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C （1）設區(qū)的市的人民代表大會及其常委會有權對“城鄉(xiāng)建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項”制定地方性法規(guī)，A選項正確。（2）沒有法律或者國務院的行政法規(guī)、決定、命令的依據(jù)，部門規(guī)章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規(guī)范，不得增加本部門的權力或者減少本部門的法定職責，B選項正確。（3）省、自治區(qū)、直轄市和設區(qū)的市、自治州的人民政府，可以就執(zhí)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定而需要制定規(guī)章的事項以及屬于本行政區(qū)域的具體行政管理事項，制定地方政府規(guī)章，C選項錯誤。（4）設區(qū)的市、自治州的人民政府有權就“城鄉(xiāng)建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項”制定地方政府規(guī)章，D選項正確。