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全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國預(yù)算法》的決定

中華人民共和國主席令第十二號(hào)

頒布時(shí)間:2014-08-31 00:00:00.000 發(fā)文單位:全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

中華人民共和國主席令第十二號(hào)

《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國預(yù)算法〉的決定》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議于2014年8月31日通過,現(xiàn)予公布,自2015年1月1日起施行。

中華人民共和國主席 習(xí)近平
2014年8月31日

全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國預(yù)算法》的決定

(2014年8月31日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過)

第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議決定對(duì)《中華人民共和國預(yù)算法》作如下修改:

一、將第一條修改為:“為了規(guī)范政府收支行為,強(qiáng)化預(yù)算約束,加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的管理和監(jiān)督,建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展,根據(jù)憲法,制定本法。”

二、增加一條,作為第二條:“預(yù)算、決算的編制、審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督,以及預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整,依照本法規(guī)定執(zhí)行。”

三、將第二條改為第三條,刪去第二款。

將第五條第一款、第二款改為第三條第二款、第三款,修改為:“全國預(yù)算由中央預(yù)算和地方預(yù)算組成。地方預(yù)算由各省、自治區(qū)、直轄市總預(yù)算組成。

“地方各級(jí)總預(yù)算由本級(jí)預(yù)算和匯總的下一級(jí)總預(yù)算組成;下一級(jí)只有本級(jí)預(yù)算的,下一級(jí)總預(yù)算即指下一級(jí)的本級(jí)預(yù)算。沒有下一級(jí)預(yù)算的,總預(yù)算即指本級(jí)預(yù)算。”

四、將第三條改為第十二條,修改為:“各級(jí)預(yù)算應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效和收支平衡的原則。

“各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。”

五、增加一條,作為第四條:“預(yù)算由預(yù)算收入和預(yù)算支出組成。

“政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算。”

六、增加一條,作為第五條:“預(yù)算包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。

“一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)保持完整、獨(dú)立。政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)與一般公共預(yù)算相銜接。”

七、將第四條改為第六條,修改為:“一般公共預(yù)算是對(duì)以稅收為主體的財(cái)政收入,安排用于保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國家安全、維持國家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。

“中央一般公共預(yù)算包括中央各部門(含直屬單位,下同)的預(yù)算和中央對(duì)地方的稅收返還、轉(zhuǎn)移支付預(yù)算。

“中央一般公共預(yù)算收入包括中央本級(jí)收入和地方向中央的上解收入。中央一般公共預(yù)算支出包括中央本級(jí)支出、中央對(duì)地方的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付。”

八、將第五條第三款、第四款改為第七條,修改為:“地方各級(jí)一般公共預(yù)算包括本級(jí)各部門(含直屬單位,下同)的預(yù)算和稅收返還、轉(zhuǎn)移支付預(yù)算。

“地方各級(jí)一般公共預(yù)算收入包括地方本級(jí)收入、上級(jí)政府對(duì)本級(jí)政府的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付、下級(jí)政府的上解收入。地方各級(jí)一般公共預(yù)算支出包括地方本級(jí)支出、對(duì)上級(jí)政府的上解支出、對(duì)下級(jí)政府的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付。”

九、將第六條改為第八條,修改為:“各部門預(yù)算由本部門及其所屬各單位預(yù)算組成”,相應(yīng)刪去第七條。

十、增加一條,作為第九條:“政府性基金預(yù)算是對(duì)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對(duì)象征收、收取或者以其他方式籌集的資金,專項(xiàng)用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。

“政府性基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)基金項(xiàng)目收入情況和實(shí)際支出需要,按基金項(xiàng)目編制,做到以收定支。”

十一、增加一條,作為第十條:“國有資本經(jīng)營預(yù)算是對(duì)國有資本收益作出支出安排的收支預(yù)算。

“國有資本經(jīng)營預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照收支平衡的原則編制,不列赤字,并安排資金調(diào)入一般公共預(yù)算。”

十二、增加一條,作為第十一條:“社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金,專項(xiàng)用于社會(huì)保險(xiǎn)的收支預(yù)算。

“社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌層次和社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目分別編制,做到收支平衡。”

十三、將第九條改為第十三條,修改為:“經(jīng)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算,非經(jīng)法定程序,不得調(diào)整。各級(jí)政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù),未列入預(yù)算的不得支出。”

