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在應對國外反傾銷、反補貼中,會計應該有何作為?
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反傾銷會計是指特定主體運用會計知識、反傾銷法知識和國際貿易知識,就反傾銷中的問題提供會計支持,進行會計規(guī)避、會計舉證、會計調查、會計鑒定活動
(一)為企業(yè)提供應訴反傾銷的舉證服務
注冊會計師和被訴企業(yè)的會計人員提供為被訴企業(yè)提供的反傾銷舉證服務,主要圍繞反傾銷調查問卷提供相關會計資料,包括應訴前準備、收集應訴材料、填制并回答調查問卷、以及進行抗辯陳述等方面的工作。
每個出口企業(yè)在受到國外反傾銷指控時,都需要及時搜集、整合并利用大量的相關資料。發(fā)放調查問卷是反傾銷調查的主要手段,盡管各國反傾銷調查問卷的形式和內容各異,但有一點是相同的,即反傾銷問卷中涉及大量的銷售和成本會計數據,內容大多與會計有關。依據WTO《反傾銷協(xié)定》第3.4條的規(guī)定,審查傾銷進口產品對國內企業(yè)的影響,應包括影響國內產業(yè)狀況的所有相關經濟因素,包括產量、銷售量、產業(yè)利潤、市場份額、生產率、投資收益或產能利用率實際和潛在的增長;影響國內價格的因素;傾銷幅度的大小;現(xiàn)金流、產品庫存、工資、增長、就業(yè)、產業(yè)投資和籌資能力等十五項因素。我國商務部頒布的《反傾銷產業(yè)損害調查規(guī)定》第7條也與《反傾銷協(xié)定》第3.4條有相似的規(guī)定。被訴企業(yè)在應訴反傾銷的過程中,填制和回答調查問卷是起始步驟也是關鍵步驟。在調查問卷中,如我國產品成本費用、數量、出口價格、市場占有率、同類商品在可比市場經濟第三國的生產銷售情況等資料和事項需要會計舉證,同時,對于某些項目的會計處理方法也需要從國內與國際會計準則的角度進行合理必要的陳述。注冊會計師和具有應對反傾銷相關知識的財務人員,可以幫助被訴企業(yè)填制調查問卷中與會計相關的問題,幫助被訴企業(yè)及時的準備和整理相關會計資料,并且能夠幫助被訴企業(yè)針對成本核算的可信性及通用性進行陳述。
(二)為企業(yè)提供應訴反傾銷的會計咨詢
反傾銷是一種符合國際慣例的合法保護手段,各國反傾銷之戰(zhàn)在某種程度上,實際上是在WTO《反傾銷協(xié)議》框架下的會計數據之戰(zhàn)。以歐盟的反傾銷調查問卷為例,問卷分為:一般信息、產品說明、運營統(tǒng)計材料、出口歐盟的有關產品、有關產品的內銷、成本、補貼-公平比較、要求提供的電腦信息、檢查目錄等9個部分。
雖然問卷的內容涉及企業(yè)的生產、銷售、財務等日常工作的方方面面,但是主要還是圍繞會計專業(yè)問題展開,并且?guī)缀趺總€部分的問題都需要會計資料的支持。
然而,很多國內企業(yè)的相關管理人員對于反傾銷法知之甚少,對于國際反傾銷法的主要內容以及程序不熟悉,加之企業(yè)內又缺乏相關的會計資料,許多企業(yè)不敢輕易應訴;即便企業(yè)有相應的會計資料,也很有可能因為這些資料的不充分或者資料不具備可信性和通用性,在應訴中敗下陣來。因而,被訴企業(yè)應該如何應訴、前期應該收集和準備哪些資料、應該如何研究和填答調查問卷、應該如何進行會計陳述和會計抗辯,這些需要完整、真實、準確、可追查、可驗證的會計數據的工作,都需要向注冊會計師或被訴企業(yè)的專業(yè)會計人員進行咨詢。
(三)利用反傾銷會計信息平臺建立反傾銷規(guī)避會計
裁定他國向我國出口產品是否涉及傾銷行為,或者抗辯我國向他國出口產品中是否涉及傾銷行為,都需要提供完整、充分、真實可靠的會計數據和資料。反傾銷會計平臺應包含大量應訴企業(yè)亟需的會計資料,例如我國產品成本費用、數量、出口價格、市場占有率、同類商品在可比市場經濟第三國的生產銷售情況等資料。注冊會計師與專業(yè)會計人員可以利用日常反傾銷會計信息平臺為應訴企業(yè)爭取市場經濟地位和個案待遇,為應訴企業(yè)選取適當的“替代國”提供依據;為企業(yè)建立反傾銷規(guī)避會計,預防反傾銷調查的發(fā)生;同時,也有利于被訴企業(yè)迅速提供的有效證據,減少應訴費用,降低敗訴概率。
WTO《反傾銷協(xié)定》第5.10條規(guī)定,反傾銷調查通常在1年內結束,最長不得超過18個月。進口方主管機構將會利用各種機會,核實涉訴雙方提供的材料,包括舉行聽證會,聽取評論意見以及實地核查。進口方主管機關立案后大多要求被訴企業(yè)在規(guī)定期限內完成各類問卷調查,在短時間內填列多達數百頁的涉及范圍極廣、專業(yè)性極強的調查問卷,出口企業(yè)如要取得勝訴,難度可想而知。然而,利用日常反傾銷會計信息平臺,規(guī)范日常財務會計工作、保持會計信息的質量,建立反傾銷規(guī)避會計、預防反傾銷調查的發(fā)生。一旦出現(xiàn)反傾銷調查立案傾向,立即著手收集相關的資料與信息,有效降低敗訴概率。
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