各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門、國家稅務局、外匯局，廣東分署、各直屬海關，各直屬檢驗檢疫局：

　　為深入貫徹2016年中央經濟工作會議關于注重用新技術新業(yè)態(tài)全面改造提升傳統(tǒng)產業(yè)的要求，落實2017年政府工作報告關于促進外貿綜合服務企業(yè)（簡稱綜服企業(yè)）發(fā)展的部署，促進綜服企業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，幫助企業(yè)降低成本、開拓市場，推動外貿監(jiān)管模式創(chuàng)新，提高貿易便利化水平，鞏固外貿傳統(tǒng)優(yōu)勢，培育外貿競爭新優(yōu)勢，現(xiàn)就有關事項通知如下：

　　一、綜服企業(yè)定義

　　近年來，我國綜服企業(yè)快速發(fā)展，通過創(chuàng)新商業(yè)模式，運用互聯(lián)網、大數(shù)據等技術，為廣大企業(yè)提供對外貿易專業(yè)服務。現(xiàn)階段，綜服企業(yè)是指具備對外貿易經營者身份，接受國內外客戶委托，依法簽訂綜合服務合同（協(xié)議），依托綜合服務信息平臺，代為辦理包括報關報檢、物流、退稅、結算、信保等在內的綜合服務業(yè)務和協(xié)助辦理融資業(yè)務的企業(yè)。綜服企業(yè)是代理服務企業(yè)，應具備較強的進出口專業(yè)服務、互聯(lián)網技術應用和大數(shù)據分析處理能力，建立較為完善的內部風險防控體系。

　　二、政策保障

　　為解決綜服企業(yè)反映集中的明確身份、分清責任等問題，各部門按照穩(wěn)中求進、責權相當、風險可控的原則，堅持問題導向，創(chuàng)新監(jiān)管模式，不斷完善適應綜服企業(yè)發(fā)展的政策框架。

　?。ㄒ唬┥虅詹考訌姍M向協(xié)作、縱向聯(lián)動，推動各監(jiān)管部門信息共享、執(zhí)法互認和聯(lián)合監(jiān)管。

　?。ǘ┖ｊP總署將完善企業(yè)信用管理辦法，制定更加符合綜服企業(yè)特點的認證標準，支持綜服企業(yè)健康發(fā)展。

　?。ㄈ┒悇湛偩滞晟凭C服企業(yè)出口退（免）稅管理辦法，明確對綜服企業(yè)開展的代理退稅業(yè)務，可由綜服企業(yè)代生產企業(yè)集中申報出口退稅。生產企業(yè)為退稅主體，承擔主體責任，綜服企業(yè)承擔相應的連帶責任。

　?。ㄋ模┵|檢總局加強綜服企業(yè)信用分類管理，創(chuàng)新支持和監(jiān)管措施。

　　（五）外匯局對綜服企業(yè)貿易外匯收支實施主體監(jiān)管、總量核查和動態(tài)監(jiān)測，綜服企業(yè)原則上應遵循“誰出口誰收匯、誰進口誰付匯”的要求。

　　具體監(jiān)管措施、企業(yè)分類管理標準等由各監(jiān)管部門視需要另行制定發(fā)布。

　　三、工作要求

　　（一）各地方有關部門要切實加強對綜服企業(yè)的政策指導、風險管控和信息服務，加強屬地管理和綜合監(jiān)管。要因地制宜，主動施策，進一步出臺支持措施，切實提高服務質量和便利化水平，為綜服企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。

　?。ǘ└鞯胤接嘘P部門要指導綜服企業(yè)強化責任意識，明確界定其與服務對象之間的權利義務關系，加強風險管控，完善內部機制，強化貿易真實性審核。要加強監(jiān)管核查，指導綜服企業(yè)嚴格守法合規(guī)，誠信經營，認真配合有關部門的監(jiān)管核查工作。要鼓勵綜服企業(yè)積極創(chuàng)新服務、產品和商業(yè)模式，不斷增強綜合服務信息平臺功能，提高服務水平。

　　有關部門將堅持在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展、穩(wěn)中求進、包容審慎的原則，進一步強化橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動，加強制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，進一步為綜服企業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境，不斷探索促進綜服企業(yè)發(fā)展的支持政策和管理模式。

　　商務部 海關總署 稅務總局
質檢總局外匯局
2017年9月25日