十四、增加一條,作為第十四條:“經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)或者本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告及報(bào)表,應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后二十日內(nèi)由本級(jí)政府財(cái)政部門向社會(huì)公開,并對(duì)本級(jí)政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付安排、執(zhí)行的情況以及舉借債務(wù)的情況等重要事項(xiàng)作出說明。

“經(jīng)本級(jí)政府財(cái)政部門批復(fù)的部門預(yù)算、決算及報(bào)表,應(yīng)當(dāng)在批復(fù)后二十日內(nèi)由各部門向社會(huì)公開,并對(duì)部門預(yù)算、決算中機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的安排、使用情況等重要事項(xiàng)作出說明。

“各級(jí)政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)將政府采購的情況及時(shí)向社會(huì)公開。

“本條前三款規(guī)定的公開事項(xiàng),涉及國家秘密的除外。”

十五、增加一條,作為第十六條:“國家實(shí)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)規(guī)范、公平、公開,以推進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化為主要目標(biāo)。

“財(cái)政轉(zhuǎn)移支付包括中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付和地方上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付,以為均衡地區(qū)間基本財(cái)力、由下級(jí)政府統(tǒng)籌安排使用的一般性轉(zhuǎn)移支付為主體。

“按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)立專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,用于辦理特定事項(xiàng)。建立健全專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付定期評(píng)估和退出機(jī)制。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)不得設(shè)立專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。

“上級(jí)政府在安排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付時(shí),不得要求下級(jí)政府承擔(dān)配套資金。但是,按照國務(wù)院的規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上下級(jí)政府共同承擔(dān)的事項(xiàng)除外。”

十六、增加一條,作為第十七條:“各級(jí)預(yù)算的編制、執(zhí)行應(yīng)當(dāng)建立健全相互制約、相互協(xié)調(diào)的機(jī)制。”

十七、將第十三條改為第二十一條,第二款、第三款修改為:“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督本級(jí)總預(yù)算的執(zhí)行;審查和批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案;審查和批準(zhǔn)本級(jí)決算;撤銷本級(jí)政府和下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和決議。

“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算和本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告;監(jiān)督本級(jí)預(yù)算的執(zhí)行;審查和批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案;審查和批準(zhǔn)本級(jí)決算;撤銷本級(jí)政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。”

十八、增加一條,作為第二十二條:“全國人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)中央預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況、中央預(yù)算調(diào)整初步方案和中央決算草案進(jìn)行初步審查,提出初步審查意見。

“省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)對(duì)本級(jí)預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況、本級(jí)預(yù)算調(diào)整初步方案和本級(jí)決算草案進(jìn)行初步審查,提出初步審查意見。

“設(shè)區(qū)的市、自治州人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)對(duì)本級(jí)預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況、本級(jí)預(yù)算調(diào)整初步方案和本級(jí)決算草案進(jìn)行初步審查,提出初步審查意見,未設(shè)立專門委員會(huì)的,由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究提出意見。

“縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)本級(jí)預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行初步審查,提出初步審查意見??h、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)對(duì)本級(jí)預(yù)算調(diào)整初步方案和本級(jí)決算草案研究提出意見。

“設(shè)區(qū)的市、自治州以上各級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行初步審查、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究提出意見時(shí),應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)代表參加。

“對(duì)依照本條第一款至第四款規(guī)定提出的意見,本級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將處理情況及時(shí)反饋。

“依照本條第一款至第四款規(guī)定提出的意見以及本級(jí)政府財(cái)政部門反饋的處理情況報(bào)告,應(yīng)當(dāng)印發(fā)本級(jí)人民代表大會(huì)代表。

“全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu),依照本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定,協(xié)助本級(jí)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)或者有關(guān)專門委員會(huì)承擔(dān)審查預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行等方面的具體工作。”

十九、將第十五條改為第二十四條,增加一款,作為第三款:“經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市政府批準(zhǔn),鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)本級(jí)預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案,可以由上一級(jí)政府代編,并依照本法第二十一條的規(guī)定報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。”

二十、將第十七條、第十八條合并,作為第二十六條第一款、第二款。

二十一、將第十九條改為第二十七條,修改為:“一般公共預(yù)算收入包括各項(xiàng)稅收收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、國有資源(資產(chǎn))有償使用收入、轉(zhuǎn)移性收入和其他收入。

“一般公共預(yù)算支出按照其功能分類,包括一般公共服務(wù)支出,外交、公共安全、國防支出,農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)支出,教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育支出,社會(huì)保障及就業(yè)支出和其他支出。

“一般公共預(yù)算支出按照其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類,包括工資福利支出、商品和服務(wù)支出、資本性支出和其他支出。”

