《“十四五”時(shí)期資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》系列解讀（一）

立足新階段 譜寫行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章

——《“十四五”時(shí)期資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》系列解讀（一）

“十四五”時(shí)期是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)日前印發(fā)《“十四五”時(shí)期資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），在總結(jié)“十三五”時(shí)期資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)主要成績(jī)的基礎(chǔ)上，分析資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)存在的主要問題和當(dāng)前面臨的形勢(shì)，對(duì)“十四五”時(shí)期行業(yè)發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃。

夯實(shí)基礎(chǔ) 提升行業(yè)發(fā)展源動(dòng)力

“‘十四五’行業(yè)規(guī)劃，站位高、格局大‘、尚科學(xué)’，科學(xué)把握了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及資產(chǎn)評(píng)估事業(yè)的新發(fā)展階段，全面貫徹了以黨建為旗、以法治為基、以科技為先的新發(fā)展理念，全力構(gòu)建了我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估事業(yè)的新發(fā)展格局，推動(dòng)了我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中通誠(chéng)資產(chǎn)評(píng)估有限公司董事長(zhǎng)劉公勤表示。

回顧“十三五”時(shí)期，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)取得了顯著成績(jī)。

構(gòu)建了行業(yè)黨的組織體系，加強(qiáng)黨對(duì)行業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。初步建立了以《中華人民共和國(guó)資產(chǎn)評(píng)估法》為基礎(chǔ)的法律法規(guī)配套制度體系，行業(yè)進(jìn)入依法治理、規(guī)范發(fā)展的新階段。統(tǒng)籌推進(jìn)行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，行業(yè)整體專業(yè)勝任能力得到大幅提升。依法完善自律監(jiān)管機(jī)制，執(zhí)業(yè)質(zhì)量明顯改善。創(chuàng)新拓展資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)領(lǐng)域，行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，深化行業(yè)管理改革，協(xié)會(huì)依法履職能力進(jìn)一步提升。

截至2020年底，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)共建立35個(gè)省級(jí)行業(yè)黨委，1327家資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)建立了黨組織，全行業(yè)共有黨員9228名。全行業(yè)共有資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)（含分支機(jī)構(gòu)）5300余家。其中，在資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)工作的資產(chǎn)評(píng)估師4.1萬人，從業(yè)人員10萬余人。全行業(yè)年收入從2016年的119.45億元增長(zhǎng)到2020年的253.92億元。

“行業(yè)準(zhǔn)則體系得到了進(jìn)一步規(guī)范完善，中評(píng)協(xié)修訂發(fā)布了25項(xiàng)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和執(zhí)業(yè)道德準(zhǔn)則，提高了行業(yè)規(guī)范化建設(shè)水平?！北本┲衅笕A資產(chǎn)評(píng)估有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)權(quán)忠光表示。

權(quán)忠光進(jìn)一步表示，“十三五”時(shí)期執(zhí)業(yè)質(zhì)量和執(zhí)業(yè)水平不斷提高，社會(huì)公信力大幅提升。另外，“一帶一路”立足國(guó)際視野，實(shí)施的“走出去”戰(zhàn)略促進(jìn)評(píng)估執(zhí)業(yè)遍布世界各地。

制定目標(biāo) 深入貫徹“十四五”規(guī)劃

《規(guī)劃》明確了“十四五”時(shí)期行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想，提出資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)“五化”要求，即專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、品牌化和國(guó)際化，為行業(yè)提升專業(yè)服務(wù)能力與服務(wù)質(zhì)量提供了具體標(biāo)準(zhǔn)。提出了“十四五”時(shí)期必須堅(jiān)持的基本原則，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、依法依規(guī)治理、新發(fā)展理念、服務(wù)和管理并重以及系統(tǒng)觀念放到基本原則的高度。

“《規(guī)劃》具體內(nèi)容緊密銜接‘十四五’時(shí)期國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)科技創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，助力知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)，緊跟鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，服務(wù)節(jié)能減排過程中的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，助力‘碳達(dá)峰’‘碳中和’，服務(wù)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，緊跟現(xiàn)代財(cái)稅體制改革，布局合理，要求全面。”劉公勤表示。

對(duì)于行業(yè)未來五年發(fā)展數(shù)量目標(biāo)，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)在設(shè)定行業(yè)發(fā)展目標(biāo)時(shí)綜合分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)、行業(yè)實(shí)際情況和未來五年發(fā)展趨勢(shì)，定性與定量相結(jié)合，同時(shí)為推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展細(xì)化了數(shù)量目標(biāo)。

力爭(zhēng)到2025年，鼓勵(lì)建成10家具有國(guó)際品牌優(yōu)勢(shì)、30家具有國(guó)內(nèi)品牌優(yōu)勢(shì)、60家具有區(qū)域品牌優(yōu)勢(shì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)；培養(yǎng)200名具有創(chuàng)新能力、能夠提供綜合性服務(wù)的高端人才，培養(yǎng)500名行業(yè)和機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人才，培養(yǎng)5000名精通傳統(tǒng)業(yè)務(wù)、勝任新興業(yè)務(wù)的骨干人才；在資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)工作的資產(chǎn)評(píng)估師超過5萬人，從業(yè)人員超過12.5萬人；行業(yè)收入年均增長(zhǎng)10%左右，收入總額達(dá)到350億元左右。

