征求《廣東省深化會計(jì)職稱制度改革方案（征求意見稿》意見

關(guān)于征求《廣東省深化會計(jì)人員職稱制度改革實(shí)施方案（征求意見稿》意見的通知

各地級以上市財(cái)政局：

　　為加強(qiáng)我省會計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)國家和省深化職稱制度改革意見以及《關(guān)于深化會計(jì)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2019〕8號）要求，省人力資源社會保障廳會同我廳草擬了《廣東省深化會計(jì)人員職稱制度改革實(shí)施方案（征求意見稿）》?，F(xiàn)征求你單位的意見，有關(guān)意見和建議請于2019年6月25日前報(bào)省財(cái)政廳(會計(jì)處），并將電子版發(fā)至czt_kjc@gd.gov.cn。

　　附件：廣東省會計(jì)人員職稱制度改革實(shí)施方案（征求意見稿）.docx

廣東省財(cái)政廳

                                  2019年6月11日

廣東省深化會計(jì)人員職稱制度改革實(shí)施方案

（征求意見稿）

為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，培育高素質(zhì)的會計(jì)人才隊(duì)伍，根據(jù)國家和我省深化職稱制度改革精神及人力資源社會保障部、財(cái)政部《關(guān)于深化會計(jì)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2019〕8號）規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”為統(tǒng)領(lǐng)，落實(shí)國家和我省深化職稱制度改革的方向和總體要求，健全符合會計(jì)職業(yè)特點(diǎn)的職稱制度，充分發(fā)揮會計(jì)職稱評價(jià)作用，培養(yǎng)和造就一支結(jié)構(gòu)優(yōu)、素質(zhì)高、富于創(chuàng)新、樂于奉獻(xiàn)的會計(jì)人才隊(duì)伍，推進(jìn)會計(jì)行業(yè)更好地服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則

1. 堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展。以服務(wù)廣東社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)揮職稱評價(jià)在我省會計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)中的指揮棒和方向標(biāo)作用，引導(dǎo)我省會計(jì)人員提升職業(yè)能力和水平，擴(kuò)大會計(jì)人才供給，為我省社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供會計(jì)人才支撐。

2. 堅(jiān)持科學(xué)評價(jià)。遵循會計(jì)人才成長規(guī)律，針對我省會計(jì)人員隊(duì)伍狀況及初、中、高不同層級會計(jì)人員的特征，以職業(yè)道德、專業(yè)能力和工作業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)設(shè)置評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件，創(chuàng)新評價(jià)機(jī)制，豐富評價(jià)方式，建立科學(xué)的會計(jì)人員職稱評價(jià)體系。

3. 堅(jiān)持以用為本。注重評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的適用性和可操作性，促進(jìn)評價(jià)結(jié)果與會計(jì)人員培養(yǎng)、使用相結(jié)合，鼓勵用人單位將會計(jì)人員聘用、使用制度與職稱制度相銜接，引導(dǎo)用人單位根據(jù)工作崗位要求擇優(yōu)聘任具有相應(yīng)職稱的會計(jì)人員，促進(jìn)會計(jì)人員職業(yè)發(fā)展。

4. 堅(jiān)持改革創(chuàng)新。以服務(wù)全省會計(jì)專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展為核心，充分利用現(xiàn)有良好的制度基礎(chǔ)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改革創(chuàng)新，健全制度體系，完善評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評價(jià)機(jī)制，促進(jìn)職稱制度與職業(yè)資格、人才培養(yǎng)使用相銜接，進(jìn)一步完善和優(yōu)化我省會計(jì)人員職稱制度。

二、改革任務(wù)

（一）健全職稱體系

1. 構(gòu)建合理層級。會計(jì)職稱分為初級、中級、高級(分設(shè)高級和正高級)三個(gè)層次，相對應(yīng)為助理會計(jì)師、會計(jì)師、高級會計(jì)師、正高級會計(jì)師四個(gè)級別，形成一個(gè)層次完整、相互銜接、體系完整的會計(jì)人員職稱評價(jià)體系。

2. 會計(jì)人員各級別職稱分別與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級相對應(yīng)。正高級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級，副高級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級，中級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八至十級，初級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一至十三級。

3. 與全國會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試制度以及相關(guān)職稱、職業(yè)資格銜接。建立我省會計(jì)人員職稱與國家會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試和職業(yè)資格考試對應(yīng)關(guān)系，初、中級會計(jì)師職稱備考取得，高級會計(jì)師職稱采用考試與評審相結(jié)合方式，正高級會計(jì)師采用評審方式。凡備考方式獲得審計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師（財(cái)政稅收類）、統(tǒng)計(jì)師等相近職稱系列（專業(yè)）中級職稱的，以及獲得注冊會計(jì)師、資產(chǎn)評估師等職業(yè)資格的，可視同會計(jì)師職稱參加評審。

（二）完善評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

1. 建立評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，科學(xué)評價(jià)會計(jì)人員能力素質(zhì)，突出評價(jià)會計(jì)人員業(yè)績水平和實(shí)際貢獻(xiàn)，重點(diǎn)考察會計(jì)人員的思想品德和職業(yè)道德，注重考察會計(jì)人員的專業(yè)性、技術(shù)性、實(shí)踐性、創(chuàng)造性，注重考核會計(jì)人員履行崗位職責(zé)的工作績效、創(chuàng)新成果，改變唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎項(xiàng)的傾向，建立科學(xué)合理的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。對長期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的會計(jì)人員，側(cè)重考察其實(shí)際工作業(yè)績，適當(dāng)放寬學(xué)歷和任職年限要求。