二十二、增加一條,作為第二十八條:“政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的收支范圍,按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行。”

二十三、刪去第二十條。

二十四、將第二十一條改為第二十九條,修改為:“中央預(yù)算與地方預(yù)算有關(guān)收入和支出項(xiàng)目的劃分、地方向中央上解收入、中央對(duì)地方稅收返還或者轉(zhuǎn)移支付的具體辦法,由國務(wù)院規(guī)定,報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。”

二十五、刪去第二十二條。

二十六、將第二十四條改為第三十一條第二款。

將第三十五條改為第三十一條第一款,修改為:“國務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)關(guān)于編制下一年預(yù)算草案的通知。編制預(yù)算草案的具體事項(xiàng)由國務(wù)院財(cái)政部門部署。” 二十七、將第二十五條改為第三十二條,修改為:“各級(jí)預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、國家宏觀調(diào)控總體要求和跨年度預(yù)算平衡的需要,參考上一年預(yù)算執(zhí)行情況、有關(guān)支出績效評(píng)價(jià)結(jié)果和本年度收支預(yù)測(cè),按照規(guī)定程序征求各方面意見后,進(jìn)行編制。

“各級(jí)政府依據(jù)法定權(quán)限作出決定或者制定行政措施,凡涉及增加或者減少財(cái)政收入或者支出的,應(yīng)當(dāng)在預(yù)算批準(zhǔn)前提出并在預(yù)算草案中作出相應(yīng)安排。

“各部門、各單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院財(cái)政部門制定的政府收支分類科目、預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)和要求,以及績效目標(biāo)管理等預(yù)算編制規(guī)定,根據(jù)其依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要以及存量資產(chǎn)情況,編制本部門、本單位預(yù)算草案。

“前款所稱政府收支分類科目,收入分為類、款、項(xiàng)、目;支出按其功能分類分為類、款、項(xiàng),按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類分為類、款。”

二十八、刪去第二十六條。

二十九、將第二十七條改為第三十四條,修改為:“中央一般公共預(yù)算中必需的部分資金,可以通過舉借國內(nèi)和國外債務(wù)等方式籌措,舉借債務(wù)應(yīng)當(dāng)控制適當(dāng)?shù)囊?guī)模,保持合理的結(jié)構(gòu)。

“對(duì)中央一般公共預(yù)算中舉借的債務(wù)實(shí)行余額管理,余額的規(guī)模不得超過全國人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的限額。

“國務(wù)院財(cái)政部門具體負(fù)責(zé)對(duì)中央政府債務(wù)的統(tǒng)一管理。”

三十、將第二十八條改為第三十五條,修改為:“地方各級(jí)預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制,除本法另有規(guī)定外,不列赤字。

“經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市的預(yù)算中必需的建設(shè)投資的部分資金,可以在國務(wù)院確定的限額內(nèi),通過發(fā)行地方政府債券舉借債務(wù)的方式籌措。舉借債務(wù)的規(guī)模,由國務(wù)院報(bào)全國人民代表大會(huì)或者全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市依照國務(wù)院下達(dá)的限額舉借的債務(wù),列入本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案,報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。舉借的債務(wù)應(yīng)當(dāng)有償還計(jì)劃和穩(wěn)定的償還資金來源,只能用于公益性資本支出,不得用于經(jīng)常性支出。

“除前款規(guī)定外,地方政府及其所屬部門不得以任何方式舉借債務(wù)。

“除法律另有規(guī)定外,地方政府及其所屬部門不得為任何單位和個(gè)人的債務(wù)以任何方式提供擔(dān)保。

“國務(wù)院建立地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制以及責(zé)任追究制度。國務(wù)院財(cái)政部門對(duì)地方政府債務(wù)實(shí)施監(jiān)督。”

三十一、將第二十九條改為第三十六條,修改為:“各級(jí)預(yù)算收入的編制,應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng),與財(cái)政政策相銜接。

“各級(jí)政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定,將所有政府收入全部列入預(yù)算,不得隱瞞、少列。”

三十二、將第三十條改為第三十七條,修改為:“各級(jí)預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定,按其功能和經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類編制。

“各級(jí)預(yù)算支出的編制,應(yīng)當(dāng)貫徹勤儉節(jié)約的原則,嚴(yán)格控制各部門、各單位的機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和樓堂館所等基本建設(shè)支出。

“各級(jí)一般公共預(yù)算支出的編制,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧,在保證基本公共服務(wù)合理需要的前提下,優(yōu)先安排國家確定的重點(diǎn)支出。”

