中級(jí)會(huì)計(jì)職稱經(jīng)濟(jì)法知識(shí)點(diǎn)：預(yù)算編制

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知識(shí)點(diǎn)：預(yù)算編制

（一）預(yù)算編制的時(shí)間和基礎(chǔ)

1.國務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)關(guān)于編制下一年預(yù)算草案的通知。

2.編制預(yù)算草案的具體事項(xiàng)由國務(wù)院“財(cái)政部門”部署。

3.“省、自治區(qū)、直轄市政府”應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定的時(shí)間，將本級(jí)總預(yù)算草案報(bào)國務(wù)院審核匯總。

（二）預(yù)算編制的具體要求

1.中央舉借債務(wù)

（1）中央一般公共預(yù)算中必需的部分資金，可以通過舉借國內(nèi)和國外債務(wù)等方式籌措。

【提示】中央一般公共預(yù)算中舉借的債務(wù)“實(shí)行余額管理”，余額的規(guī)模不得超過“全國人大”批準(zhǔn)的限額。

（2）“國務(wù)院財(cái)政部門”具體負(fù)責(zé)對(duì)中央政府債務(wù)的統(tǒng)一管理。

2.地方借債

（1）方式：實(shí)行限額管理，可以在國務(wù)院確定的限額內(nèi)，發(fā)行地方政府債券舉借債務(wù)。

（2）主體：經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，省、自治區(qū)、直轄市政府可以適度舉借債務(wù)；

【提示1】市縣級(jí)政府確需舉借債務(wù)的由省、自治區(qū)、直轄市政府代為舉借。

【提示2】政府債務(wù)只能通過政府及其部門舉借，不得通過企事業(yè)單位等舉借。

（3）批準(zhǔn)：

省、自治區(qū)、直轄市依照國務(wù)院下達(dá)的限額舉借的債務(wù)，列入本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常委會(huì)批準(zhǔn)。

（4）原則：

地方政府對(duì)其舉借的債務(wù)負(fù)有償還責(zé)任，中央政府實(shí)行不救助原則。

（5）用途：

舉借的債務(wù)應(yīng)當(dāng)有償還計(jì)劃和穩(wěn)定的償還資金來源，只能用于公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出。

（6）地方債分類：

（7）擔(dān)保：

除法律另有規(guī)定外，地方政府及其所屬部門不得為任何單位和個(gè)人的債務(wù)以任何方式提供擔(dān)保。

（8）監(jiān)督：

國務(wù)院財(cái)政部門對(duì)地方政府債務(wù)實(shí)施監(jiān)督。

3.扶助金、預(yù)備費(fèi)、預(yù)算周轉(zhuǎn)金及預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的預(yù)算

4.上年結(jié)余的處理

（1）各級(jí)政府上一年預(yù)算的結(jié)轉(zhuǎn)資金，應(yīng)當(dāng)在下一年用于結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目的支出；

（2）“連續(xù)兩年”未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，應(yīng)當(dāng)作為結(jié)余資金管理。

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