2. 突出評價(jià)職業(yè)道德。必須堅(jiān)持以德為先，把職業(yè)道德評價(jià)放在首位，引導(dǎo)會計(jì)人員遵紀(jì)守法、勤勉盡責(zé)、參與管理、強(qiáng)化服務(wù)，要求會計(jì)人員堅(jiān)持客觀公正、誠實(shí)守信、廉潔自律、不做假賬，不斷提高會計(jì)人員專業(yè)勝任能力和職業(yè)操守，并通過個(gè)人陳述、單位考核、獎懲記錄、民意測評等方式綜合考察。完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對違法亂紀(jì)、弄虛作假、剽竊他人成果等行為，在職稱評價(jià)過程中實(shí)行“一票否決制”，通過弄虛作假取得的職稱一律撤銷。

3. 科學(xué)評價(jià)能力素質(zhì)。充分體現(xiàn)會計(jì)工作的職業(yè)特點(diǎn)，注重對會計(jì)人員專業(yè)性、技術(shù)性的考察，引導(dǎo)會計(jì)人員全面掌握經(jīng)濟(jì)與管理理論、財(cái)務(wù)會計(jì)理論，熟練運(yùn)用會計(jì)技能，不斷提高專業(yè)判斷和分析能力，有效參與經(jīng)營管理和決策。合理設(shè)置論文和科研成果條件，不將論文作為會計(jì)人員職稱評審的限制性條件。探索以專業(yè)工作實(shí)踐成果例如專題研究報(bào)告、專業(yè)調(diào)研報(bào)告、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與制度設(shè)計(jì)文件、項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、成果轉(zhuǎn)化報(bào)告、工作規(guī)劃與發(fā)展報(bào)告、咨詢報(bào)告、分析報(bào)告等作為成果形式替代論文要求。

4. 重點(diǎn)評價(jià)業(yè)績貢獻(xiàn)。將會計(jì)人員履行崗位職責(zé)的工作績效、創(chuàng)新成果、實(shí)際貢獻(xiàn)作為職稱評價(jià)的重要條件，突出創(chuàng)新能力導(dǎo)向，鼓勵解決重大生產(chǎn)和經(jīng)營管理實(shí)踐問題，將業(yè)績成果推動行業(yè)發(fā)展的影響力、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)、產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益作為重要評價(jià)指標(biāo)，增加創(chuàng)新成果、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定、決策咨詢、公共服務(wù)等評價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。

（三）創(chuàng)新評價(jià)機(jī)制

1. 創(chuàng)新評審方式。建立以同行專家評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價(jià)機(jī)制，針對不同職級的特點(diǎn)，采用考試、評審、考評結(jié)合、考核認(rèn)定、個(gè)人述職、面試答辯、實(shí)際操作、業(yè)績展示等多種評價(jià)方式，創(chuàng)新評審方式。高級會計(jì)師評審逐步推行面試答辯，正高級會計(jì)師評審實(shí)行面試答辯。鼓勵推行專家通訊評審與現(xiàn)場評審相結(jié)合的評審方式，積極探索網(wǎng)絡(luò)面試、情景模擬、案例分析與報(bào)告等方式，充分利用大數(shù)據(jù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)手段，不斷提高評審效率與質(zhì)量。

2. 完善評審制度。完善評審專家遴選機(jī)制，優(yōu)化評審專家隊(duì)伍，吸納高等院校、科研機(jī)構(gòu)、大中型企事業(yè)單位和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等高水平專家學(xué)者和會計(jì)人員擔(dān)任評審專家；建立評審專家責(zé)任制，實(shí)行動態(tài)管理；健全評審委員會的工作程序評審規(guī)則，加強(qiáng)對評審委員會的組織管理；建立評審公開制度，堅(jiān)持評審回避制度，實(shí)行政策公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、結(jié)果公開，確保會計(jì)人員職稱評審客觀公正。

3. 建立綠色通道。向優(yōu)秀會計(jì)人員和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)會計(jì)人員傾斜。對在經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)、獲得會計(jì)領(lǐng)域重大研究成果、解決重大會計(jì)疑難問題的優(yōu)秀會計(jì)人員，可直接申報(bào)或適當(dāng)放寬學(xué)歷、資歷、年限等條件限制；支持省部級高端會計(jì)人才、獲得會計(jì)碩士專業(yè)學(xué)位（MPAcc）等優(yōu)秀會計(jì)人才申報(bào)高一級會計(jì)職稱；對符合國家和省相關(guān)規(guī)定的高端會計(jì)人才，可按照相應(yīng)程序認(rèn)定為正高級會計(jì)師；對長期在粵東西北和基層工作的會計(jì)人員，重點(diǎn)考察其實(shí)際工作業(yè)績，適當(dāng)放寬學(xué)歷和科研能力要求。國家、省組織人事部門選派到西藏、新疆、青海等地及老區(qū)蘇區(qū)、粵東西北地區(qū)服務(wù)鍛煉并做出突出貢獻(xiàn)的（含省行業(yè)主管部門選派的專業(yè)志愿者），在同等條件下優(yōu)先評審、優(yōu)先聘用。

