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羅聯(lián)布:稅務(wù)師與注冊稅務(wù)師 繼承與創(chuàng)新和發(fā)展

來源: 中國注冊稅務(wù)師協(xié)會 編輯: 2015/11/17 16:01:11 字體:

  隨著《稅務(wù)師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和《稅務(wù)師職業(yè)資格考試實施辦法》(人社部發(fā)〔2015〕90號)這兩份非常接地氣文件的發(fā)布,結(jié)束了自《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》(國發(fā)〔2014〕27號)發(fā)布以來對注冊稅務(wù)師發(fā)展前途與命運的彷徨與觀望,注冊稅務(wù)師發(fā)展前程業(yè)已明朗,這是稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展史上的重要里程碑。

  稅務(wù)師是注冊稅務(wù)師的繼承、創(chuàng)新與發(fā)展。稅務(wù)師不是新設(shè)的職業(yè)資格,是從注冊稅務(wù)師為適應(yīng)新時代的發(fā)展改革創(chuàng)新發(fā)展而來的,是在接過注冊稅務(wù)師行業(yè)積累豐碩成果的基礎(chǔ)上,站在新的歷史高度、新的發(fā)展起點,開啟新的征程。

  一、稅務(wù)師繼承著注冊稅務(wù)師的豐碩成果

  稅務(wù)師不是從零開始新創(chuàng)設(shè)的職業(yè)資格,而是注冊稅務(wù)師在新時期為適應(yīng)新一屆政府簡政放權(quán)、激活萬眾創(chuàng)新、放寬市場創(chuàng)業(yè)門檻等一系列改革舉措發(fā)展起來的。稅務(wù)師和注冊稅務(wù)師一脈相承,是市場經(jīng)濟發(fā)展變革與創(chuàng)新的產(chǎn)物,主要表現(xiàn)在職業(yè)資格和職業(yè)地位的繼承、執(zhí)業(yè)標(biāo)準和規(guī)范的繼承、職業(yè)道德和職業(yè)能力要求的繼承、行業(yè)自律組織和監(jiān)管部門的繼承。

 ?。ㄒ唬┒悇?wù)師在職業(yè)資格和職業(yè)地位對注冊稅務(wù)師的繼承。首先從職業(yè)資格證書的考試上來看,稅務(wù)師職業(yè)資格證書考試繼承了注冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資格考試,對注冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)到稅務(wù)師考試作平穩(wěn)的過渡。稅務(wù)師考試和注冊稅務(wù)師考試基本保持不變,都是五科,包括稅法一、和稅法二、代理實務(wù)、相關(guān)法律、財務(wù)與會計;其次,原來的注冊稅務(wù)師考試科目在原有滾動期內(nèi),持續(xù)有效,可以接著考取稅務(wù)師職業(yè)資格證書;第三,原來取得注冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資格證書的,繼續(xù)有效。稅務(wù)師繼承了注冊稅務(wù)師的社會職業(yè)地位,稅務(wù)師是從事涉稅服務(wù)的專業(yè)人員。雖然《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》(國發(fā)〔2014〕27號)取消“注冊稅務(wù)師職業(yè)資格許可和認定”的要求,但是很顯然并非取消從事涉稅服務(wù)專業(yè)人員職業(yè)水平的要求,并非誰都可以從事涉稅服務(wù)職業(yè),只有通過了稅務(wù)師水平考試,表明有從事涉稅服務(wù)的水平,并進行登記,方能從事涉稅服務(wù),這和注冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)注冊一脈相承。稅務(wù)師的社會職業(yè)地位和注冊稅務(wù)師的職業(yè)地位一脈相承,具有很強的專屬性和專業(yè)性。

 ?。ǘ┒悇?wù)師在專業(yè)服務(wù)標(biāo)準和規(guī)范繼承了注冊稅務(wù)師的執(zhí)業(yè)標(biāo)準和規(guī)范的要求。涉稅服務(wù)的專屬性和專業(yè)性特征,要求其服務(wù)承辦人員應(yīng)當(dāng)遵守嚴格的標(biāo)準和規(guī)范,保證良好的服務(wù)質(zhì)量。注冊稅務(wù)師行業(yè)通過長期的實踐,已經(jīng)積累的豐富的涉稅服務(wù)經(jīng)驗,形成了完整的執(zhí)業(yè)標(biāo)準體系和服務(wù)規(guī)范,其涉稅服務(wù)的質(zhì)量在社會上形成了良好的口碑,被號稱為“稅務(wù)院士”。稅務(wù)師在未來的涉稅服務(wù)實踐中,也要遵守專業(yè)的服務(wù)標(biāo)準和技術(shù)規(guī)范,其標(biāo)準和規(guī)范和注冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)標(biāo)準和規(guī)范一脈相承。