三十三、增加一條,作為第三十八條:“一般性轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法編制。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)分地區(qū)、分項(xiàng)目編制。

“縣級(jí)以上各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)提前下達(dá)下級(jí)政府。

“地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將上級(jí)政府提前下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)編入本級(jí)預(yù)算。”

三十四、將第三十一條改為第三十九條,修改為:“中央預(yù)算和有關(guān)地方預(yù)算中應(yīng)當(dāng)安排必要的資金,用于扶助革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)事業(yè)。”

三十五、將第三十二條改為第四十條,修改為:“各級(jí)一般公共預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)一般公共預(yù)算支出額的百分之一至百分之三設(shè)置預(yù)備費(fèi),用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預(yù)見的開支。”

三十六、將第三十三條改為第四十一條,修改為:“各級(jí)一般公共預(yù)算按照國務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)置預(yù)算周轉(zhuǎn)金,用于本級(jí)政府調(diào)劑預(yù)算年度內(nèi)季節(jié)性收支差額。

“各級(jí)一般公共預(yù)算按照國務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)置預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金,用于彌補(bǔ)以后年度預(yù)算資金的不足。”

三十七、將第三十四條改為第四十二條,修改為:“各級(jí)政府上一年預(yù)算的結(jié)轉(zhuǎn)資金,應(yīng)當(dāng)在下一年用于結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目的支出;連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金,應(yīng)當(dāng)作為結(jié)余資金管理。

“各部門、各單位上一年預(yù)算的結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余資金按照國務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定辦理。”

三十八、將第三十六條改為第三十三條。

三十九、將第三十七條改為第四十四條,修改為:“國務(wù)院財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在每年全國人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的四十五日前,將中央預(yù)算草案的初步方案提交全國人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查。

“省、自治區(qū)、直轄市政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的三十日前,將本級(jí)預(yù)算草案的初步方案提交本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行初步審查。

“設(shè)區(qū)的市、自治州政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的三十日前,將本級(jí)預(yù)算草案的初步方案提交本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行初步審查,或者送交本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見。

“縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的三十日前,將本級(jí)預(yù)算草案的初步方案提交本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)進(jìn)行初步審查。”

四十、增加一條,作為第四十五條:“縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)舉行會(huì)議審查預(yù)算草案前,應(yīng)當(dāng)采用多種形式,組織本級(jí)人民代表大會(huì)代表,聽取選民和社會(huì)各界的意見。”

四十一、增加一條,作為第四十六條:“報(bào)送各級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)的預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)細(xì)化。本級(jí)一般公共預(yù)算支出,按其功能分類應(yīng)當(dāng)編列到項(xiàng);按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類,基本支出應(yīng)當(dāng)編列到款。本級(jí)政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出,按其功能分類應(yīng)當(dāng)編列到項(xiàng)。”

四十二、將第三十八條改為第四十七條,修改為:“國務(wù)院在全國人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí),向大會(huì)作關(guān)于中央和地方預(yù)算草案以及中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。

“地方各級(jí)政府在本級(jí)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí),向大會(huì)作關(guān)于總預(yù)算草案和總預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。”

四十三、將第三十九條改為第四十三條,將第二款中的“政府預(yù)算”修改為“預(yù)算”。

四十四、增加一條,作為第四十八條:“全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)對(duì)預(yù)算草案及其報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告重點(diǎn)審查下列內(nèi)容:

“(一)上一年預(yù)算執(zhí)行情況是否符合本級(jí)人民代表大會(huì)預(yù)算決議的要求;

“(二)預(yù)算安排是否符合本法的規(guī)定;

“(三)預(yù)算安排是否貫徹國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方針政策,收支政策是否切實(shí)可行;

“(四)重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目的預(yù)算安排是否適當(dāng);

“(五)預(yù)算的編制是否完整,是否符合本法第四十六條的規(guī)定;

“(六)對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移性支出預(yù)算是否規(guī)范、適當(dāng);

“(七)預(yù)算安排舉借的債務(wù)是否合法、合理,是否有償還計(jì)劃和穩(wěn)定的償還資金來源;

“(八)與預(yù)算有關(guān)重要事項(xiàng)的說明是否清晰。”

四十五、增加一條,作為第四十九條:“全國人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)向全國人民代表大會(huì)主席團(tuán)提出關(guān)于中央和地方預(yù)算草案及中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況的審查結(jié)果報(bào)告。