（四）促進(jìn)職稱評價(jià)與人才使用相銜接

1. 促進(jìn)職稱制度與會計(jì)人員培養(yǎng)相結(jié)合。充分發(fā)揮會計(jì)職稱制度對會計(jì)人員培養(yǎng)的導(dǎo)向和引領(lǐng)作用，推動會計(jì)職稱制度與高端會計(jì)人才培養(yǎng)、會計(jì)專業(yè)碩士學(xué)位研究生教育的有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化協(xié)同育人理念，發(fā)揮用人單位在人才培養(yǎng)中的作用，打造政府、學(xué)校、社會組織和用人單位共同參與的“全鏈條”人才培養(yǎng)體系。

2. 促進(jìn)職稱制度與會計(jì)人員聘用相結(jié)合。用人單位應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展和內(nèi)部管理的需要，根據(jù)職稱評價(jià)結(jié)果，合理使用會計(jì)人員，實(shí)現(xiàn)職稱評價(jià)結(jié)果與會計(jì)人員聘用、考核、晉升等用人制度相銜接。全面實(shí)行崗位管理的事業(yè)單位，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，組織或推薦符合條件的會計(jì)人員參加職稱評審，聘用具有相應(yīng)職稱的會計(jì)人員到會計(jì)崗位。不實(shí)行事業(yè)單位崗位管理的用人單位，應(yīng)根據(jù)需要擇優(yōu)聘任具有相應(yīng)職稱的會計(jì)人員從事相關(guān)崗位會計(jì)工作。

3. 加強(qiáng)會計(jì)人員繼續(xù)教育。按照財(cái)政部《會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》（財(cái)會2018]10號）有關(guān)要求，創(chuàng)新和豐富會計(jì)人員繼續(xù)教育內(nèi)容和手段，促進(jìn)會計(jì)人員更新專業(yè)知識和提升專業(yè)技能。會計(jì)人員必須不斷地更新知識，提升能力，適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境、會計(jì)制度與技術(shù)和方法等的變化，用人單位應(yīng)當(dāng)保障本單位會計(jì)人員參加繼續(xù)教育的權(quán)利。

（五）優(yōu)化職稱管理服務(wù)

1. 優(yōu)化評審組織?？茖W(xué)界定、合理下放會計(jì)人員職稱評審權(quán)。設(shè)立“廣東省會計(jì)人員高級職稱評審委員會”，負(fù)責(zé)開展全省除廣州、深圳市以外的高級會計(jì)師和正高級會計(jì)師職稱評審工作；設(shè)立“廣州市會計(jì)人員高級職稱評審委員會”，負(fù)責(zé)開展廣州市高級會計(jì)師和正高級會計(jì)師職稱評審；設(shè)立“深圳市會計(jì)人員高級職稱評審委員會”，負(fù)責(zé)開展深圳市高級會計(jì)師和正高級會計(jì)師職稱評審；逐步向符合條件的地級市下放高級會計(jì)師的評審權(quán)。

2. 加強(qiáng)監(jiān)督管理。加強(qiáng)對會計(jì)人員職稱評審工作的監(jiān)督，規(guī)范職稱評審委員會的設(shè)置，完善職稱評審委員會工作程序和評審規(guī)則；嚴(yán)肅評審工作紀(jì)律，建立職稱評審隨機(jī)抽查、巡查制度，健全復(fù)查、投訴機(jī)制，加強(qiáng)對職稱評審全過程的監(jiān)督管理。建立分級動態(tài)管理評委專家?guī)?，?shí)行評審專家誠信管理。

三、時(shí)間安排

評價(jià)工作分三個(gè)階段：

（一）籌備階段（2019年2月至7月）。組織開展調(diào)研、座談，研究制定《廣東省深化會計(jì)人員職稱制度改革實(shí)施方案》和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件，廣泛征集行業(yè)專家、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他社會意見，按規(guī)范性文件程序出臺實(shí)施。組織開展政策宣傳活動。

（二）實(shí)施階段（2019年8月至12月）。優(yōu)化廣東省會計(jì)系列高級職稱評審委員會組織，更新專家?guī)斐蓡T；下發(fā)評審?fù)ㄖ?，組織申報(bào)工作；評委會辦公室審核材料，召開評委會，組織開展評審工作。

（三）總結(jié)推廣階段（2020年1月以后）?？偨Y(jié)職稱評審工作經(jīng)驗(yàn)，推動職稱評審工作走向規(guī)范化和常態(tài)化。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。會計(jì)人才是我省專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍重要組成部分，建立完善會計(jì)人才職稱評價(jià)體系，是深化我省職稱制度改革的重要舉措，關(guān)乎會計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)乎會計(jì)人才切身利益，關(guān)乎我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。各地、各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確機(jī)構(gòu)和人員，嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定，確保深化會計(jì)人員職稱制度改革工作順利進(jìn)行。

（二）精心組織，有序?qū)嵤８鞯?、各單位要按照國家和省職稱政策管理規(guī)定，做好會計(jì)人才職稱申報(bào)和評審組織實(shí)施工作。要深入調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)、研究和解決實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問題，要做好改革的政策解釋工作和思想教育工作，加強(qiáng)改革過程中應(yīng)急預(yù)警機(jī)制建設(shè)，妥善處理好改革中遇到的問題，做好新老人員過渡和新舊政策銜接工作，通過一定程序?qū)υ圏c(diǎn)評審的正高級會計(jì)師職稱予以確認(rèn)，確保會計(jì)人員職稱改革工作有序?qū)嵤?

