回退發(fā)票電子信息后，納稅人可以通過(guò)綜合服務(wù)平臺(tái)重新確認(rèn)發(fā)票用途。

三、與其他渠道相比，通過(guò)增值稅電子發(fā)票公共服務(wù)平臺(tái)開具的增值稅電子普通發(fā)票有哪些優(yōu)點(diǎn)？

通過(guò)增值稅電子發(fā)票公共服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“公共服務(wù)平臺(tái)”）開具的增值稅電子普通發(fā)票，具有以下優(yōu)點(diǎn)：一是文件格式更加規(guī)范。通過(guò)公共服務(wù)平臺(tái)開具的增值稅電子普通發(fā)票，采用符合國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的OFD格式，做到了格式統(tǒng)一、安全可靠、使用便利。二是發(fā)票票樣更加簡(jiǎn)潔。將“貨物或應(yīng)稅勞務(wù)、服務(wù)名稱”欄次名稱簡(jiǎn)化為“項(xiàng)目名稱”，取消了原“銷售方:（章）”欄次，簡(jiǎn)化了發(fā)票票面樣式。三是簽章方式更加先進(jìn)。采用可靠的電子簽名代替原發(fā)票專用章，采用經(jīng)過(guò)稅務(wù)數(shù)字證書簽名的電子發(fā)票監(jiān)制章代替原發(fā)票監(jiān)制章，更好適應(yīng)了發(fā)票電子化改革的需要。

需要說(shuō)明的是，符合《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于推行通過(guò)增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)開具的增值稅電子普通發(fā)票有關(guān)問題的公告》（2015年第84號(hào)，國(guó)家稅務(wù)總局公告2018年第31號(hào)修改）附件1格式的增值稅電子普通發(fā)票，在稅務(wù)總局另行公告前，繼續(xù)有效。

四、發(fā)票票種核定事項(xiàng)的辦結(jié)時(shí)限有什么變化？

為進(jìn)一步便利納稅人領(lǐng)用發(fā)票，保障納稅人正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，稅務(wù)總局決定將增值稅普通發(fā)票、增值稅電子普通發(fā)票、收費(fèi)公路通行費(fèi)增值稅電子普通發(fā)票、機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票、二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票票種核定事項(xiàng)辦理時(shí)限由原來(lái)的5個(gè)工作日調(diào)整為即時(shí)辦結(jié)。在便利守法納稅人的同時(shí)，為防范稅收風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造更加規(guī)范公平的稅收經(jīng)濟(jì)秩序，稅務(wù)機(jī)關(guān)按規(guī)定確定的高風(fēng)險(xiǎn)等情形不適用此項(xiàng)便利措施。

五、納稅人丟失增值稅專用發(fā)票及機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票后，稅務(wù)或財(cái)務(wù)管理流程有何優(yōu)化？

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于減證便民、優(yōu)化服務(wù)的部署要求，稅務(wù)部門不斷提升“信息管稅”能力和水平，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了增值稅專用發(fā)票及機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票報(bào)稅信息的共享共用。納稅人丟失發(fā)票的發(fā)票聯(lián)、抵扣聯(lián)后，已無(wú)需前往稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)開具《丟失增值稅專用發(fā)票已報(bào)稅證明單》，可憑相應(yīng)發(fā)票的其他基本聯(lián)次復(fù)印件，作為增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣憑證、退稅憑證或記賬憑證。