財政部發(fā)文：2020年注冊會計師行業(yè)發(fā)展開創(chuàng)新局面

2020年，是注冊會計師行業(yè)“十三五”規(guī)劃收官之年，在黨中央、國務院的關懷重視和財政部黨組的正確領導下，注冊會計師行業(yè)行政管理緊密圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局和財政中心工作，以持續(xù)提高審計質(zhì)量為核心，在全面推進會計審計監(jiān)管、行業(yè)“放管服”改革、行業(yè)管理體制機制完善、行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境優(yōu)化、會計服務市場開放等方面取得積極進展。

一是圍繞提升審計質(zhì)量，深入推動會計審計監(jiān)管工作：組織召開持續(xù)提升審計質(zhì)量座談會，分析當前會計審計監(jiān)管工作面臨的形勢和任務，圍繞影響審計質(zhì)量的重大問題進行集中研討，對持續(xù)提升審計質(zhì)量、促進注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展作出部署；印發(fā)《會計師事務所從事證券服務業(yè)務備案管理辦法》，保證會計師事務所從事證券服務業(yè)務從審批改為備案管理的順利有序?qū)嵤?；印發(fā)《財政部 國資委 銀保監(jiān)會關于加強會計師事務所執(zhí)業(yè)管理切實提高審計質(zhì)量的實施意見》，提出強化企業(yè)選聘會計師事務所主體責任、深化會計師事務所執(zhí)業(yè)許可監(jiān)督、加大信息披露等10方面配套措施；開展會計師事務所一體化評估，總結推廣好的經(jīng)驗做法,推進會計師事務所內(nèi)部管理提升。

二是圍繞貫徹落實“放管服”改革精神，積極謀劃注冊會計師行業(yè)行政審批改革：指導地方財政部門做好會計師事務所分所執(zhí)業(yè)許可審批實施告知承諾改革試點；持續(xù)推進自貿(mào)試驗區(qū)會計師事務所分所執(zhí)業(yè)許可審批改備案；推動解決合伙制會計師事務所冠名取消地域名；著力提升行業(yè)管理信息化水平，進一步優(yōu)化管理系統(tǒng)功能模塊，實現(xiàn)與全國一體化在線政務服務平臺和地方政務服務平臺的對接共享，堅持和完善信息化管理模式，不斷優(yōu)化財政會計行業(yè)管理系統(tǒng)，提高監(jiān)管效能。積極支持新冠疫情防控，服務會計審計行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,指導全國注冊會計師行業(yè)疫情防控工作，推動落實疫情期間年報審計和披露延期。

三是圍繞強化行業(yè)信息披露和使用，持續(xù)加強注冊會計師行業(yè)日常管理：持續(xù)做好注冊會計師注冊備案及信息變更、會計師事務所執(zhí)業(yè)許可審批備案等日常管理工作；加強會計師事務所年度報備工作，印發(fā)《關于做好會計師事務所2019年度報備工作的通知》《關于做好證券資格會計師事務所2019年度報備工作的通知》，及時全面準確掌握行業(yè)相關信息，為加強行業(yè)管理提供決策數(shù)據(jù)。

四是圍繞審計準則等效互認，持續(xù)深化內(nèi)地注冊會計師行業(yè)規(guī)范有序開放：召開“一帶一路”中俄審計準則等效會議，會議對中俄兩國審計準則評估問卷、審計準則建設體系、審計質(zhì)量監(jiān)管等議題進行了研討，為下一步實現(xiàn)中俄審計準則等效提供技術基礎；統(tǒng)籌做好自由貿(mào)易試驗區(qū)等進一步擴大開放和創(chuàng)新發(fā)展的會計服務開放相關措施，配合做好各類特殊開放區(qū)域建設工作，在維護國家整體利益的基礎上，積極支持地方建設發(fā)展；配合相關部門和司局開展會計審計服務對外開放相關工作，作為會計服務領域主管部門，就開放承諾等與外方交換意見，維護我國行業(yè)利益，營造公平互惠的政策環(huán)境。

五是積極開展支持性政策措施研究：就行業(yè)發(fā)展重大問題開展專題研究，廣泛聽取會計師事務所和企業(yè)對當前影響行業(yè)發(fā)展的突出問題的意見和建議；組織力量對行業(yè)關心的、關系提升審計質(zhì)量的重點領域開展集中研究，涵蓋法律責任、函證電子化、資本市場審計質(zhì)量、執(zhí)業(yè)環(huán)境改善、信息系統(tǒng)審計及咨詢業(yè)務等行業(yè)發(fā)展重點問題，為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有益參考；推進世界銀行技術援助項目和部省共建課題，為加強會計師事務所內(nèi)部管理、提升反舞弊水平和審計質(zhì)量提供借鑒；密切關注資本市場重點熱點問題，持續(xù)跟蹤資本市場動態(tài)，開展上市公司年報審計意見分析，服務資本市場發(fā)展。

截至2020年12月31日，全國共有執(zhí)業(yè)注冊會計師111113人，合伙人（股東）35768人，會計師事務所8628家（不含分所），其中合伙制會計師事務所4654家，有限責任會計師事務所3964家，個人獨資會計師事務所10家。全行業(yè)為全國4000多家上市公司、8000多家新三板企業(yè)和420多萬家企事業(yè)單位提供審計鑒證和其他專業(yè)服務。總體而言，注冊會計師行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，已成為我國社會主義市場經(jīng)濟的重要制度安排，國家治理體系的重要力量，財會監(jiān)督的重要組成部分。

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