（三）加強(qiáng)宣傳，營造環(huán)境。各地、各單位要加強(qiáng)宣傳，做好政策解讀，充分激發(fā)廣大會計(jì)人員的創(chuàng)新活力和潛力，鼓勵會計(jì)人員積極參與，引導(dǎo)社會各有關(guān)方面積極關(guān)注和支持，營造良好的社會氛圍，為深化會計(jì)人員職稱制度改革創(chuàng)造有利條件。

本方案適用于國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他組織的會計(jì)人員。公務(wù)員符合條件的可以參加會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試，但不能參加會計(jì)人員職稱評審。

本方案于2019年  月  日起實(shí)施，有效期5年，國家有新規(guī)定的按照新規(guī)定執(zhí)行。

附件：廣東省會計(jì)人員職稱評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件

 

廣東省會計(jì)人員職稱評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件

（征求意見稿）

第一章總則

第一條  為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，科學(xué)公正地評價(jià)會計(jì)人才，培育高素質(zhì)會計(jì)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》以及國家和我省職稱制度改革相關(guān)規(guī)定，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

第二條  會計(jì)職稱分為初級、中級、高級（分設(shè)高級和正高級）三個(gè)層次，依次相對應(yīng)職稱名稱為助理會計(jì)師、會計(jì)師、高級會計(jì)師和正高級會計(jì)師。

第三條  初級、中級會計(jì)職稱通過全國統(tǒng)一的會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試取得，高級會計(jì)師職稱備考與評審相結(jié)合方式取得，正高級會計(jì)師職稱通過評審方式取得。

第四條  本標(biāo)準(zhǔn)條件適用于全省范圍內(nèi)從事會計(jì)財(cái)務(wù)實(shí)務(wù)工作（含相關(guān)專業(yè)實(shí)務(wù)工作，下同）的在職在崗人員。

公務(wù)員（含參照公務(wù)員管理事業(yè)單位工作人員）不得參加高級、正高級會計(jì)師職稱評審。

第二章基本條件

第五條  擁護(hù)黨的路線、方針、政策，熱愛祖國，遵紀(jì)守法，模范執(zhí)行《中華人民共和國會計(jì)法》、國家統(tǒng)一的會計(jì)制度等法律法規(guī)，具有良好的法律意識和執(zhí)行政策的能力與水平。

第六條  熱愛會計(jì)工作，具有良好的品行修養(yǎng)和職業(yè)操守，廉潔奉公，忠于職守，無嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。任現(xiàn)職期間，考核均為稱職（合格）等級以上。

第七條  按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定參加繼續(xù)教育并達(dá)到規(guī)定要求，提供有效證明。

第八條  堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先原則，出現(xiàn)以下情況之一，按下列規(guī)定執(zhí)行：

1.年度考核或績效考核為不合格，或受單位書面通報(bào)批評者，該考核年度不計(jì)算資歷。

2.已定性為技術(shù)責(zé)任事故的直接責(zé)任人，該年度不計(jì)算資歷，且取消當(dāng)年申報(bào)資格。

3.發(fā)現(xiàn)并查證屬實(shí)有偽造身份、學(xué)歷、資歷、業(yè)績、剽竊他人技術(shù)成果等弄虛作假、違反政策規(guī)定者，實(shí)行“一票否決”；對通過弄虛作假、違反政策規(guī)定取得的職稱，一律予以撤銷，并予以通報(bào)。有上述情況的，記入誠信檔案，該年度不計(jì)算資歷，3年內(nèi)不得再次申報(bào)職稱評價(jià)。

4.因違法受刑事處罰的，在執(zhí)行期間不計(jì)算資歷且取消申報(bào)資格。

第三章助理會計(jì)師職稱評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件

第九條 助理會計(jì)師實(shí)行全國統(tǒng)一的會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試方式。

第十條 學(xué)歷（學(xué)位）及資歷條件。取得助理會計(jì)師應(yīng)具備國家教育部門認(rèn)可的高中畢業(yè)（含高中、中專、職高、技校）以上。

第十一條 專業(yè)技術(shù)工作經(jīng)歷（能力）條件。取得助理會計(jì)師應(yīng)具備以下專業(yè)技術(shù)工作經(jīng)歷（能力）條件：

1.基本掌握會計(jì)、財(cái)務(wù)的基礎(chǔ)理論和業(yè)務(wù)技能。

2.能正確理解并執(zhí)行財(cái)經(jīng)政策、會計(jì)法律法規(guī)和規(guī)章制度。

3.能獨(dú)立處理一個(gè)方面或某個(gè)重要崗位的會計(jì)財(cái)務(wù)實(shí)務(wù)工作。

第四章會計(jì)師職稱評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件

第十二條  會計(jì)師實(shí)行全國統(tǒng)一的會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試方式。

第十三條  學(xué)歷（學(xué)位）及資歷條件。取得會計(jì)師職稱應(yīng)符合下列條件之一：

1.具備博士學(xué)位。

2.具備碩士學(xué)位，從事會計(jì)財(cái)務(wù)實(shí)務(wù)工作滿1年。

3.具備第二學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè)，從事會計(jì)財(cái)務(wù)實(shí)務(wù)工作滿2年。

