市級(jí)有關(guān)部門、各區(qū)財(cái)政局：

　　為規(guī)范我市政府和社會(huì)資本合作（PPP）咨詢機(jī)構(gòu)庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱“咨詢機(jī)構(gòu)庫(kù)”）的建立、使用與管理，促進(jìn)PPP咨詢服務(wù)信息公開和供需有效對(duì)接，推動(dòng)PPP咨詢服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（PPP）綜合信息平臺(tái)運(yùn)行的通知》（財(cái)金〔2015〕166號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<政府和社會(huì)資本合作（PPP）咨詢機(jī)構(gòu)庫(kù)管理暫行辦法>的通知》（財(cái)金〔2017〕8號(hào)）和《天津市人民政府關(guān)于推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見》（津政發(fā)〔2015〕10號(hào)）相關(guān)規(guī)定，我局制訂了《天津市政府和社會(huì)資本合作（PPP）咨詢機(jī)構(gòu)庫(kù)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　2017年11月8日

　　天津市政府和社會(huì)資本合作（PPP）咨詢機(jī)構(gòu)庫(kù)管理辦法

　　第一條 為規(guī)范我市政府和社會(huì)資本合作（PPP）咨詢機(jī)構(gòu)庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱“咨詢機(jī)構(gòu)庫(kù)”）的建立、使用與管理，促進(jìn)PPP咨詢服務(wù)信息公開和供需有效對(duì)接，推動(dòng)PPP咨詢服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（PPP）綜合信息平臺(tái)運(yùn)行的通知》（財(cái)金〔2015〕166號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<政府和社會(huì)資本合作（PPP）咨詢機(jī)構(gòu)庫(kù)管理暫行辦法>的通知》（財(cái)金〔2017〕8號(hào)）和《天津市人民政府關(guān)于推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見》（津政發(fā)〔2015〕10號(hào)）相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱咨詢機(jī)構(gòu)是指納入全市PPP咨詢機(jī)構(gòu)庫(kù)，為PPP項(xiàng)目提供技術(shù)支持和咨詢服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)。

　　第三條 本辦法所稱咨詢服務(wù)是指與PPP項(xiàng)目相關(guān)的智力支持服務(wù)，包括但不限于PPP項(xiàng)目的實(shí)施方案編制、物有所值評(píng)價(jià)、財(cái)政承受能力論證、運(yùn)營(yíng)中期評(píng)估和績(jī)效評(píng)價(jià)以及相關(guān)法律、投融資、財(cái)務(wù)、采購(gòu)代理、資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)等。

　　第四條 天津市財(cái)政局負(fù)責(zé)咨詢機(jī)構(gòu)庫(kù)的建立、維護(hù)、管理，對(duì)外發(fā)布咨詢機(jī)構(gòu)信息，督促咨詢機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量等工作。

　　第五條 咨詢機(jī)構(gòu)庫(kù)的建立、使用與管理遵循績(jī)效導(dǎo)向、能進(jìn)能出、動(dòng)態(tài)調(diào)整、公開透明的原則。

　　第六條 咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)同時(shí)滿足如下條件：

　?。ㄒ唬┚哂歇?dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；參與征集活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法記錄；符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件；

　?。ǘ┚邆湟韵聵I(yè)績(jī)：作為獨(dú)立或主要咨詢方，已與全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)或天津市財(cái)政局、發(fā)改委項(xiàng)目庫(kù)中至少1個(gè)項(xiàng)目的政府方簽訂咨詢服務(wù)合同，實(shí)質(zhì)性提供PPP咨詢服務(wù)，且項(xiàng)目已進(jìn)入準(zhǔn)備、采購(gòu)、執(zhí)行或移交階段；或相關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)所屬專家參與過(guò)上述項(xiàng)目評(píng)審；

　　（三）在能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化、體育、市政工程、旅游、社會(huì)保障等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域具有較強(qiáng)的方案設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)咨詢、法律咨詢、管理咨詢、合同制定等業(yè)務(wù)能力；

　?。ㄋ模┯邢嚓P(guān)法律、技術(shù)、金融、財(cái)務(wù)、工程技術(shù)等方面的專家或有穩(wěn)定合作的外部顧問團(tuán)隊(duì)；

　?。ㄎ澹┙陜?nèi)未發(fā)生本辦法第十條規(guī)定的行為。

　　第七條 納入咨詢機(jī)構(gòu)庫(kù)的咨詢機(jī)構(gòu)享有以下權(quán)利和義務(wù)：

　?。ㄒ唬┮婪樘旖蚴胸?cái)政局及各級(jí)相關(guān)部門提供PPP咨詢服務(wù)；

　?。ǘ┙邮芴旖蚴胸?cái)政局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，參與PPP宣傳培訓(xùn)等活動(dòng)，提出PPP政策研究的相關(guān)建議；

