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第二節(jié) 政府采購制度
一、掌握政府采購制度的含義
政府采購是指由國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織,使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
政府采購制度最早由英國創(chuàng)建。
二、掌握政府采購的原則
世界各國在長期的采購實(shí)踐中,一般遵循:競爭原則、公開原則、公平原則。
我國《政府采購法》確立的基本原則是:公開透明的原則、公平競爭原則、公正原則、誠實(shí)信用原則。
為確保政府采購活動(dòng)中的公正原則,《政府采購法》建立了回避制度。
三、政府采購的基本方式
按是否具備招標(biāo)性質(zhì)分為:招標(biāo)采購和非招標(biāo)采購。
類型 |
解釋 |
|||
1.招標(biāo)采購 | 按照招標(biāo)公開的程度 | 公開招標(biāo)采購 | 通過公開程序,邀請所有有興趣的供應(yīng)商參加投標(biāo)。最具競爭性的招標(biāo)采購方式。 | |
選擇性招標(biāo)采購 | 公開招標(biāo)程序,并確定投標(biāo)人的資格,只選擇有資格的供應(yīng)商參加投標(biāo)采購的方式 | |||
限制性招標(biāo)采購 | 預(yù)先不通過刊登公告程序,直接邀請一家或兩家以上的供應(yīng)商參加投標(biāo)。 | |||
按投標(biāo)人的范圍 | 國際競爭性招標(biāo)采購 | |||
國內(nèi)競爭性招標(biāo)采購 | ||||
國際限制性招標(biāo)采購 | ||||
國內(nèi)限制性招標(biāo)采購 | ||||
2.非招標(biāo)采購 | 單一來源采購(直接采購,無競爭采購) | 所購商品來源渠道單一,或?qū)賹@⑹状沃圃臁⒑贤芳?、原有?xiàng)目的后續(xù)擴(kuò)充等特殊情況,只能由一家供應(yīng)商供貨。 | ||
競爭性談判采購 | 采購主體通過與多家供應(yīng)商進(jìn)行談判,最后決定中標(biāo)者的方法。 適用于緊急情況或涉及高科技應(yīng)用產(chǎn)品和服務(wù)的采購 |
|||
國內(nèi)或國外詢價(jià)采購(貨比三家) | 采購單位通過向國內(nèi)外有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出采購詢價(jià)單,在其報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行比較確定中標(biāo)者的采購方法。 |
政府采購實(shí)行集中采購和分散采購相結(jié)合。納入集中采購目錄或在采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購項(xiàng)目,實(shí)行集中采購。主要的采購方式是公開招標(biāo)。
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