4.具備大學(xué)本科學(xué)歷或?qū)W士學(xué)位，從事會計(jì)財(cái)務(wù)實(shí)務(wù)滿4年。

5.具備大學(xué)專科學(xué)歷，從事會計(jì)財(cái)務(wù)實(shí)務(wù)工作滿5年。

第十四條 專業(yè)技術(shù)工作經(jīng)歷（能力）條件。取得會計(jì)師職稱應(yīng)具備以下工作經(jīng)歷（能力）條件：

1.系統(tǒng)掌握會計(jì)、財(cái)務(wù)的基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識。

2.掌握并能正確執(zhí)行財(cái)經(jīng)政策、會計(jì)法律法規(guī)和規(guī)章制度。

3.具有扎實(shí)的專業(yè)判斷和分析能力，能獨(dú)立負(fù)責(zé)某領(lǐng)域的會計(jì)、財(cái)務(wù)實(shí)務(wù)工作。

第五章高級會計(jì)師職稱評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件

第十五條  高級會計(jì)師實(shí)行考試與評審相結(jié)合的方式。凡參加高級會計(jì)師職稱評審的人員，須參加全國統(tǒng)一組織的會計(jì)專業(yè)技術(shù)高級資格考試，取得符合條件的成績證明，在有效期內(nèi)申請參加評審。

第十六條  學(xué)歷（學(xué)位）及資歷條件。申報(bào)人應(yīng)符合下列條件之一：

1.具備博士學(xué)位，取得會計(jì)師職稱（含屬性相近職稱系列中級職稱、職業(yè)資格，下同）后，從事與會計(jì)師職責(zé)相關(guān)工作滿兩年；

2.具備碩士學(xué)位，或第二學(xué)士學(xué)位，或研究生班畢業(yè)，或大學(xué)本科學(xué)歷或?qū)W士學(xué)位，取得會計(jì)師職稱后，從事與會計(jì)師職責(zé)相關(guān)工作滿五年；

3.具備大學(xué)?？茖W(xué)歷，取得會計(jì)師職稱后，從事與會計(jì)師職責(zé)相關(guān)工作滿十年。

4.具備非會計(jì)系列高級專業(yè)技術(shù)職稱，符合現(xiàn)行轉(zhuǎn)系列評審規(guī)定，從事財(cái)務(wù)會計(jì)實(shí)務(wù)工作滿一年。

第十七條　專業(yè)技術(shù)工作經(jīng)歷（能力）條件。具有較高的政策水平和豐富的會計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，能獨(dú)立負(fù)責(zé)某領(lǐng)域或一個(gè)單位（含國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他經(jīng)濟(jì)組織，下同）的財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作。任現(xiàn)職期間，具備下列條件之一：

1.擔(dān)任大中型企事業(yè)單位會計(jì)及相關(guān)部門業(yè)務(wù)主管及其以上職務(wù)，或者擔(dān)任小型企事業(yè)單位財(cái)會機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，屬于本單位核心業(yè)務(wù)骨干。

2.主持、指導(dǎo)縣（區(qū)）級以上地區(qū)（包括行業(yè)）或企事業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的財(cái)會管理工作。

3.主持或參與本單位、本系統(tǒng)的經(jīng)營決策和內(nèi)部管理改革工作，發(fā)揮了比較重要的作用。

4.擔(dān)任大中型企事業(yè)單位會計(jì)與財(cái)務(wù)專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，或者政府或行業(yè)主管部門委托的專項(xiàng)審計(jì)或檢查項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人或主審（主管）人員。

5.主持或參與制定大中型企事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)、會計(jì)制度或辦法；或者主持制定小型企事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)、會計(jì)制度與辦法。

6.參加全國、全省或全市（包括行業(yè)與系統(tǒng)）執(zhí)行的財(cái)務(wù)、會計(jì)制度或法規(guī)、辦法的制定與編寫工作。

第十八條  業(yè)績成果條件。工作業(yè)績較為突出，有效提高了會計(jì)管理水平或經(jīng)濟(jì)效益。任現(xiàn)職期間，具備下列條件之一：

1.作為負(fù)責(zé)人主管的會計(jì)、財(cái)務(wù)工作，或主持、指導(dǎo)的縣（區(qū)）以上地區(qū)（包括行業(yè)）或企事業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的財(cái)會管理工作，取得顯著成績。

2.主持或參與單位經(jīng)營決策與內(nèi)部管理工作，提出解決單位經(jīng)營管理中疑難問題和關(guān)鍵性問題的建議，或主持（或參與）企業(yè)上市、并購重組、資本運(yùn)作、重大投融資等項(xiàng)目決策分析等工作，發(fā)揮了重要作用，顯著提高了單位的管理水平，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。

3.主持或參與承擔(dān)大中型企事業(yè)單位年度審計(jì)、資產(chǎn)評估、財(cái)務(wù)與管理咨詢、績效評價(jià)、信貸分析、證券分析、資產(chǎn)管理等項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)效益或社會效益顯著，業(yè)內(nèi)認(rèn)同。

4.主持或參與單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度、內(nèi)部控制、預(yù)算管理、資金管控等體系和方法與技術(shù)等建設(shè)工作，有重要貢獻(xiàn)，成效顯著。

5.在參加制定與編寫全國、全省或全市（包括行業(yè)與系統(tǒng)）執(zhí)行的財(cái)務(wù)、會計(jì)制度或法規(guī)、辦法工作中發(fā)揮重要作用，所制定的制度或法規(guī)、辦法被采納，收到良好效果。

