證監(jiān)會(huì)國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)答問實(shí)錄

證監(jiān)會(huì)國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)答問實(shí)錄

摘自中國(guó)證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站 2020年3月23日

國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2020年3月22日（星期日）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)。證監(jiān)會(huì)副主席李超出席發(fā)布會(huì)介紹有關(guān)情況并答記者問。

李超：

各位記者朋友，大家上午好！

近來，新冠肺炎疫情在多個(gè)國(guó)家擴(kuò)散蔓延，國(guó)際金融市場(chǎng)大幅調(diào)整。大家都非常關(guān)心國(guó)際金融市場(chǎng)的情況及演變，也更加關(guān)心國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)包括股票市場(chǎng)的情況。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)國(guó)內(nèi)的疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，復(fù)工復(fù)產(chǎn)、生產(chǎn)生活的恢復(fù)都展現(xiàn)了非常好的勢(shì)頭，這些對(duì)改善市場(chǎng)預(yù)期起到了決定性的支撐作用。

與境外市場(chǎng)相比，我國(guó)的金融市場(chǎng)總體比較平穩(wěn)，A股市場(chǎng)展現(xiàn)出了比較強(qiáng)的韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，波動(dòng)幅度相對(duì)比較小，投資者的行為更加理性。

這種局面的出現(xiàn)，得益于金融體系近些年來按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，在國(guó)務(wù)院金融委的領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提前布局，下了先手棋，采取了一系列比較積極有效的風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施。就資本市場(chǎng)來講，比如我們壓降了市場(chǎng)的杠桿水平，當(dāng)前股票市場(chǎng)的杠桿資金總量與2015年高峰時(shí)相比已經(jīng)下降了80%。又比如，我們對(duì)股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)采取了“降存量”、“控增量”等一系列措施，主要風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)趨勢(shì)性好轉(zhuǎn)，高比例質(zhì)押上市公司數(shù)量較高峰時(shí)期已經(jīng)下降了1/3。再比如，我們優(yōu)化交易監(jiān)管，提高透明度，增強(qiáng)市場(chǎng)對(duì)監(jiān)管的明確預(yù)期。同時(shí)，我們堅(jiān)持資本市場(chǎng)的改革開放，2019年，我們進(jìn)行了設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制等一系列改革，還推出了雙向開放的舉措。

疫情發(fā)生以來，我們會(huì)同相關(guān)部門發(fā)布文件，在資本市場(chǎng)企業(yè)融資、重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)的支持、費(fèi)用減免、便利服務(wù)等方面做出了一些特殊安排。上述舉措尊重了市場(chǎng)規(guī)律，體現(xiàn)了監(jiān)管溫度，幫助企業(yè)和行業(yè)渡過難關(guān)，夯實(shí)了市場(chǎng)運(yùn)行的內(nèi)在基礎(chǔ)。在保證市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行的同時(shí)，我國(guó)資本市場(chǎng)的功能正常發(fā)揮，特別是在國(guó)務(wù)院金融委的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，春節(jié)后A股市場(chǎng)正常開市。我們堅(jiān)定不移地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，不做行政干預(yù)，市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)功能得到了比較好的發(fā)揮，維護(hù)了整個(gè)金融市場(chǎng)的順暢運(yùn)行，有力推動(dòng)了風(fēng)險(xiǎn)緩釋和投資者信心回升。今年前兩個(gè)月，交易所市場(chǎng)股票、債券合計(jì)融資約1.3萬億元。其中，IPO完成發(fā)行38家，募資724億元，再融資901億元；交易所債券市場(chǎng)發(fā)行1.1萬億元，同比增長(zhǎng)30%。

