關于進一步深化注冊會計師行業(yè)黨的建設工作的指導意見

財政部黨組印發(fā)《關于進一步深化注冊會計師行業(yè)黨的建設工作的指導意見》

為指導注冊會計師行業(yè)貫徹落實好《中共中央辦公廳印發(fā)的通知》（以下簡稱《通知》），5月30日，財政部黨組印發(fā)《關于進一步深化注冊會計師行業(yè)黨的建設工作的指導意見》（以下簡稱《意見》），要求各級財政部門黨組織要嚴格落實黨建工作責任，按照黨中央和各級黨委基層黨建工作考核的要求，履職盡責，著力推進行業(yè)黨建工作。

《意見》指出，2009年以來在中組部和財政部黨組的支持和領導下，注冊會計師行業(yè)創(chuàng)建了“條塊結合、充分發(fā)揮行業(yè)黨組織作用”的黨建工作管理體制，實現(xiàn)了黨的組織和工作“雙覆蓋”、會計師事務所(以下簡稱事務所)黨組織隸屬關系和黨員組織關系“雙理順”，參加全黨集中性政治教育活動，連續(xù)開展主題年活動，推動黨建與業(yè)務兩結合、兩促進，行業(yè)黨建和行業(yè)發(fā)展取得顯著成效，探索了加強社會組織黨建的路子。

《意見》明確了在新的起點上進一步深化行業(yè)黨建工作的總體要求。堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和《通知》精神，以促進行業(yè)科學發(fā)展為目標，以發(fā)揮事務所黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用為重點，以黨務工作者隊伍建設為支撐，以制度機制建設為保障，不斷創(chuàng)新理念、措施和載體，在新的起點上全面深化行業(yè)黨的建設，探索新形勢下社會組織落實全面從嚴治黨要求的具體方式和途徑，努力使行業(yè)黨建繼續(xù)走在社會組織黨建工作的前列。

《意見》強調(diào)，要發(fā)揮事務所黨組織政治核心作用。事務所黨組織是黨在行業(yè)和事務所中的戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮政治核心作用，要緊緊圍繞黨章賦予基層黨組織的基本任務開展工作，履行六項基本職責，即保證政治方向，團結凝聚群眾，推動事業(yè)發(fā)展，建設先進文化，服務人才成長，加強自身建設，領導事務所工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織工作。

《意見》要求，要優(yōu)化事務所黨組織設置，拓展事務所黨組織發(fā)揮作用的途徑，事務所黨組織要圍繞行業(yè)和事務所發(fā)展重點和中心工作，立足發(fā)揮優(yōu)勢開展黨組織活動，依托信息網(wǎng)絡開展黨組織活動，以執(zhí)業(yè)團隊為單位開展黨組織活動，以典型示范為抓手開展黨組織活動，把黨的活動融入行業(yè)和事務所執(zhí)業(yè)活動、日常管理、誠信建設等業(yè)務工作之中，為行業(yè)發(fā)展注入活力和動力，使黨組織的活動為行業(yè)發(fā)展所需要，符合行業(yè)從業(yè)人員的特點，為行業(yè)黨員所歡迎。要緊扣行業(yè)實際創(chuàng)新黨員教育管理，發(fā)展黨員要始終把政治標準放在首位，按照黨性觀念強、業(yè)務水平高、群眾基礎好的要求，重點在事務所合伙人（股東）、業(yè)務骨干和青年注冊會計師中發(fā)展黨員；健全黨員教育培養(yǎng)和黨內(nèi)激勵關懷幫扶機制，以及黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制；事務所黨組織應當按照規(guī)定收繳黨員黨費；積極利用全國黨員信息庫，提高黨員管理工作信息化水平。加強對黨員的監(jiān)督，對違反職業(yè)道德守則、執(zhí)業(yè)準則，特別是受到刑事處罰、行政處罰、行業(yè)懲戒的黨員從業(yè)人員，事務所黨組織和行業(yè)黨組織應依法依紀對黨員及黨組織作出調(diào)查處理。

《意見》要求，要切實加強黨務工作者隊伍建設。要堅持專兼職相結合、嚴格管理和關心激勵相結合，選配政治素質(zhì)好、既懂業(yè)務又熟悉黨務工作的黨員進入事務所黨組織領導班子。按照守信念、講奉獻、有本領、重品行，政治上強、熱愛黨的工作、熟悉群眾工作的標準，選好配強事務所黨組織書記。規(guī)模大、黨員數(shù)量多的事務所黨組織，應配備專職副書記。優(yōu)先推薦符合條件的黨組織書記作為各級“兩代表一委員”人選，作為勞模等各類先進人物人選。事務所專職黨務工作者一般納入管理人員序列。有條件的地方注協(xié)可給予事務所黨務工作者適當?shù)墓ぷ鹘蛸N。行業(yè)黨組織應建立事務所黨務工作者職務變動報告制度，黨務工作者因堅持原則遭受不公正待遇時，上級行業(yè)黨組織應及時了解情況，給予幫助和支持。

《意見》強調(diào)，要進一步完善行業(yè)黨建工作管理體制機制和基礎保障。切實加強行業(yè)系統(tǒng)指導，各級財政部門黨組每年至少聽取一次行業(yè)黨建工作匯報，分管行業(yè)工作的財政部門領導原則上擔任同級行業(yè)黨組織書記；各級行業(yè)黨組織要研究制定并組織實施行業(yè)黨建工作規(guī)劃，建立健全溝通協(xié)調(diào)、督促檢查、考核評價等制度，引導事務所負責人主動支持黨建工作，并將有關內(nèi)容寫入事務所章程（合伙協(xié)議）。行業(yè)各級黨組織要認真貫徹執(zhí)行地方黨委部署，積極向地方組織、統(tǒng)戰(zhàn)、社會組織黨建工作機構等部門匯報行業(yè)黨建工作，尋求地方黨委支持，更好發(fā)揮“條塊結合”的工作合力。落實好黨建經(jīng)費，各級財政部門黨組織在行業(yè)基層黨組織陣地建設、黨員和黨務工作者教育培訓、黨組織開展活動等方面提供必要的經(jīng)費支持；各級注協(xié)應將黨建經(jīng)費列入工作經(jīng)費予以保障，行業(yè)黨組織和注協(xié)對所屬事務所黨組織，特別是聯(lián)和黨組織、中小事務所黨組織活動經(jīng)費給予必要支持；事務所黨員上交的黨費要全額下?lián)?；事務所黨建工作經(jīng)費據(jù)實在事務所或合伙人所得稅前扣除。抓好督促檢查推進落實，中國注冊會計師行業(yè)黨委每年對省級行業(yè)黨組織年度工作進行考核，地方行業(yè)黨組織每年對事務所黨建工作進行考核；各級行業(yè)黨組織要不定期組織開展督查，推動各項工作落實，更好發(fā)揮事務所黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為行業(yè)科學發(fā)展提供堅強政治和組織保證。