第十九條  學(xué)術(shù)成果條件。系統(tǒng)掌握和應(yīng)用經(jīng)濟(jì)與管理理論、財(cái)務(wù)會計(jì)理論與實(shí)務(wù)；有較強(qiáng)的科研能力，取得一定的會計(jì)相關(guān)理論研究成果，或主持完成會計(jì)相關(guān)研究課題、調(diào)研報(bào)告、管理方法或制度創(chuàng)新項(xiàng)目等。在任現(xiàn)職期間，具備下列條件之一：

1.主持或參與完成供單位或政府相關(guān)部門參考的專題研究報(bào)告、專業(yè)調(diào)研報(bào)告、分析報(bào)告、工作規(guī)劃與發(fā)展報(bào)告、咨詢報(bào)告等代表本人專業(yè)實(shí)務(wù)工作實(shí)踐的具創(chuàng)造性的成果等2項(xiàng)以上。

2.主編（著）或參編（著）公開出版的會計(jì)或相關(guān)專業(yè)的專著、教材、案例集等1部以上，申報(bào)者撰寫的總字?jǐn)?shù)不少于2萬字。

3.獨(dú)立或第一作者身份在公開出版的專業(yè)刊物發(fā)表會計(jì)或相關(guān)專業(yè)論文2篇以上；或在核心期刊上發(fā)表會計(jì)或相關(guān)專業(yè)論文1篇以上。

4.獨(dú)立或參與撰寫、被省級以上專業(yè)學(xué)會（協(xié)會）相關(guān)會議接受并納入會議論文集的會計(jì)或相關(guān)專業(yè)研究論文和報(bào)告2項(xiàng)以上。

5.主持或參與完成省級以上會計(jì)或相關(guān)專業(yè)研究課題1項(xiàng)以上，或者主持（或參與）完成省級以上行業(yè)主管部門、省級以上專業(yè)學(xué)會（協(xié)會）會計(jì)或相關(guān)專業(yè)研究課題2項(xiàng)以上。

第六章正高級會計(jì)師職稱評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件

第二十條  正高級會計(jì)師實(shí)行評審方式，須進(jìn)行面試答辯。

第二十一條  學(xué)歷（學(xué)位）及資歷條件。具有大學(xué)本科以上學(xué)歷或碩士以上學(xué)位，取得高級會計(jì)師職稱后，從事與高級會計(jì)師相關(guān)職責(zé)工作滿5年以上。

第二十二條　專業(yè)技術(shù)工作經(jīng)歷（能力）條件。政策水平高，工作經(jīng)驗(yàn)豐富，具有主持或參與所在單位生產(chǎn)經(jīng)營決策，或者從事審計(jì)與咨詢服務(wù)、股票發(fā)行與上市、信貸分析、證券分析、資產(chǎn)管理等工作的經(jīng)歷，具備下列條件之一：

1.連續(xù)擔(dān)任大中型企事業(yè)單位總會計(jì)師、財(cái)務(wù)總監(jiān)，或會計(jì)與財(cái)務(wù)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或合伙人5年以上。

2.連續(xù)擔(dān)任大中型企事業(yè)單位會計(jì)財(cái)務(wù)實(shí)務(wù)工作重要崗位主管，或大中型企事業(yè)單位分支機(jī)構(gòu)會計(jì)財(cái)務(wù)實(shí)務(wù)工作負(fù)責(zé)人，或擔(dān)任重要會計(jì)與財(cái)務(wù)專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人10年以上。

3.累計(jì)擔(dān)任大中型企事業(yè)單位總會計(jì)師、財(cái)務(wù)總監(jiān)、會計(jì)與財(cái)務(wù)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或合伙人，或（和）會計(jì)財(cái)務(wù)實(shí)務(wù)工作重要崗位主管，或（和）大中型企事業(yè)單位分支機(jī)構(gòu)會計(jì)財(cái)務(wù)實(shí)務(wù)工作負(fù)責(zé)人，或（和）擔(dān)任重要會計(jì)與財(cái)務(wù)專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人12年以上。

4.在一般單位從事會計(jì)財(cái)務(wù)實(shí)務(wù)工作20年以上，且擔(dān)任會計(jì)及相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人10年以上。

第二十三條  業(yè)績成果條件。工作業(yè)績突出，主持完成會計(jì)相關(guān)領(lǐng)域重大項(xiàng)目，解決會計(jì)相關(guān)重大疑難問題或關(guān)鍵性問題，提高單位管理效率或經(jīng)濟(jì)效益。在任現(xiàn)職期間，具備下列條件之一：

1.在單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制機(jī)制或方法技術(shù)、盈利模式創(chuàng)新等方面，或在會計(jì)與財(cái)務(wù)專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域，有重大創(chuàng)新，付諸實(shí)施并取得良好效果，具有推廣價(jià)值。

2.主持或參與承擔(dān)單位財(cái)務(wù)管理組織與制度體系、內(nèi)部控制體系、預(yù)算體系、資金管控體系等的建立或優(yōu)化工作，形成了系統(tǒng)報(bào)告和文件，顯著提升單位財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范性、科學(xué)性及管理效率和效果，對其他單位具有重要借鑒價(jià)值。