“省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì),縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),向本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)提出關(guān)于總預(yù)算草案及上一年總預(yù)算執(zhí)行情況的審查結(jié)果報(bào)告。

“審查結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

“(一)對(duì)上一年預(yù)算執(zhí)行和落實(shí)本級(jí)人民代表大會(huì)預(yù)算決議的情況作出評(píng)價(jià);

“(二)對(duì)本年度預(yù)算草案是否符合本法的規(guī)定,是否可行作出評(píng)價(jià);

“(三)對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算草案和預(yù)算報(bào)告提出建議;

“(四)對(duì)執(zhí)行年度預(yù)算、改進(jìn)預(yù)算管理、提高預(yù)算績效、加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督等提出意見和建議。”

四十六、將第四十二條改為第五十二條,修改為:“各級(jí)預(yù)算經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后,本級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)向本級(jí)各部門批復(fù)預(yù)算。各部門應(yīng)當(dāng)在接到本級(jí)政府財(cái)政部門批復(fù)的本部門預(yù)算后十五日內(nèi)向所屬各單位批復(fù)預(yù)算。

“中央對(duì)地方的一般性轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)在全國人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后三十日內(nèi)正式下達(dá)。中央對(duì)地方的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)在全國人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后九十日內(nèi)正式下達(dá)。

“省、自治區(qū)、直轄市政府接到中央一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付后,應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)正式下達(dá)到本行政區(qū)域縣級(jí)以上各級(jí)政府。

“縣級(jí)以上地方各級(jí)預(yù)算安排對(duì)下級(jí)政府的一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,應(yīng)當(dāng)分別在本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后的三十日和六十日內(nèi)正式下達(dá)。

“對(duì)自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理的轉(zhuǎn)移支付,應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)預(yù)算;對(duì)據(jù)實(shí)結(jié)算等特殊項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移支付,可以分期下達(dá)預(yù)算,或者先預(yù)付后結(jié)算。

“縣級(jí)以上各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將批復(fù)本級(jí)各部門的預(yù)算和批復(fù)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付預(yù)算,抄送本級(jí)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、有關(guān)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)。”

四十七、將第四十三條改為第五十三條,增加一款,作為第二款:“各部門、各單位是本部門、本單位的預(yù)算執(zhí)行主體,負(fù)責(zé)本部門、本單位的預(yù)算執(zhí)行,并對(duì)執(zhí)行結(jié)果負(fù)責(zé)。” 四十八、將第四十四條改為第五十四條,修改為:“預(yù)算年度開始后,各級(jí)預(yù)算草案在本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)前,可以安排下列支出:

“(一)上一年度結(jié)轉(zhuǎn)的支出;

“(二)參照上一年同期的預(yù)算支出數(shù)額安排必須支付的本年度部門基本支出、項(xiàng)目支出,以及對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移性支出;

“(三)法律規(guī)定必須履行支付義務(wù)的支出,以及用于自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理的支出。

“根據(jù)前款規(guī)定安排支出的情況,應(yīng)當(dāng)在預(yù)算草案的報(bào)告中作出說明。

“預(yù)算經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后,按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。”

四十九、將第四十五條改為第五十五條,修改為:“預(yù)算收入征收部門和單位,必須依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,及時(shí)、足額征收應(yīng)征的預(yù)算收入。不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定,多征、提前征收或者減征、免征、緩征應(yīng)征的預(yù)算收入,不得截留、占用或者挪用預(yù)算收入。

“各級(jí)政府不得向預(yù)算收入征收部門和單位下達(dá)收入指標(biāo)。”

五十、將第四十六條改為第五十六條,修改為:“政府的全部收入應(yīng)當(dāng)上繳國家金庫(以下簡稱國庫),任何部門、單位和個(gè)人不得截留、占用、挪用或者拖欠。

“對(duì)于法律有明確規(guī)定或者經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的特定專用資金,可以依照國務(wù)院的規(guī)定設(shè)立財(cái)政專戶。”

五十一、將第四十七條改為第五十七條,第二款修改為:“各級(jí)政府、各部門、各單位的支出必須按照預(yù)算執(zhí)行,不得虛假列支。”

增加一款,作為第三款:“各級(jí)政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算支出情況開展績效評(píng)價(jià)。”

五十二、增加一條,作為第五十八條:“各級(jí)預(yù)算的收入和支出實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制。

“特定事項(xiàng)按照國務(wù)院的規(guī)定實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制的有關(guān)情況,應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。”

