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注冊(cè)稅務(wù)師《稅收相關(guān)法律》知識(shí)點(diǎn)：行政法的基本原則
知識(shí)點(diǎn)：行政法的基本原則
行政法的基本原則即行政法治原則，具體可分解為行政合法性原則、行政合理性原則、行政應(yīng)急性原則。
（一）行政合法性原則
| 存在合法 | 權(quán)力的存在有法律依據(jù)——行政法是公權(quán)力，即“法無(wú)授權(quán)即禁止” 【示例】車船稅由地方稅務(wù)局征收。 |
| 程序合法 | 行政權(quán)力必須按照法定程序行使。 【示例】行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，如拒絕聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述與申辯意見(jiàn)，該行政處罰決定不成立。 |
（二）行政合理性原則（實(shí)質(zhì)合法性原則）
1.產(chǎn)生的原因：行政自由裁量權(quán)的存在。
2.內(nèi)容——口訣：評(píng)比理想道德（平比立相道德）
| 應(yīng)符合立法目的 | 【示例】超載車輛應(yīng)當(dāng)查處并責(zé)令停運(yùn)，不應(yīng)罰款后繼續(xù)讓其上路。 |
| 考慮相關(guān)因素 | 【示例】城管執(zhí)法人員對(duì)小攤販的違法擺攤罰款，不能因以往兩人的過(guò)節(jié)定，應(yīng)考慮錯(cuò)誤的嚴(yán)重性和社會(huì)危害性。 |
| 平等適用法律規(guī)范，符合公正 | 【示例】領(lǐng)導(dǎo)超速和百姓超速罰款相同 |
| 符合比例原則 | 1.多種方式可實(shí)現(xiàn)行政目的，選權(quán)益損害最小的 【示例】行政強(qiáng)制法中，能非強(qiáng)制則非強(qiáng)制，即便強(qiáng)制也選對(duì)當(dāng)事人損害小的手段。 2.具體行政措施與所要達(dá)到的行政目標(biāo)之間保持比例 【示例】稅收保全：凍結(jié)相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款 |
| 符合自然規(guī)律、社會(huì)道德、人類理性和公平正義觀念 | 【示例】出租車載著生命垂危的病人去醫(yī)院而違章 |
（三）行政應(yīng)急性原則
1.性質(zhì)：行政應(yīng)急性原則是一般情形下合法性原則的例外。
【示例】救火員救火踹開(kāi)住戶的屋門。
2.限制：應(yīng)急性原則并非排斥任何法律控制（應(yīng)接受有權(quán)機(jī)關(guān)的監(jiān)督），不受任何限制的行政應(yīng)急權(quán)力同樣是行政法治原則所不容許的。
3.條件：
（1）存在明確無(wú)誤的緊急危險(xiǎn)或危害；
（2）非法定機(jī)關(guān)不得行使應(yīng)急權(quán)力，除非事后經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)作出特別決定予以追認(rèn)；
（3）應(yīng)急行為應(yīng)接受有權(quán)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，尤其是權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督；
（4）應(yīng)該適當(dāng)，應(yīng)將負(fù)面損害控制在最小的范圍內(nèi)。
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