 ?。ㄈ┒悇?wù)師在職業(yè)道德和職業(yè)能力要求上繼承了注冊稅務(wù)師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)能力。職業(yè)道德是一個職業(yè)的生命線,沒有了職業(yè)道德,這個職業(yè)就會消亡。稅務(wù)師職業(yè)“應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章及稅務(wù)師行業(yè)相關(guān)制度、準則,恪守職業(yè)道德,秉承獨立、客觀、公正原則,維護國家利益和委托人的合法權(quán)益”,和注冊稅務(wù)師應(yīng)當(dāng)遵守的職業(yè)道德同曲同工。職業(yè)能力是一種職業(yè)存在與發(fā)展的基石,稅務(wù)師職業(yè)一種具備特殊職業(yè)技能的職業(yè),其從業(yè)者應(yīng)當(dāng)經(jīng)過國家通過職業(yè)資格考試或認定,表明其具備一定的水平并要求繼續(xù)教育保持相應(yīng)應(yīng)的職業(yè)能力方能從事這種職業(yè)。稅務(wù)師的職業(yè)能力結(jié)構(gòu)和注冊稅務(wù)師的執(zhí)業(yè)能力要求一脈相承。

 ?。ㄋ模┒悇?wù)師的自律組織和監(jiān)管部門繼承了注冊稅務(wù)師行業(yè)自律組織和監(jiān)管部門。從自律組織來看,全國稅務(wù)師行業(yè)協(xié)會是稅務(wù)師職業(yè)的自律組織,是依法繼承了中國注冊稅務(wù)師協(xié)會這個注冊稅務(wù)師的自律組織。稅務(wù)師在協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)下,開展涉稅服務(wù)活動。稅務(wù)師要開展涉稅服務(wù)活動必須加入稅務(wù)師協(xié)會。未來的稅務(wù)師的自律與自律組織機構(gòu),繼承了注冊稅務(wù)師自律與自律組織機構(gòu)。稅務(wù)機關(guān)依然是稅務(wù)師職業(yè)的監(jiān)管部門。從文件上,人力資源社會保障部、國家稅務(wù)總局共同負責(zé)稅務(wù)師職業(yè)資格制度的政策制定,并按職責(zé)分工對稅務(wù)師職業(yè)資格制度的實施進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,這和注冊稅務(wù)師資格制度是一樣的。

  二、稅務(wù)師是從注冊稅務(wù)師創(chuàng)新和發(fā)展而來的

  創(chuàng)新是人類社會發(fā)展的永恒動力,一個民族如果沒有創(chuàng)新,就會無法屹立于世界民族之林,如果一個行業(yè)沒有創(chuàng)新,就無法在市場經(jīng)濟條件下生存。稅務(wù)師不是注冊稅務(wù)師簡單原版的繼承,而是在繼承了注冊稅務(wù)師行業(yè)良好的基因基礎(chǔ)上進行創(chuàng)新和發(fā)展,讓稅務(wù)師行業(yè)更加靈活去適應(yīng)市場的洗禮。

 ?。ㄒ唬﹦?chuàng)新稅務(wù)師協(xié)會職能,改變過去重管理為重服務(wù)。稅務(wù)師協(xié)會是稅務(wù)師的家,是稅務(wù)師的靈魂和心靈依托之所,是稅務(wù)師行業(yè)得以創(chuàng)新和發(fā)展的源泉。稅務(wù)師協(xié)會承擔(dān)新的歷史使命,對稅務(wù)師自律要求更加的嚴格。同時,稅務(wù)師協(xié)會創(chuàng)新服務(wù)職能,為稅務(wù)師行業(yè)提供成熟的涉稅服務(wù)準則和技術(shù)規(guī)范,維護稅務(wù)師的合法權(quán)益。稅務(wù)師協(xié)會是稅務(wù)師職業(yè)的領(lǐng)航人和舵手。新一屆政府簡政放權(quán)的執(zhí)政理念很好地在稅務(wù)師行業(yè)上得到實踐,轉(zhuǎn)變自律協(xié)會組織功能、下放和簡化手續(xù),行業(yè)去行政化推動市場化。

 ?。ǘ﹦?chuàng)新考試機制,更有利于選拔稅務(wù)師后備才人和壯大稅務(wù)師隊伍。稅務(wù)師職業(yè)資格考試在承繼了注冊稅務(wù)師考試之中進行了創(chuàng)新和改革,更加有利于稅務(wù)師人才的選拔和壯大稅務(wù)師隊伍。第一,改革了注冊稅務(wù)師考試對工作年限的要求,可以更好地將青年才俊吸引到稅務(wù)師行業(yè)中來;第二,將成績有效期延長,有利于更多的稅務(wù)師考生取得合格的稅務(wù)師職業(yè)資格證書;第三,將考試報名統(tǒng)一網(wǎng)上報名、網(wǎng)上審核、改報名前審核為取證前審核,有利方便考生、節(jié)約考生時間,有利于促進稅務(wù)師考生誠信應(yīng)考,凈化稅務(wù)師考試風(fēng)氣;第四,將“稅務(wù)代理”與為“涉稅服務(wù)”,拓寬了稅務(wù)師職業(yè)內(nèi)涵和外延,讓稅務(wù)師的知識結(jié)構(gòu)更加貼近市場。