五十三、將第四十八條改為第五十九條,第三款至第五款修改為:“各級(jí)國庫應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,及時(shí)準(zhǔn)確地辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解、退付和預(yù)算支出的撥付。

“各級(jí)國庫庫款的支配權(quán)屬于本級(jí)政府財(cái)政部門。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,未經(jīng)本級(jí)政府財(cái)政部門同意,任何部門、單位和個(gè)人都無權(quán)凍結(jié)、動(dòng)用國庫庫款或者以其他方式支配已入國庫的庫款。

“各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)國庫的管理和監(jiān)督,按照國務(wù)院的規(guī)定完善國庫現(xiàn)金管理,合理調(diào)節(jié)國庫資金余額。”

五十四、增加一條,作為第六十條:“已經(jīng)繳入國庫的資金,依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者國務(wù)院的決定需要退付的,各級(jí)政府財(cái)政部門或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理退付。按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由財(cái)政支出安排的事項(xiàng),不得用退庫處理。”

五十五、增加一條,作為第六十一條:“國家實(shí)行國庫集中收繳和集中支付制度,對(duì)政府全部收入和支出實(shí)行國庫集中收付管理。”

五十六、將第五十條改為第六十三條,修改為:“各部門、各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算收入和支出的管理,不得截留或者動(dòng)用應(yīng)當(dāng)上繳的預(yù)算收入,不得擅自改變預(yù)算支出的用途。”

五十七、將第五十二條改為第六十五條,修改為:“各級(jí)預(yù)算周轉(zhuǎn)金由本級(jí)政府財(cái)政部門管理,不得挪作他用。”

五十八、增加一條,作為第六十六條:“各級(jí)一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中有超收收入的,只能用于沖減赤字或者補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

“各級(jí)一般公共預(yù)算的結(jié)余資金,應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

“省、自治區(qū)、直轄市一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中出現(xiàn)短收,通過調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、減少支出等方式仍不能實(shí)現(xiàn)收支平衡的,省、自治區(qū)、直轄市政府報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn),可以增列赤字,報(bào)國務(wù)院財(cái)政部門備案,并應(yīng)當(dāng)在下一年度預(yù)算中予以彌補(bǔ)。”

五十九、將第五十三條改為第六十七條,修改為:“經(jīng)全國人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的中央預(yù)算和經(jīng)地方各級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的地方各級(jí)預(yù)算,在執(zhí)行中出現(xiàn)下列情況之一的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整:

“(一)需要增加或者減少預(yù)算總支出的;

“(二)需要調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的;

“(三)需要調(diào)減預(yù)算安排的重點(diǎn)支出數(shù)額的;

“(四)需要增加舉借債務(wù)數(shù)額的。”

六十、增加一條,作為第六十八條:“在預(yù)算執(zhí)行中,各級(jí)政府一般不制定新的增加財(cái)政收入或者支出的政策和措施,也不制定減少財(cái)政收入的政策和措施;必須作出并需要進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)在預(yù)算調(diào)整方案中作出安排。”

六十一、將第五十四條改為第六十九條,修改為:“在預(yù)算執(zhí)行中,各級(jí)政府對(duì)于必須進(jìn)行的預(yù)算調(diào)整,應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案。預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)說明預(yù)算調(diào)整的理由、項(xiàng)目和數(shù)額。

“在預(yù)算執(zhí)行中,由于發(fā)生自然災(zāi)害等突發(fā)事件,必須及時(shí)增加預(yù)算支出的,應(yīng)當(dāng)先動(dòng)支預(yù)備費(fèi);預(yù)備費(fèi)不足支出的,各級(jí)政府可以先安排支出,屬于預(yù)算調(diào)整的,列入預(yù)算調(diào)整方案。

“國務(wù)院財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案的三十日前,將預(yù)算調(diào)整初步方案送交全國人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查。

“省、自治區(qū)、直轄市政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案的三十日前,將預(yù)算調(diào)整初步方案送交本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行初步審查。

“設(shè)區(qū)的市、自治州政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案的三十日前,將預(yù)算調(diào)整初步方案送交本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行初步審查,或者送交本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見。

“縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案的三十日前,將預(yù)算調(diào)整初步方案送交本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見。

“中央預(yù)算的調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。縣級(jí)以上地方各級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn);鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)預(yù)算的調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn),不得調(diào)整預(yù)算。”

六十二、將第五十五條改為第七十條,第一款修改為:“經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算調(diào)整方案,各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。未經(jīng)本法第六十九條規(guī)定的程序,各級(jí)政府不得作出預(yù)算調(diào)整的決定。”

