從《涉稅專業(yè)服務監(jiān)管辦法(試行)》公告看稅務師考試的發(fā)展

近期，國家稅務總局發(fā)布了《涉稅專業(yè)服務監(jiān)管辦法(試行)》的公告（國家稅務總局公告2017年第13號），公告明確指出為貫徹落實國務院“放管服”改革要求，規(guī)范涉稅專業(yè)服務，依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則和國務院有關決定，國家稅務總局在充分調(diào)研論證的基礎上，制定發(fā)布了《涉稅專業(yè)服務監(jiān)管辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。此次公告的發(fā)布對稅務師考試有何影響引起了網(wǎng)校學員的廣泛熱議，有鑒于此，網(wǎng)校專業(yè)人士對此做了透徹解讀，希望對大家有所幫助。

一、《辦法》明確了涉稅專業(yè)服務機構的范圍

《辦法》明確了涉稅專業(yè)服務機構的范圍，涉稅專業(yè)服務機構是指稅務師事務所和從事涉稅專業(yè)服務的會計師事務所、律師事務所、代理記賬機構、稅務代理公司、財稅類咨詢公司等機構。《辦法》認可了涉稅專業(yè)服務機構的范圍不僅包括稅務師事務所，還包括其他從事涉稅專業(yè)服務的機構。

二、辦法再次重申了涉稅專業(yè)服務的內(nèi)容，對行業(yè)沒有實質(zhì)影響

許多從業(yè)人員擔心業(yè)務的流失，其實大可不必，《辦法》規(guī)定，涉稅專業(yè)服務是指涉稅專業(yè)服務機構接受委托，利用專業(yè)知識和技能，就涉稅事項向委托人提供的稅務代理等服務。內(nèi)容包括了納稅申報代理、一般稅務咨詢、專業(yè)稅務顧問、稅收策劃、涉稅鑒證、納稅情況審查、其他稅務事項代理和其他涉稅服務。并強調(diào)指出其中的“專業(yè)稅務顧問、稅收策劃、涉稅鑒證、納稅情況審查”不是所有的涉稅專業(yè)服務機構都可以從事，必須由具有稅務師事務所、會計師事務所、律師事務所資質(zhì)的涉稅專業(yè)服務機構從事，相關文書應由稅務師、注冊會計師、律師簽字，并承擔相應的責任。

核心業(yè)務只能由稅務師事務所、會計師事務所、律師事務所承接。三者相較而言，稅務師事務所和會計師事務所承接此類業(yè)務較多，律師事務所要承接相應的涉稅專業(yè)服務，需要做更多的準備，招收更多的專業(yè)人員。

現(xiàn)實的基本情況也反映了涉稅專業(yè)服務業(yè)務的分布情況，基礎的申報代理、咨詢業(yè)務本來就是由零散分布的代理記賬機構來承接的；核心業(yè)務也一直是由稅務師事務所和會計師事務所設置的稅務分部來實施的。

可見《辦法》的出臺，對行業(yè)沒有實質(zhì)的影響。

三、現(xiàn)行政策下，稅務師事務所中稅務師占比應高于50%

由于“放管服”改革的需要，稅務機關應當對稅務師事務所的設立由原來的審批制改為登記管理制度。未經(jīng)行政登記不得使用“稅務師事務所”名稱，不能享有稅務師事務所的合法權益。稅務師事務所合伙人或者股東由稅務師、注冊會計師、律師擔任，稅務師占比應高于百分之五十，國家稅務總局另有規(guī)定的除外。這一要求和原稅務師事務所的設立條件相比，也沒有實質(zhì)性的變化，原審批條件中同樣要求發(fā)起人或合伙人中必須要有一定數(shù)量的執(zhí)業(yè)注冊稅務師，只是并沒有要求所有的合伙人或股東都要由專業(yè)人員組成。

現(xiàn)行政策下，直接要求合伙人或者股東由稅務師、注冊會計師、律師擔任，稅務師占比應高于百分之五十，登記條件更高，是否意味著非專業(yè)人員不能擔任合伙人和股東還要等相關部門的具體解釋，但是稅務師占比高于50%的要求應該是確定的。

四、想做合伙人，建議先考個稅務師

相比于注冊會計師和律師而言，稅務師資格的取得應該是容易的，稅務師考試的性價比再次提高。想做合伙人，還是先考個稅務師吧。

同時，《辦法》強調(diào)了稅務機關對涉稅專業(yè)服務機構和人員采取的監(jiān)管措施。稅務機關對涉稅專業(yè)服務機構及其從事涉稅服務人員進行實名制管理。稅務機關依托金稅三期應用系統(tǒng)，建立涉稅專業(yè)服務管理信息庫。通過采集信息，建立對涉稅專業(yè)服務機構及其從事涉稅服務人員的分類管理，確立涉稅專業(yè)服務機構及其從事涉稅服務人員與納稅人（扣繳義務人）的代理關系，區(qū)分納稅人自有辦稅人員和涉稅專業(yè)服務機構代理辦稅人員，實現(xiàn)對涉稅專業(yè)服務機構及其從事涉稅服務人員和納稅人（扣繳義務人）的全面動態(tài)實名信息管理。

法制社會，誠信為本。參加稅務師考試，努力提高自己的專業(yè)能力的同時，也要誠信執(zhí)業(yè)，我們國家正處于涉稅改革的關鍵時期，依法治國、依法治稅的呼聲不斷提高。涉稅服務行業(yè)前景廣闊，值此2017年稅務師學習開始之前與大家共勉。立即開啟備考模式>>

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國家稅務總局關于發(fā)布《涉稅專業(yè)服務監(jiān)管辦法(試行)》的公告

國家稅務總局解讀《涉稅專業(yè)服務監(jiān)管辦法（試行）》