更為重要的是，當(dāng)前統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作取得了積極的成效，3月份各項(xiàng)指標(biāo)都有了明顯的邊際變化。從我們對(duì)上市公司的快速調(diào)查情況看，復(fù)工率已經(jīng)超過了98%，高于全國(guó)的平均水平。金融市場(chǎng)流動(dòng)性合理充裕，股市的估值水平處于歷史低位?？偟目?，外部環(huán)境的影響是階段性的，不會(huì)改變中國(guó)資本市場(chǎng)平穩(wěn)向好的趨勢(shì)。

日本經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾撸?/p>

我有兩個(gè)問題：第一個(gè)問題，最近全球的股市波動(dòng)比較大，而中國(guó)的股市和人民幣匯率都比較穩(wěn)定，背后有什么原因？第二個(gè)問題，目前在市場(chǎng)上有一些說法稱中國(guó)的金融市場(chǎng)將成為世界的“避風(fēng)港”，您能不能介紹一下最近外資流入中國(guó)股市和債市的具體情況？謝謝。

李超：

在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化的情況下，國(guó)際金融市場(chǎng)的波動(dòng)對(duì)我國(guó)金融市場(chǎng)的影響應(yīng)該說有其必然性，同時(shí)也是正常的。其直接影響體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是對(duì)投資者心理層面的影響，也就是境外的恐慌心理對(duì)境內(nèi)投資者心理的影響。二是資金流動(dòng)層面的。A股投資者情緒經(jīng)歷過短期的波動(dòng)，但從目前來看相對(duì)平穩(wěn)，也比較理性。從資金流動(dòng)情況看，我一會(huì)兒還會(huì)提供一些具體的數(shù)字，應(yīng)該說對(duì)A股市場(chǎng)的整體影響不是非常大，總量也不大。

在這種影響下，為什么我們的市場(chǎng)相對(duì)比較穩(wěn)定，抗風(fēng)險(xiǎn)能力比較強(qiáng)，波動(dòng)比較??？我剛才在介紹情況時(shí)也講了一部分內(nèi)容，比如金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。我們實(shí)際上已經(jīng)提前做了一些工作，下了一些先手棋，因此，我們的金融體系，特別是資本市場(chǎng)以前存在的一些風(fēng)險(xiǎn)隱患已經(jīng)得到了部分緩釋和緩解。同時(shí)也得益于下面兩個(gè)因素，我從兩個(gè)視角分析一下。

第一，從A股市場(chǎng)內(nèi)在結(jié)構(gòu)看，現(xiàn)在A股市場(chǎng)的估值還是比較低的，上證綜指的市盈率不超過12倍，上證50的市盈率更低，還不到9倍。所以，無論跟境外市場(chǎng)橫向比，還是跟我們股市歷史縱向比都是比較低的，投資價(jià)值顯現(xiàn)。同時(shí)，我們市場(chǎng)的流動(dòng)性相對(duì)比較充裕，A股的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)來講比較低。

第二，從A股市場(chǎng)面臨的宏觀大環(huán)境來看，目前中國(guó)的疫情防控與境外處于不同階段，疫情對(duì)A股市場(chǎng)的影響已經(jīng)逐步得到消化，當(dāng)前企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)也正在加快推進(jìn)。我剛才報(bào)了一個(gè)數(shù)，3月上旬我們做的一個(gè)快速調(diào)查，近2700家上市公司在3月上旬已經(jīng)有98%以上復(fù)工。大家也關(guān)心中小企業(yè)，我們調(diào)查樣本里面的中小企業(yè)情況還比較樂觀，員工返崗數(shù)量超過了80%。從這些數(shù)據(jù)，我們可以看到一些非常積極的信號(hào)。

總的講，我們的經(jīng)濟(jì)有一個(gè)恢復(fù)，甚至是快速恢復(fù)的基礎(chǔ)。境外市場(chǎng)的劇烈波動(dòng)對(duì)我們是有影響的，但這個(gè)影響是可控的、有限的、階段性的。

