2014中級審計師《審計理論與實務》復習：審計產生與發(fā)展

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　　審計產生與發(fā)展

　　審計是社會經濟發(fā)展到一定階段的產物，是在受托經營、受托管理所形成的經濟責任關系下，基于經濟監(jiān)督的需要而產生的。

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　　1.中國國家審計的產生和發(fā)展

　　記憶幾個有代表性的時間：

　　中華人民共和國：

　　1982年12月5日，人大通過修改的《憲法》，規(guī)定我國設立審計機關，進行審計監(jiān)督。

　　1983年9月15日，國務院正式設立審計署，地方各級政府的審計機關相繼建立。

　　1994年8月31日人大常委會通過了《中華人民共和國審計法》，并于1995年1月1日起施行。

　　2006年2月28日，全國人民代表大會常務委員通過了關于修改《審計法》的決定，自2006年6月1日起施行。

　　1997年10月21日國務院令發(fā)布并實施了《中華人民共和國審計法實施條例》

　　2010年2月，國務院公布新修訂的《審計法實施條例》，該條例自2010年5月1日起實施。新條例進一步明確了審計監(jiān)督的范圍，規(guī)范了審計監(jiān)督的權限，加強了對審計機關的監(jiān)督。

　　《中華人民共和國國家審計準則》 2010年7月8日經審計長會議審議通過，自2011年1月1日起施行。

　　2.其他國家的國家審計的產生和發(fā)展（略）

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　　1.西方國家內部審計的產生和發(fā)展

　　它是經營管理實行分權制的產物。現(xiàn)代內部審計是20世紀40年代末才形成的。其主要標志：一是審計的方法從過去的詳細審計改變?yōu)橐栽u價內部控制系統(tǒng)為基礎的抽樣檢查；二是審計的領域從財務審計擴大到效益審計。

　　2.我國內部審計的產生和發(fā)展

　　1985 年審計署頒布了《關于內部審計工作的若干規(guī)定》，要求相關政府部門和國有大中型企業(yè)建立內部審計監(jiān)督制度。

　　我國的內部審計在其產生的那一時刻起，就扮演雙重角色，一是代表國家利益，監(jiān)督企業(yè)遵紀守法；二是對本單位領導負責，確保企業(yè)經營決策所需信息的可靠性。

　　2003年3月4日審計署發(fā)布了《審計署關于內部審計工作的規(guī)定》。按照規(guī)定，國家機關、金融機構、企業(yè)事業(yè)組織、社會團體以及其他單位，應當按照國家有關規(guī)定建立健全內部審計制度。

　　（三）社會審計的產生和發(fā)展

　　1.西方國家社會審計的產生和發(fā)展

　　16世紀末期產生。1720年，英國發(fā)生一起有名的南海公司破產案，查爾斯·斯耐爾對南海公司的會計賬目進行審查，成為注冊會計師第一人。

　　2.中國社會審計的演進

　　1980年，財政部頒布了《關于成立會計顧問處的暫行規(guī)定》，標志著注冊會計師制度開始起步重建。

　　1985年頒布的《中華人民共和國會計法》 第20條規(guī)定：“經國務院財政部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府的財政部門批準的注冊會計師組成的會計師事務所，可以按照國家有關規(guī)定承辦查賬業(yè)務。”

　　1986年國務院發(fā)布《中華人民共和國注冊會計師條例》，1994年1月1日正式實施《中華人民共和國注冊會計師法》。

　　中國注冊會計師協(xié)會和中國注冊審計師協(xié)會于1995年6月19日實行聯(lián)合，成立統(tǒng)一的中國注冊會計師協(xié)會，社會審計的執(zhí)業(yè)人員統(tǒng)一為中國注冊會計師。