市級(jí)有關(guān)部門、各區(qū)財(cái)政局：

　　為加強(qiáng)我市政府和社會(huì)資本合作（PPP）專家信息共享，規(guī)范PPP專家?guī)斓慕M建、管理，充分發(fā)揮專家智力支持作用，保證PPP相關(guān)項(xiàng)目評(píng)審、課題研究、督導(dǎo)調(diào)研等活動(dòng)的公平、公正、科學(xué)開展，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及《財(cái)政部關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（PPP）綜合信息平臺(tái)運(yùn)行的通知》（財(cái)金〔2015〕166號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作（PPP）專家?guī)旃芾磙k法>的通知》（財(cái)金〔2016〕144號(hào)）和《天津市人民政府關(guān)于推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見》（津政發(fā)〔2015〕10號(hào)）規(guī)定，我局制訂了《天津市政府和社會(huì)資本合作（PPP）專家?guī)旃芾磙k法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　2017年11月8日

　　天津市政府和社會(huì)資本合作（PPP）專家?guī)旃芾磙k法

　　第一條 為深入推廣政府和社會(huì)資本合作（以下簡稱PPP）工作，加強(qiáng)我市PPP專家信息共享，規(guī)范PPP專家?guī)斓慕M建、管理，充分發(fā)揮專家智力支持作用，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（PPP）綜合信息平臺(tái)運(yùn)行的通知》（財(cái)金〔2015〕166號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作（PPP）專家?guī)旃芾磙k法>的通知》（財(cái)金〔2016〕144號(hào)）和《天津市人民政府關(guān)于推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見》（津政發(fā)〔2015〕10號(hào)），制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于我市PPP專家的遴選、入庫及PPP專家?guī)斓慕M建、使用、管理活動(dòng)。

　　第三條 PPP專家?guī)旃芾碜裱_透明、績效導(dǎo)向、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則。PPP專家?guī)煨畔⒐┤鐣?huì)公開查詢和使用。

　　第四條 天津市財(cái)政局負(fù)責(zé)PPP專家?guī)斓娜粘＿\(yùn)行管理工作，主要包括：

　?。ㄒ唬㏄PP專家?guī)斓慕ㄔO(shè)、維護(hù)與管理；

　?。ǘ㏄PP專家?guī)鞂＜覀€(gè)人信息的收集、管理和保密；

　?。ㄈ㏄PP專家?guī)鞂＜业娜粘９芾?、?lián)絡(luò)服務(wù)與績效評(píng)價(jià)；

　?。ㄋ模㏄PP專家?guī)煨畔⒌膮R總、審核、更新、發(fā)布；

　?。ㄎ澹┢渌嚓P(guān)工作。

　　第五條 天津市財(cái)政局通過社會(huì)公開征集和定向邀請(qǐng)的方式建立天津市PPP基礎(chǔ)專家?guī)?。基礎(chǔ)專家?guī)熘袑＜铱勺鳛榻窈笊暾?qǐng)入庫專家的推薦人和評(píng)委。

　　第六條 PPP專家?guī)鞂?shí)行任期制，每2年為一個(gè)任期。每個(gè)任期期滿后，對(duì)PPP專家?guī)鞂?shí)行申請(qǐng)擴(kuò)展和自動(dòng)展期，因發(fā)生本辦法第十二條規(guī)定的情形被清退出庫的除外。

　　第七條 PPP專家?guī)焱ㄟ^接收個(gè)人申請(qǐng)的方式擴(kuò)展，符合本辦法第八條專家條件的個(gè)人可以申請(qǐng)加入我市PPP專家?guī)?。專家個(gè)人可在征得所在工作單位同意的前提下，自愿提出入庫申請(qǐng)，經(jīng)一位在庫專家推薦和另外三位在庫專家的匿名評(píng)審后，成為入庫專家。申請(qǐng)人、推薦專家、各匿名評(píng)審專家應(yīng)分屬不同機(jī)構(gòu)或單位。

　　第八條 入庫專家應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

　?。ㄒ唬┚邆淞己玫穆殬I(yè)道德和敬業(yè)精神，能夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、客觀公正、廉潔自律、遵紀(jì)守法地履行職責(zé)，積極、獨(dú)立地開展相關(guān)工作；

　?。ǘ┐髮W(xué)本科（含）以上學(xué)歷，本科學(xué)歷工作滿13年，研究生學(xué)歷工作滿10年；

　?。ㄈ氖翽PP領(lǐng)域相關(guān)工作滿五年，具有高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱或注冊(cè)會(huì)計(jì)師、執(zhí)業(yè)律師等相關(guān)資質(zhì)或同等專業(yè)技術(shù)水平，熟悉PPP相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章及政策，具有較強(qiáng)的理論水平、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和綜合分析能力；

　　（四）無違法違紀(jì)或不良從業(yè)記錄；

　?。ㄎ澹┰瓌t上年齡在65周歲以下，身體健康，有時(shí)間和精力承擔(dān)相應(yīng)工作；

　?。└黝I(lǐng)域入庫專家應(yīng)具備基本條件細(xì)則：

　　1.在咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、金融機(jī)構(gòu)等社會(huì)機(jī)構(gòu)任職的，近3年參與過3個(gè)以上PPP項(xiàng)目的咨詢顧問、項(xiàng)目評(píng)審或近3年參與過財(cái)政部示范項(xiàng)目的咨詢顧問、項(xiàng)目評(píng)審；