六十三、將第五十六條改為第七十一條,修改為:“在預(yù)算執(zhí)行中,地方各級(jí)政府因上級(jí)政府增加不需要本級(jí)政府提供配套資金的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付而引起的預(yù)算支出變化,不屬于預(yù)算調(diào)整。

“接受增加專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的縣級(jí)以上地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告有關(guān)情況;接受增加專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告有關(guān)情況。”

六十四、將第五十七條改為第七十二條,修改為:“各部門、各單位的預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算科目執(zhí)行。嚴(yán)格控制不同預(yù)算科目、預(yù)算級(jí)次或者項(xiàng)目間的預(yù)算資金的調(diào)劑,確需調(diào)劑使用的,按照國務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定辦理。”

六十五、將第六十條改為第七十五條,修改為:“編制決算草案,必須符合法律、行政法規(guī),做到收支真實(shí)、數(shù)額準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。

“決算草案應(yīng)當(dāng)與預(yù)算相對(duì)應(yīng),按預(yù)算數(shù)、調(diào)整預(yù)算數(shù)、決算數(shù)分別列出。一般公共預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按其功能分類編列到項(xiàng),按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類編列到款。”

六十六、將第六十二條改為第七十七條,第一款、第二款修改為:“國務(wù)院財(cái)政部門編制中央決算草案,經(jīng)國務(wù)院審計(jì)部門審計(jì)后,報(bào)國務(wù)院審定,由國務(wù)院提請(qǐng)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。

“縣級(jí)以上地方各級(jí)政府財(cái)政部門編制本級(jí)決算草案,經(jīng)本級(jí)政府審計(jì)部門審計(jì)后,報(bào)本級(jí)政府審定,由本級(jí)政府提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。”

六十七、增加一條,作為第七十八條:“國務(wù)院財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)中央決算草案的三十日前,將上一年度中央決算草案提交全國人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查。

“省、自治區(qū)、直轄市政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)本級(jí)決算草案的三十日前,將上一年度本級(jí)決算草案提交本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行初步審查。

“設(shè)區(qū)的市、自治州政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)本級(jí)決算草案的三十日前,將上一年度本級(jí)決算草案提交本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行初步審查,或者送交本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見。

“縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)本級(jí)決算草案的三十日前,將上一年度本級(jí)決算草案送交本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見。

“全國人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì),向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出關(guān)于本級(jí)決算草案的審查結(jié)果報(bào)告。” 六十八、增加一條,作為第七十九條:“縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)對(duì)本級(jí)決算草案,重點(diǎn)審查下列內(nèi)容:

“(一)預(yù)算收入情況;

“(二)支出政策實(shí)施情況和重點(diǎn)支出、重大投資項(xiàng)目資金的使用及績效情況;

“(三)結(jié)轉(zhuǎn)資金的使用情況;

“(四)資金結(jié)余情況;

“(五)本級(jí)預(yù)算調(diào)整及執(zhí)行情況;

“(六)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付安排執(zhí)行情況;

“(七)經(jīng)批準(zhǔn)舉借債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、使用、償還等情況;

“(八)本級(jí)預(yù)算周轉(zhuǎn)金規(guī)模和使用情況;

“(九)本級(jí)預(yù)備費(fèi)使用情況;

“(十)超收收入安排情況,預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的規(guī)模和使用情況;

“(十一)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算決議落實(shí)情況;

“(十二)其他與決算有關(guān)的重要情況。

“縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本級(jí)政府提出的上一年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告,對(duì)本級(jí)決算草案進(jìn)行審查。”

六十九、將第六十三條改為第八十條,修改為:“各級(jí)決算經(jīng)批準(zhǔn)后,財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)向本級(jí)各部門批復(fù)決算。各部門應(yīng)當(dāng)在接到本級(jí)政府財(cái)政部門批復(fù)的本部門決算后十五日內(nèi)向所屬單位批復(fù)決算。”

七十、將第六十四條改為第八十一條,修改為:“地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將經(jīng)批準(zhǔn)的決算及下一級(jí)政府上報(bào)備案的決算匯總,報(bào)上一級(jí)政府備案。

“縣級(jí)以上各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將下一級(jí)政府報(bào)送備案的決算匯總后,報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。”

七十一、將第六十九條改為第八十六條,修改為:“國務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)在每年六月至九月期間向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。”