您講到外資流動(dòng)情況。我們掌握的數(shù)據(jù)，從債券市場(chǎng)的情況看，外資流出不明顯，甚至還有流入。從股票市場(chǎng)看，大家知道，近一個(gè)月流出的數(shù)額相對(duì)比較大，也比較集中，但從今年年初到現(xiàn)在，外資從A股市場(chǎng)凈流出大概200多億人民幣。由于過去特別是2019年外資進(jìn)入A股市場(chǎng)比較集中，數(shù)額也比較大，所以我們拿近一個(gè)月的數(shù)據(jù)跟以前比，可能反差就會(huì)顯得比較大。但實(shí)際上這個(gè)凈流出數(shù)額規(guī)模并不大，而且目前外資占A股市場(chǎng)流通市值的比重還不到4%，交易占比也不是非常大。所以，外資流動(dòng)對(duì)A股市場(chǎng)有擾動(dòng)，但不是顛覆性、根本性的沖擊。

中央廣播電視總臺(tái)國(guó)際廣播電臺(tái)記者：

我們看到，去年以來，證監(jiān)會(huì)在深化資本市場(chǎng)改革和擴(kuò)大對(duì)外開放方面都推出了很多新舉措。我們想知道，在當(dāng)前的疫情和外圍市場(chǎng)情況下，我們的相關(guān)工作特別是創(chuàng)業(yè)板改革方面步伐會(huì)不會(huì)有所放緩？謝謝。

李超：

謝謝您的問題。概括地講，資本市場(chǎng)改革開放的工作不會(huì)受疫情的影響。實(shí)際上，中國(guó)資本市場(chǎng)的建立就是改革開放的產(chǎn)物，到今天已有30年的發(fā)展歷程。從30年的歷程中，大家可以看到，在改革開放工作力度比較大、成效比較明顯的階段，我們的資本市場(chǎng)總體更加穩(wěn)定，功能發(fā)揮得也更加好。但在改革開放力度不夠的情況下，資本市場(chǎng)就會(huì)出現(xiàn)一些問題。所以，資本市場(chǎng)的改革開放是有其內(nèi)在原因和動(dòng)力的。我們要更好地發(fā)揮資本市場(chǎng)的功能，但目前的確存在一些缺陷和薄弱環(huán)節(jié)，這也是我們繼續(xù)加大改革開放力度的原因所在。

您關(guān)心的創(chuàng)業(yè)板改革，我們已經(jīng)做了認(rèn)真研究論證，包括在一定范圍內(nèi)征求意見。創(chuàng)業(yè)板改革會(huì)重點(diǎn)抓好注冊(cè)制這條主線，同時(shí)會(huì)在其他一些方面，包括發(fā)行、上市、信息披露、交易、退市等一系列基礎(chǔ)制度方面，作出改革安排。目前，相關(guān)工作正在有序推進(jìn)。同時(shí)，我們會(huì)按照已經(jīng)公布的資本市場(chǎng)改革12項(xiàng)重點(diǎn)工作，包括推進(jìn)注冊(cè)制改革、提升上市公司質(zhì)量、改進(jìn)和強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、保護(hù)投資者權(quán)益、創(chuàng)造更加有利于中長(zhǎng)期資金入市的環(huán)境等，繼續(xù)加大推進(jìn)力度，努力打造一個(gè)規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)。

在開放方面，重點(diǎn)有兩個(gè)：一是市場(chǎng)開放，二是準(zhǔn)入方面。在市場(chǎng)開放方面，我們正在推進(jìn)相應(yīng)的制度規(guī)則，下一步也會(huì)繼續(xù)穩(wěn)妥地?cái)U(kuò)大可投資的范圍和品種。

在準(zhǔn)入方面，2019年，我們已經(jīng)核準(zhǔn)了幾家外資控股的證券公司。同時(shí)，前幾天我們也已經(jīng)公布，從今年4月1日開始，可以申請(qǐng)外資獨(dú)資證券公司、基金公司?？偟目矗陂_放方面，方向也同樣是堅(jiān)定不移的。謝謝。