　　2.在高等院校、科研院所及其他研究機(jī)構(gòu)任職的，應(yīng)具有副高級(jí)以上職稱或同等專業(yè)技術(shù)水平，近3年出版過PPP專著或在核心期刊上發(fā)表過PPP論文，在本專業(yè)領(lǐng)域享有一定聲譽(yù)。

　?。ㄆ撸┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件。

　　第九條 入庫專家承擔(dān)以下工作職責(zé)：

　　（一）受市財(cái)政局及其直屬單位委托，參與PPP相關(guān)政策制定、課題研究、示范項(xiàng)目評(píng)審、督導(dǎo)調(diào)研、案例編撰、宣傳培訓(xùn)活動(dòng)；

　?。ǘ┦苁屑?jí)行業(yè)主管部門和各區(qū)政府以及社會(huì)資本方等委托，參與 PPP項(xiàng)目識(shí)別篩選、項(xiàng)目相關(guān)方案論證評(píng)審、人員培訓(xùn)等工作；

　　（三）審核個(gè)人申請(qǐng)專家的入庫申請(qǐng)。

　　第十條 入庫專家享有以下權(quán)利：

　?。ㄒ唬Q定是否接受本辦法第九條規(guī)定的相關(guān)工作委托；

　?。ǘ┇@取開展相關(guān)工作所需的有關(guān)信息和材料；

　　（三）獨(dú)立開展相關(guān)工作，獨(dú)立提出專家意見；

　?。ㄋ模┮婪ㄒ兰s獲取勞動(dòng)報(bào)酬；

　?。ㄎ澹?duì)PPP工作及PPP專家?guī)旃芾硖岢鲆庖姾徒ㄗh；

　　（六）推薦優(yōu)秀專家進(jìn)入PPP專家?guī)臁?/p>

　　第十一條 入庫專家應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

　?。ㄒ唬┙邮躊PP專家?guī)爝\(yùn)行管理機(jī)構(gòu)的管理；

　　（二）認(rèn)真遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，堅(jiān)持客觀、中立原則，不得弄虛作假；

　　（三）受托開展相關(guān)工作時(shí)，應(yīng)按時(shí)保質(zhì)完成工作，不得無故中途退出；

　　（四）嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，不得擅自披露在開展相關(guān)工作時(shí)獲取的任何信息；

　　（五）遵守專家回避制度，接受本辦法第十五條規(guī)定的回避條件或具體工作中相關(guān)方提出的正當(dāng)回避要求；

　?。┎坏靡訮PP專家?guī)鞂＜颐x為自身或者其他第三方謀取不正當(dāng)利益；

　?。ㄆ撸┘皶r(shí)填寫和更新個(gè)人信息，記錄和反饋參加工作或活動(dòng)的情況。

　　第十二條 入庫專家有下列情形之一的，經(jīng)天津市財(cái)政局核實(shí)后，將從專家?guī)熘星逋耍⒃谔旖蜇?cái)政地稅政務(wù)網(wǎng)予以公示：

　?。ㄒ唬┎荒芰疂嵶月桑较陆佑|所參與工作的利益相關(guān)方，收取有關(guān)業(yè)務(wù)單位或個(gè)人財(cái)物，或謀取其他好處的；

　?。ǘ┽咚轿璞?、弄虛作假，不能客觀公正履行專家職責(zé)的；

　?。ㄈ┻`反有關(guān)保密規(guī)定，泄露參與相關(guān)工作所獲得的任何信息的；

　　（四）違反本辦法第十五條關(guān)于回避的規(guī)定的；

　?。ㄎ澹┌凑毡巨k法第十六條規(guī)定，未能通過績效考核的；

　?。┮匀霂鞂＜颐x從事有損天津市財(cái)政局形象的其他活動(dòng)的；

　?。ㄆ撸┰谄渌顒?dòng)中從事違法行為而受到行政處罰或被追究刑事責(zé)任的。

　　第十三條 按照本辦法第十二條規(guī)定，專家被清退出庫的，三年內(nèi)不得重新申請(qǐng)進(jìn)入天津市PPP專家?guī)臁?/p>

　　第十四條 入庫專家由于健康或其他自身原因，不能或不愿繼續(xù)擔(dān)任專家的，可以申請(qǐng)退出PPP專家?guī)臁?/p>

　　第十五條 存在下列情形之一的，入庫專家應(yīng)主動(dòng)回避：

　　（一）相關(guān)工作涉及本人、配偶、直系親屬或本人所在單位直接參與或有其他利害關(guān)系的項(xiàng)目；

　　（二）本人、配偶、直系親屬與相關(guān)工作所涉及的單位發(fā)生過法律糾紛；

　?。ㄈ┢渌赡苡绊懝u(píng)審的情況。

　　第十六條 天津市財(cái)政局根據(jù)入庫專家的工作量、完成績效、委托方評(píng)價(jià)等情況定期對(duì)入庫專家進(jìn)行績效考核，考核結(jié)果作為是否清退出庫的重要依據(jù)。

　　第十七條 專家?guī)鞂＜蚁嚓P(guān)信息由天津市財(cái)政局核實(shí)后向社會(huì)公開。未經(jīng)天津市財(cái)政局許可，任何機(jī)構(gòu)或個(gè)人不得泄露PPP專家?guī)熘蟹枪_的信息。

　　第十八條 天津市財(cái)政局及其工作人員在專家?guī)旃芾砉ぷ髦?，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十九條 PPP專家?guī)斓慕M建、運(yùn)行、管理以及專家參與相關(guān)工作的活動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。任何單位和個(gè)人有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)督部門和監(jiān)察部門進(jìn)行投訴和舉報(bào)。

　　第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。