  三、稅務(wù)師行業(yè)當(dāng)前應(yīng)當(dāng)加強自身建設(shè)

  一個行業(yè)的存在和發(fā)展,離不開兩個條件:從外部而言,市場必須有對該行業(yè)的需求;從內(nèi)部而言,這個行業(yè)必須有能力滿足市場的需求。就稅務(wù)師行業(yè),從外部來講,稅務(wù)師事業(yè)對促進依法治稅、轉(zhuǎn)變征管方式、維護國家和納稅人合法權(quán)益的溝通橋梁等效果明顯,無論是稅務(wù)機關(guān)或納稅人,對稅務(wù)師行業(yè)都有很高的認可度和需求;從稅務(wù)師行業(yè)內(nèi)部而言,經(jīng)過30多年的積累,稅務(wù)師行業(yè)有著豐富的涉稅服務(wù)經(jīng)驗和扎實的功底,有能力為客戶提供高品質(zhì)的涉稅服務(wù)。但是稅務(wù)師在新的歷史時期,依然要加強自身建設(shè),與時俱進。

 ?。ㄒ唬┒悇?wù)師應(yīng)當(dāng)加強宣傳,推動品牌建設(shè),打造金牌品質(zhì)。稅務(wù)師行業(yè)在過去雖然取得較為輝煌的業(yè)績,但是不難看到,稅務(wù)師在社會職業(yè)地位還有很大的提升空間,在和注冊會計師及國際等級金牌的職業(yè)證書如CMA等,還有一定的差距。這就要求我們每一位稅務(wù)師人要珍惜稅務(wù)師職業(yè)的榮譽,加強宣傳,不斷提升稅務(wù)師職業(yè)的品牌。宣傳不能只在自己內(nèi)部宣傳,應(yīng)面向全社會。筆者建議,乘這次稅務(wù)師考試改革,向社會征文,讓考試過來人、正在考的、將要考的、客戶、社會,談?wù)勑牡谩⒄務(wù)務(wù)雇屔鐣哌M稅務(wù)師,真正理解這次偉大的變革。

 ?。ǘ┒悇?wù)師應(yīng)當(dāng)持繼不斷提升職業(yè)能力和職業(yè)道德。稅務(wù)師職業(yè)道德和職業(yè)能力是稅務(wù)師職業(yè)發(fā)展基業(yè)長青的基石。“德才兼?zhèn)洌缘聻橄?rdquo;,這是社會對人才的要求與期盼、標(biāo)準。稅務(wù)師作為涉稅服務(wù)領(lǐng)域的專業(yè)人才,同樣應(yīng)當(dāng)遵守這條件標(biāo)準。沒有職業(yè)道德之才,社會不敢用;職業(yè)能力不足之才,社會用不上。稅務(wù)師要滿足涉稅服務(wù)市場的需求,必須持繼不斷提升職業(yè)能力和職業(yè)道德。

 ?。ㄈ┒悇?wù)師應(yīng)當(dāng)不斷拓展涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的寬度與深度。稅務(wù)師得到社會認可和職業(yè)價值的實現(xiàn),體現(xiàn)在稅務(wù)師為社會提供的服務(wù)。離開的具體的涉稅服務(wù),稅務(wù)師的職業(yè)價值就成了稅務(wù)師孤芳自賞的笑資,而無法真正為社會創(chuàng)造價值和實自身的價值。稅務(wù)師要在現(xiàn)有的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上,不斷拓展涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的寬度與深度。所謂寬度,就是要不斷拓寬涉稅服務(wù)領(lǐng)域,不要只看到已有的所得稅匯算鑒證等幾種傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)。社會發(fā)展,新的涉稅務(wù)服務(wù)需求層出不窮,新三板、一路一帶、走出去戰(zhàn)略等新經(jīng)濟模式出現(xiàn),必然帶動新涉稅服務(wù)需求,稅務(wù)師應(yīng)當(dāng)緊緊把撐時代的脈博,對市場具備敏銳的洞察力,及時為社會提供高端涉稅服務(wù)。所謂深度,就是將傳統(tǒng)的涉稅服務(wù)做精做專,不斷提升服務(wù)的質(zhì)量。將傳統(tǒng)的涉稅服務(wù)做精做專,深挖機遇,將涉稅服務(wù)由事后行為前移,開拓涉稅服務(wù)的稅務(wù)籌劃與涉稅風(fēng)險布控,為客戶提供更高的服務(wù)價值。

說明:因考試政策、內(nèi)容不斷變化與調(diào)整,正保會計網(wǎng)校提供的以上信息僅供參考,如有異議,請考生以權(quán)威部門公布的內(nèi)容為準!

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