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知識點:反壟斷行政執(zhí)法
反壟斷行政執(zhí)法行為主要包括兩個基本類型:一是反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法對涉嫌構(gòu)成壟斷協(xié)議,濫用市場支配地位行為以及濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為的調(diào)查;二是反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對經(jīng)營者集中的審查。
1.反壟斷機(jī)構(gòu)
反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)
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國家工商局負(fù)責(zé)壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、濫用行政權(quán)力排除、限制競爭方面的反壟斷執(zhí)法工作,價格壟斷行為除外;
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根據(jù)工作需要,可以授權(quán)相應(yīng)的機(jī)構(gòu),依法負(fù)責(zé)有關(guān)反壟斷執(zhí)法工作。
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國家發(fā)改委負(fù)責(zé)依法查處價格壟斷行為;
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商務(wù)部負(fù)責(zé)經(jīng)營者集中行為的反壟斷審查工作。
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反壟斷委員會
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不是執(zhí)法機(jī)構(gòu),是關(guān)于反壟斷工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。
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2.反壟斷調(diào)查措施
反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查涉嫌壟斷行為,可以采取下列措施:
?。?)進(jìn)入被調(diào)查的經(jīng)營者的營業(yè)場所或者其他有關(guān)場所進(jìn)行檢查;
(2)詢問被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個人,要求其說明有關(guān)情況;
?。?)查閱、復(fù)制被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個人的有關(guān)單證、協(xié)議、會計賬簿、業(yè)務(wù)函電、電子數(shù)據(jù)等文件和資料;
?。?)查封、扣押相關(guān)證據(jù);
?。?)查詢經(jīng)營者的銀行賬戶。
3.反壟斷調(diào)查程序
?。?)立案。反壟斷法執(zhí)法機(jī)構(gòu)可依舉報人舉報對涉嫌壟斷行為立案調(diào)查,也可依職權(quán)主動立案。
?。?)調(diào)查。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查涉嫌壟斷行為,執(zhí)法人員不得少于兩人,并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。
(3)處理。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對涉嫌壟斷行為調(diào)查核實后,認(rèn)為構(gòu)成壟斷行為的,應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定,并可以向社會公布。
4.經(jīng)營者承諾
對反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查的涉嫌壟斷行為,被調(diào)查的經(jīng)營者承諾在反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)可的期限內(nèi)采取具體措施消除該行為后果的,反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定中止調(diào)查。有下列情形之一的,反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)調(diào)查:
(1)經(jīng)營者未履行承諾的;
?。?)作出中止調(diào)查決定所依據(jù)的事實發(fā)生重大變化的;
?。?)中止調(diào)查的決定是基于經(jīng)營者提供的不完整或者不真實的信息作出的。
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