3.主持或參與承擔(dān)企業(yè)股票發(fā)行上市、并購重組、資本運(yùn)作、重大投融資等項(xiàng)目決策分析等工作，項(xiàng)目實(shí)施成效特別顯著；或者主持（或參與）承擔(dān)重大審計(jì)、財(cái)務(wù)與管理咨詢服務(wù)、績效評價(jià)、證券分析、信貸分析、資產(chǎn)管理等項(xiàng)目，結(jié)合行業(yè)及業(yè)務(wù)特點(diǎn)，工作創(chuàng)新、技術(shù)精湛，取得業(yè)內(nèi)公認(rèn)的顯著業(yè)績。

4.參與單位經(jīng)營決策與管理活動，提出解決單位財(cái)務(wù)管理或核心業(yè)務(wù)及經(jīng)營管理中重大疑難問題和關(guān)鍵性問題的方案，產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

5.主持或參與制定地市級以上會計(jì)或相關(guān)專業(yè)的法規(guī)及政策性文件，或者主持（或參與）地市級以上人民政府或省級以上行業(yè)主管部門重大項(xiàng)目調(diào)研與論證。 

第二十四條  學(xué)術(shù)成果條件。系統(tǒng)掌握和應(yīng)用經(jīng)濟(jì)與管理理論、財(cái)務(wù)會計(jì)理論與實(shí)務(wù)，把握工作規(guī)律；科研能力強(qiáng)，取得重大會計(jì)相關(guān)理論研究成果，或其他創(chuàng)造性會計(jì)相關(guān)研究成果，推動會計(jì)行業(yè)發(fā)展。任現(xiàn)職期間，同時(shí)具備以下兩個(gè)條件：

1.獨(dú)立或主持完成的供單位或政府相關(guān)部門參考或使用的專題研究報(bào)告、專業(yè)調(diào)研報(bào)告、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與制度設(shè)計(jì)文件、項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、成果轉(zhuǎn)化報(bào)告、工作規(guī)劃與發(fā)展報(bào)告、咨詢報(bào)告等代表本人專業(yè)實(shí)務(wù)工作實(shí)踐的具創(chuàng)造性的成果3項(xiàng)以上。

2.滿足下列條件之一：

（1）獨(dú)立或第一作者身份公開出版會計(jì)或相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的原創(chuàng)性著作1部，或獨(dú)立編寫（或主編）公開出版會計(jì)及相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域教材、案例集等1本以上，申報(bào)者撰寫總字?jǐn)?shù)不少于5萬字。

（2）獨(dú)立或第一作者身份在公開出版的專業(yè)刊物發(fā)表會計(jì)或相關(guān)專業(yè)論文4篇以上，其中在核心期刊上發(fā)表會計(jì)或相關(guān)專業(yè)論文1篇以上；或在核心期刊上發(fā)表會計(jì)或相關(guān)專業(yè)論文2篇以上。

（3）獨(dú)立或第一作者撰寫、被省級以上專業(yè)學(xué)會（協(xié)會）相關(guān)會議接受并納入會議論文集的會計(jì)或相關(guān)專業(yè)研究論文、報(bào)告4項(xiàng)以上。

（4）主持或參與完成省級以上會計(jì)或相關(guān)專業(yè)研究課題2項(xiàng)以上；或者主持（或參與）完成省級以上行業(yè)主管部門、省級以上專業(yè)學(xué)會（協(xié)會）會計(jì)或相關(guān)專業(yè)研究課題4項(xiàng)以上。

    第二十五條  省級高端會計(jì)人才培養(yǎng)工程畢業(yè)學(xué)員，視同具備第二十二、二十三、二十四條相關(guān)要求。

    第二十六條  符合下列條件之一者，可按程序認(rèn)定其為正高級會計(jì)師：

1.廣東特支計(jì)劃杰出人才、省引進(jìn)領(lǐng)軍人才、省引進(jìn)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)帶頭人、南粵突出貢獻(xiàn)和創(chuàng)新獎個(gè)人或團(tuán)隊(duì)帶頭人。

2.全國高端會計(jì)人才培養(yǎng)工程畢業(yè)學(xué)員。

    第二十七條  破格申報(bào)條件。任高級會計(jì)師期間，業(yè)績突出，有重大貢獻(xiàn)，具備下列條件之一，并有2名正高級會計(jì)師提供書面推薦意見，可不受第二十一條高級會計(jì)師任職年限條件限制，破格申報(bào)正高級會計(jì)師：

1.工作業(yè)績突出，有重大貢獻(xiàn)，獲得地市級以上人民政府或省級以上行業(yè)主管部門表彰或獎勵。

2.所主持的項(xiàng)目獲得會計(jì)或相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域重大研究成果、解決會計(jì)或相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域重大疑難問題，受到地市級以上人民政府或省級以上行業(yè)主管部門表彰或獎勵。

3.入選省級以上高端會計(jì)人才工程。

4.獲得會計(jì)碩士專業(yè)學(xué)位（MPAcc）。

5.長期在粵東西北和基層從事會計(jì)工作，業(yè)績突出，獲縣級以上人民政府表彰。

第七章 附則

第二十八條 本標(biāo)準(zhǔn)條件由廣東省人力資源和社會保障廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條  本標(biāo)準(zhǔn)條件自發(fā)布之日起執(zhí)行，原《廣東省高級會計(jì)師資格條件》《廣東省正高級會計(jì)師資格條件（試行）》同時(shí)廢止。

附錄：本標(biāo)準(zhǔn)條件中的相關(guān)概念含義

1.會計(jì)師職稱（含屬性相近職稱系列中級職稱、職業(yè)資格），是指備考方式獲得會計(jì)師、審計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師（財(cái)政稅收類）、統(tǒng)計(jì)師等職稱的，以及獲得注冊會計(jì)師、資產(chǎn)評估師等職業(yè)資格的，可視同會計(jì)師職稱參加評審。