七十二、將第七十一條改為第八十八條,修改為:“各級(jí)政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本級(jí)各部門及其所屬各單位預(yù)算的編制、執(zhí)行,并向本級(jí)政府和上一級(jí)政府財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。”

七十三、將第七十二條改為第八十九條,修改為:“縣級(jí)以上政府審計(jì)部門依法對(duì)預(yù)算執(zhí)行、決算實(shí)行審計(jì)監(jiān)督。

“對(duì)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。”

七十四、增加一條,作為第九十條:“政府各部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查所屬各單位的預(yù)算執(zhí)行,及時(shí)向本級(jí)政府財(cái)政部門反映本部門預(yù)算執(zhí)行情況,依法糾正違反預(yù)算的行為。”

七十五、增加一條,作為第九十一條:“公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)有違反本法的行為,可以依法向有關(guān)國家機(jī)關(guān)進(jìn)行檢舉、控告。

“接受檢舉、控告的國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理,并為檢舉人、控告人保密。任何單位或者個(gè)人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)檢舉人、控告人。”

七十六、將第七十三條至第七十五條改為第九十二條至第九十五條,修改為:“第九十二條各級(jí)政府及有關(guān)部門有下列行為之一的,責(zé)令改正,對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究行政責(zé)任:

“(一)未依照本法規(guī)定,編制、報(bào)送預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案和部門預(yù)算、決算以及批復(fù)預(yù)算、決算的;

“(二)違反本法規(guī)定,進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的;

“(三)未依照本法規(guī)定對(duì)有關(guān)預(yù)算事項(xiàng)進(jìn)行公開和說明的;

“(四)違反規(guī)定設(shè)立政府性基金項(xiàng)目和其他財(cái)政收入項(xiàng)目的;

“(五)違反法律、法規(guī)規(guī)定使用預(yù)算預(yù)備費(fèi)、預(yù)算周轉(zhuǎn)金、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、超收收入的;

“(六)違反本法規(guī)定開設(shè)財(cái)政專戶的。

“第九十三條各級(jí)政府及有關(guān)部門、單位有下列行為之一的,責(zé)令改正,對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級(jí)、撤職、開除的處分:

“(一)未將所有政府收入和支出列入預(yù)算或者虛列收入和支出的;

“(二)違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定,多征、提前征收或者減征、免征、緩征應(yīng)征預(yù)算收入的;

“(三)截留、占用、挪用或者拖欠應(yīng)當(dāng)上繳國庫的預(yù)算收入的;

“(四)違反本法規(guī)定,改變預(yù)算支出用途的;

“(五)擅自改變上級(jí)政府專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金用途的;

“(六)違反本法規(guī)定撥付預(yù)算支出資金,辦理預(yù)算收入收納、劃分、留解、退付,或者違反本法規(guī)定凍結(jié)、動(dòng)用國庫庫款或者以其他方式支配已入國庫庫款的。

“第九十四條各級(jí)政府、各部門、各單位違反本法規(guī)定舉借債務(wù)或者為他人債務(wù)提供擔(dān)保,或者挪用重點(diǎn)支出資金,或者在預(yù)算之外及超預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)樓堂館所的,責(zé)令改正,對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予撤職、開除的處分。

“第九十五條各級(jí)政府有關(guān)部門、單位及其工作人員有下列行為之一的,責(zé)令改正,追回騙取、使用的資金,有違法所得的沒收違法所得,對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng);對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:

“(一)違反法律、法規(guī)的規(guī)定,改變預(yù)算收入上繳方式的;

“(二)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取預(yù)算資金的;

“(三)違反規(guī)定擴(kuò)大開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)的;

“(四)其他違反財(cái)政管理規(guī)定的行為。”

七十七、增加一條,作為第九十六條:“本法第九十二條、第九十三條、第九十四條、第九十五條所列違法行為,其他法律對(duì)其處理、處罰另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

“違反本法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。”

七十八、刪去第七十六條。

七十九、增加一條,作為第九十七條:“各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按年度編制以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告,報(bào)告政府整體財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行情況和財(cái)政中長期可持續(xù)性,報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。”

八十、將第七十八條改為第九十八條,將第七十七條改為第九十九條。

八十一、增加一條,作為第一百條:“省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本法,可以制定有關(guān)預(yù)算審查監(jiān)督的決定或者地方性法規(guī)。”

八十二、將第五十一條、第五十八條、第六十六條中的“政府預(yù)算”修改為“預(yù)算”。

本決定自2015年1月1日起施行。

《中華人民共和國預(yù)算法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改,重新公布。

我要糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯:大白兔
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