　?。ㄈ┫虮緳C(jī)構(gòu)所服務(wù)項(xiàng)目的同級(jí)財(cái)政部門提請(qǐng)更新項(xiàng)目信息和機(jī)構(gòu)信息。

　　第八條 政府方選擇咨詢機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)從咨詢機(jī)構(gòu)庫(kù)里選擇。若政府方選擇咨詢機(jī)構(gòu)庫(kù)外的咨詢機(jī)構(gòu)，應(yīng)提供書面理由。政府方選擇咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定。

　　第九條 委托納入咨詢機(jī)構(gòu)庫(kù)的咨詢機(jī)構(gòu)提供咨詢服務(wù)的政府方可以對(duì)咨詢機(jī)構(gòu)的能力、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行打分評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)將作為天津市財(cái)政局總體績(jī)效考核的重要依據(jù)。

　　第十條 咨詢機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，納入咨詢機(jī)構(gòu)庫(kù)的咨詢機(jī)構(gòu)可向天津市財(cái)政局書面申請(qǐng)自愿退出咨詢機(jī)構(gòu)庫(kù)。納入咨詢機(jī)構(gòu)庫(kù)的咨詢機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，一經(jīng)查實(shí)，天津市財(cái)政局將予以清退出庫(kù)：

　?。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)捏造事實(shí)、隱瞞真相、提供虛假信息等不正當(dāng)方式，騙取入庫(kù)資格的；

　　（二）未經(jīng)授權(quán)，擅自以天津市財(cái)政局名義開展虛假宣傳，招攬、承接業(yè)務(wù)的；

　?。ㄈ┬孤秶?guó)家秘密、商業(yè)秘密，以及未正式發(fā)布的法律法規(guī)規(guī)章草案、政策信息或研究成果的；

　?。ㄋ模┻B續(xù)三年在我市未開展PPP咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)的；

　　（五）同一項(xiàng)目中同時(shí)為政府和社會(huì)資本雙方提供咨詢服務(wù)的；

　?。檎教峁┳稍兎?wù)期間與潛在社會(huì)資本串通的；

　?。ㄆ撸o(wú)相應(yīng)能力承攬業(yè)務(wù)或未盡職責(zé)造成重大失誤、項(xiàng)目失敗或擱置的；

　　（八）項(xiàng)目進(jìn)入運(yùn)營(yíng)期后，由于咨詢服務(wù)原因給公共服務(wù)供給帶來(lái)不利影響的；

　　（九）拒絕接受天津市財(cái)政局對(duì)咨詢機(jī)構(gòu)庫(kù)進(jìn)行監(jiān)督管理、對(duì)入庫(kù)機(jī)構(gòu)信息進(jìn)行檢查、質(zhì)詢的；

　?。ㄊ┢渌`反法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家PPP政策，擾亂PPP咨詢服務(wù)市場(chǎng)秩序的行為。

　　第十一條 對(duì)于自愿退出咨詢機(jī)構(gòu)庫(kù)或經(jīng)查實(shí)被清退出咨詢機(jī)構(gòu)庫(kù)的，天津市財(cái)政局應(yīng)在收到書面退出申請(qǐng)或確認(rèn)清退之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以公告。

　　退出咨詢機(jī)構(gòu)庫(kù)的咨詢機(jī)構(gòu)自公告之日起三年內(nèi)，不得重新進(jìn)入咨詢機(jī)構(gòu)庫(kù)。三年后提請(qǐng)?jiān)俅稳霂?kù)的，本辦法第六條所需咨詢服務(wù)業(yè)績(jī)應(yīng)自退出公告之日起重新計(jì)算。

　　第十二條 天津市財(cái)政局對(duì)納入咨詢機(jī)構(gòu)庫(kù)的咨詢機(jī)構(gòu)實(shí)行績(jī)效考核，依據(jù)咨詢機(jī)構(gòu)在我市的咨詢服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、政府方評(píng)價(jià)等指標(biāo)進(jìn)行整體打分，每年在天津市財(cái)政地稅政務(wù)網(wǎng)上公示考核結(jié)果；每三年對(duì)納入咨詢機(jī)構(gòu)庫(kù)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行總體考核，對(duì)績(jī)效考核不合格的實(shí)行末尾淘汰制。

　　第十三條 天津市財(cái)政局每三年公開征集符合本辦法第六條規(guī)定的咨詢機(jī)構(gòu)入庫(kù)。

　　第十四條 天津市財(cái)政局工作人員在咨詢機(jī)構(gòu)庫(kù)管理工作中，存在違法違紀(jì)行為的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。