2.會計(jì)或相關(guān)專業(yè)，是指會計(jì)、財(cái)務(wù)管理、審計(jì)等專業(yè)。

3.學(xué)歷（學(xué)位），指國家教育行政主管部門認(rèn)可的學(xué)歷（學(xué)位）。

4.會計(jì)財(cái)務(wù)實(shí)務(wù)工作（含相關(guān)專業(yè)實(shí)務(wù)工作），指主要或大量運(yùn)用會計(jì)或財(cái)務(wù)管理知識的各項(xiàng)專業(yè)實(shí)務(wù)工作，包括但不限于財(cái)務(wù)會計(jì)、管理會計(jì)、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)評估、內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理、績效評價(jià)、信貸分析、審計(jì)、財(cái)務(wù)與管理咨詢、股票發(fā)行與上市、重大資產(chǎn)重組、證券分析、資產(chǎn)管理等工作。

5.大中型企業(yè)，參照國家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于印發(fā)<統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）>的通知》【國統(tǒng)字〔2017〕213號】的標(biāo)準(zhǔn)劃分。

6.參與，是指項(xiàng)目（論著、報(bào)告）的主要參與者或核心成員，在項(xiàng)目成員（作者）中排前三名。

7.主持或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，即主持該項(xiàng)目的人，位列項(xiàng)目成員第一。

8.論文，是指本專業(yè)研究性學(xué)術(shù)文章。凡對事業(yè)或業(yè)務(wù)工作現(xiàn)象進(jìn)行一般描述、介紹、報(bào)道的文章，不能視為論文。所有的清樣稿、論文錄用通知不能作為已發(fā)表論文的依據(jù)。

9.公開出版，是指有國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)書號（ISBN號）,或國內(nèi)統(tǒng)一刊號（CN號，類別代碼F）或國際統(tǒng)一刊號（ISSN號）的出版物;或省級以上業(yè)務(wù)主管部門、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)主辦的定期出版的財(cái)會類專業(yè)刊物。

10.核心期刊，包括北京大學(xué)圖書館“中文核心期刊”、南京大學(xué)“中文社會科學(xué)引文索引（CSSCI）來源期刊”、中國社會科學(xué)院文獻(xiàn)信息中心“中國人文社會科學(xué)核心期刊”。

11.省級以上專業(yè)學(xué)會（或協(xié)會），包括全國性專業(yè)學(xué)會（或協(xié)會）和廣東省、廣州市、深圳市相關(guān)專業(yè)學(xué)會（或協(xié)會），例如中國會計(jì)學(xué)會、中國注冊會計(jì)師協(xié)會、廣東省會計(jì)學(xué)會、廣東省注冊會計(jì)師協(xié)會等。全國性行業(yè)專業(yè)學(xué)會，例如中國教育會計(jì)學(xué)會等，視同省級專業(yè)學(xué)會。

12.省級以上研究課題，指國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目、國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目、教育部人文社科規(guī)劃項(xiàng)目、財(cái)政部重大會計(jì)研究課題招標(biāo)項(xiàng)目、國家各行業(yè)主管部門立項(xiàng)的研究項(xiàng)目、省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目、省自然科學(xué)基金項(xiàng)目、省教育廳人文社科規(guī)劃項(xiàng)目、省財(cái)政廳面向社會招標(biāo)立項(xiàng)的研究項(xiàng)目等。

13.重大疑難問題，指會計(jì)財(cái)務(wù)實(shí)務(wù)工作中出現(xiàn)的不確定性較大、常規(guī)方法不能解決的、具有重大影響的復(fù)雜業(yè)務(wù)問題。

14.關(guān)鍵性業(yè)務(wù)問題，指影響會計(jì)財(cái)務(wù)實(shí)務(wù)工作整體、最緊要的部分或重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)的主要業(yè)務(wù)問題，對業(yè)務(wù)的完成和推進(jìn)起決定性作用。

15.經(jīng)濟(jì)效益，指通過利用某項(xiàng)（某些）會計(jì)財(cái)務(wù)實(shí)務(wù)工作產(chǎn)生的、可以用經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)計(jì)算和表現(xiàn)的效益。按人均上繳利稅計(jì)算，不含潛在效益。

16.社會效益，指通過利用某項(xiàng)（某些）會計(jì)財(cái)務(wù)實(shí)務(wù)工作產(chǎn)生的、經(jīng)過有關(guān)主管部門認(rèn)可的改善環(huán)境、勞動、生活條件、節(jié)能、降耗、增強(qiáng)國力等的效益,以及有利于貫徹黨和國家方針政策，有利于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的效益。

17.省級以上高端會計(jì)人才工程，是指由財(cái)政部、中央各部委、省財(cái)政廳、省注冊會計(jì)師協(xié)會舉辦的高端（領(lǐng)軍）會計(jì)人才工程。

18.會計(jì)碩士專業(yè)學(xué)位（MPAcc）,又稱會計(jì)碩士（Master of Professional Accounting，簡稱MPAcc），是經(jīng)國務(wù)院學(xué)位委員會批準(zhǔn)設(shè)立的一種專業(yè)學(xué)位。

19.凡冠有“以上”的，均含本級或本數(shù)量。

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