《規(guī)劃》圍繞“十四五”時(shí)期行業(yè)發(fā)展基本目標(biāo)，明確了10項(xiàng)主要任務(wù)：一是推動(dòng)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)黨建、統(tǒng)戰(zhàn)工作向縱深發(fā)展；二是完善資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)治理體系，提升依法治理能力；三是完善會(huì)員管理和服務(wù)制度，優(yōu)化行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境；四是深化資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)專業(yè)研究，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展；五是推進(jìn)行業(yè)分級(jí)分類分專業(yè)人才培養(yǎng)體系建設(shè)；六是深化國(guó)際交流與合作，積極推進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)國(guó)際化發(fā)展；七是積極推進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)服務(wù)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果；八是緊跟現(xiàn)代財(cái)稅體制改革，全面服務(wù)財(cái)政中心工作；九是加快推進(jìn)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面提升資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)信息化水平及服務(wù)能力；十是繼續(xù)完善協(xié)會(huì)治理機(jī)制。

權(quán)忠光告訴記者，《規(guī)劃》有關(guān)措施的提出立足我國(guó)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念和全面服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，緊密銜接了國(guó)家“十四五”戰(zhàn)略高質(zhì)量服務(wù)科技創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)、服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)和助力數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

“同時(shí)，《規(guī)劃》提出了非常務(wù)實(shí)的行業(yè)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)，包括評(píng)估師隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)構(gòu)建設(shè)，收入規(guī)模增長(zhǎng)，通過目標(biāo)任務(wù)分解和責(zé)任落實(shí)，為完成上述目標(biāo)提供制度和組織保障?！睓?quán)忠光表示，進(jìn)一步推動(dòng)品牌戰(zhàn)略，培養(yǎng)一批有國(guó)際影響力的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為更好地服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略提供保障。

優(yōu)化創(chuàng)新 推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)刻不容緩。

“加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)是助推行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵手段之一。”劉公勤認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，不受資產(chǎn)評(píng)估現(xiàn)有格局的限制，跳出評(píng)估圈看評(píng)估專業(yè)職能在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中所應(yīng)發(fā)揮出的巨大作用，依托資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)特征與職能作用“破局”“破圈”，勾勒出資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人才發(fā)展的多條路線。

她舉例說，如科學(xué)管理各類資產(chǎn)、評(píng)估評(píng)價(jià)品牌價(jià)值等，不斷突破、全力激活、持續(xù)升級(jí)資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)在價(jià)值挖掘、價(jià)值評(píng)價(jià)、價(jià)值管理領(lǐng)域的重要作用，引領(lǐng)、推動(dòng)、激發(fā)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)更好地在中華民族偉大復(fù)興征程中走出更高質(zhì)量的發(fā)展之路。

中聯(lián)資產(chǎn)評(píng)估集團(tuán)董事局主席王子林認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代契機(jī)是根本牽引。

一是通過數(shù)字化實(shí)現(xiàn)評(píng)估行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)變革，以此提高市場(chǎng)公信力、提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)行業(yè)優(yōu)化發(fā)展的“新基建”。數(shù)字化革命主要體現(xiàn)在技術(shù)平臺(tái)、執(zhí)業(yè)方式、數(shù)據(jù)支撐和專業(yè)模型上，它是現(xiàn)代評(píng)估的新型工具箱和專業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)與“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”的作用場(chǎng)景深度對(duì)接，牽引評(píng)估高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

二是深度挖掘評(píng)估具備的數(shù)字化功能，抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代變革機(jī)遇，促使資產(chǎn)評(píng)估在更大范圍、更大程度上將價(jià)值評(píng)價(jià)、價(jià)值風(fēng)控、價(jià)值管理滲透到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)運(yùn)營(yíng)的多層次、多環(huán)節(jié)、多領(lǐng)域，使評(píng)估成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代價(jià)值運(yùn)行的通用數(shù)字工具。

三是通過數(shù)字化改造升級(jí)，進(jìn)一步改進(jìn)、完善評(píng)估執(zhí)業(yè)。采取共享、眾創(chuàng)等方式，將優(yōu)秀案例、優(yōu)秀范式、數(shù)據(jù)資源、數(shù)字平臺(tái)、數(shù)字資本以適當(dāng)途徑進(jìn)行共享，全方位提升評(píng)估師、評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估行業(yè)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量，進(jìn)一步降低執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)評(píng)估成果與市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量需求相適應(yīng)。

四是順應(yīng)數(shù)字化時(shí)代需求，構(gòu)建人才隊(duì)伍和能力框架。以人為本，根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代要求培養(yǎng)高層次人才、用好高層次人才、激勵(lì)高層次人才，促使評(píng)估行業(yè)、評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估項(xiàng)目成為數(shù)字和評(píng)估復(fù)合型人才進(jìn)得來、留得住、用得好的領(lǐng)域，使人才興國(guó)戰(zhàn)略能夠在評(píng)估數(shù)字化升級(jí)中充分實(shí)現(xiàn)。

在權(quán)忠光看來，推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)加快行業(yè)信息化建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化執(zhí)業(yè)水平；加快評(píng)估行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，提高行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量；進(jìn)一步提高國(guó)際化水平，更好服務(wù)于更高層次的改革開放；與時(shí)俱進(jìn)，緊跟經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展新要求、新變化，適時(shí)修訂準(zhǔn)則和制訂新準(zhǔn)則，更好服務(wù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

來源：《中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)》吳進(jìn)

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