各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，局內(nèi)各單位：

　　現(xiàn)將稅務(wù)總局制定的《稅務(wù)行政應(yīng)訴工作規(guī)程》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到有關(guān)問(wèn)題和重要情況，請(qǐng)及時(shí)向稅務(wù)總局（政策法規(guī)司）報(bào)告。

　　附件：
　　供參考稅務(wù)行政應(yīng)訴文書(shū)格式

國(guó)家稅務(wù)總局
2017年11月29日

　　稅務(wù)行政應(yīng)訴工作規(guī)程

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴行為，提高行政應(yīng)訴水平，促進(jìn)依法行政，維護(hù)國(guó)家稅收利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》以及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕54號(hào)）、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)稅務(wù)行政應(yīng)訴工作的實(shí)施意見(jiàn)》（稅總發(fā)〔2017〕110號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)程。

　　第二條 稅務(wù)行政應(yīng)訴是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院提起訴訟，或者人民檢察院依法提起稅務(wù)行政公益訴訟，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法參加訴訟的活動(dòng)。

　　第三條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分行使訴訟權(quán)利、履行訴訟義務(wù)，尊重公民、法人或者其他組織的訴訟權(quán)利，自覺(jué)接受司法監(jiān)督，不得干預(yù)、阻礙人民法院受理和審理稅務(wù)行政訴訟案件。

　　第四條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人是本機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴工作的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)積極出庭應(yīng)訴。

　　第五條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立職責(zé)明晰、集成高效、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的行政應(yīng)訴工作機(jī)制，充分發(fā)揮法制工作機(jī)構(gòu)在行政應(yīng)訴工作中的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用，強(qiáng)化被訴行政行為承辦機(jī)構(gòu)的應(yīng)訴責(zé)任。

　　第六條 復(fù)議機(jī)關(guān)和作出原行政行為稅務(wù)機(jī)關(guān)作為共同被告的，復(fù)議機(jī)關(guān)統(tǒng)籌行政應(yīng)訴工作，作出原行政行為稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)同配合做好有關(guān)工作。

　　第七條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政應(yīng)訴工作適用本規(guī)程。

　　各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)作為第三人參加行政訴訟的，參照本規(guī)程相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　稅務(wù)分局、稅務(wù)所和按照國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)立并向社會(huì)公告的稅務(wù)機(jī)構(gòu)作為行政訴訟被告的，上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以指導(dǎo)。

　　第二章 機(jī)構(gòu)與職能

　　第八條 各級(jí)稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)成立稅務(wù)行政應(yīng)訴工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”），加強(qiáng)對(duì)行政應(yīng)訴工作的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組可以與稅務(wù)行政復(fù)議委員會(huì)合署辦公。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究解決行政應(yīng)訴工作中的重大問(wèn)題，為行政應(yīng)訴工作提供必要的組織保障和工作條件，確保依法、及時(shí)、全面履行行政應(yīng)訴工作職責(zé)。

　　第九條 涉及下列重大事項(xiàng)的，稅務(wù)行政應(yīng)訴工作應(yīng)當(dāng)提交領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究確定：（一）涉及重大公共利益的；（二）社會(huì)關(guān)注度高的；（三）可能引發(fā)群體性事件的；（四）其他重大事項(xiàng)。

　　第十條 法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到應(yīng)訴通知書(shū)和起訴狀副本之日起2日內(nèi)牽頭組建行政應(yīng)訴工作小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工作小組”）。

　　工作小組負(fù)責(zé)行政應(yīng)訴具體工作，其成員應(yīng)當(dāng)由被訴行政行為承辦機(jī)構(gòu)和法制工作機(jī)構(gòu)組成。有關(guān)問(wèn)題需要領(lǐng)導(dǎo)小組審定的，由法制工作機(jī)構(gòu)呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　公職律師、法律顧問(wèn)根據(jù)需要參與相關(guān)應(yīng)訴工作。

　　第三章 應(yīng)訴準(zhǔn)備

　　第十一條 負(fù)責(zé)收發(fā)信件的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于收到應(yīng)訴通知書(shū)和起訴狀副本等涉訴材料當(dāng)日轉(zhuǎn)送法制工作機(jī)構(gòu)。

　　第十二條 法制工作機(jī)構(gòu)收到材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)案件的案號(hào)、案由、當(dāng)事人、立案人民法院、收文日期、答辯期限等進(jìn)行登記，并將起訴狀副本分送工作小組成員。

　　第十三條 被訴行政行為承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極參與行政應(yīng)訴工作，并在收到起訴狀副本之日起5日內(nèi)，向工作小組提交作出行政行為的全部證據(jù)和依據(jù)，并提交書(shū)面意見(jiàn)，結(jié)合相關(guān)證據(jù)和依據(jù)說(shuō)明作出行政行為的全部過(guò)程。

　　證據(jù)應(yīng)當(dāng)提交原件并辦理移交手續(xù)。證據(jù)應(yīng)當(dāng)按照時(shí)間順序或者辦理流程進(jìn)行編號(hào)排列，并編制目錄。案件辦理完結(jié)后，證據(jù)原件應(yīng)當(dāng)退回被訴行政行為承辦機(jī)構(gòu)。

　　法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理工作小組的其他事務(wù)。

　　第十四條 工作小組應(yīng)當(dāng)審查原告的起訴狀，認(rèn)為案件管轄不符合法律、法規(guī)和司法解釋規(guī)定的，可以提出建議，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后以稅務(wù)機(jī)關(guān)的名義向人民法院提出管轄異議。管轄異議應(yīng)當(dāng)在稅務(wù)機(jī)關(guān)收到應(yīng)訴通知書(shū)和起訴狀副本之日起10日內(nèi)以書(shū)面形式提出。

　　第十五條 經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在答辯狀中寫(xiě)明，提請(qǐng)人民法院裁定駁回原告的起訴：（一）原告無(wú)訴訟主體資格；（二）沒(méi)有明確的被告或者錯(cuò)列被告；（三）沒(méi)有具體的訴訟請(qǐng)求或者事實(shí)根據(jù)；（四）不屬于人民法院受案范圍或者受訴人民法院管轄；（五）超過(guò)法定起訴期限且無(wú)正當(dāng)理由；（六）未按照法律規(guī)定由法定代理人、指定代理人、代表人為訴訟行為；（七）未按照法律、法規(guī)規(guī)定先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；（八）重復(fù)起訴；（九）撤回起訴后無(wú)正當(dāng)理由再行起訴；（十）行政行為對(duì)其合法權(quán)益明顯不產(chǎn)生實(shí)際影響；（十一）訴訟標(biāo)的已為生效裁判所羈束；（十二）不符合其他法定起訴條件。

　　第十六條 工作小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)擬定答辯狀、證據(jù)清單、法律依據(jù)以及授權(quán)委托書(shū)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

　　第十七條 答辯狀應(yīng)當(dāng)清晰明了，從實(shí)體和程序兩個(gè)方面說(shuō)明行政行為的合法性和合理性。

　　答辯狀主要包括以下內(nèi)容：（一）答辯人以及被答辯人的基本信息；（二）明確的答辯請(qǐng)求；（三）被訴行政行為的名稱(chēng)、文號(hào)、內(nèi)容、作出的行政機(jī)關(guān)、作出的時(shí)間以及送達(dá)情況；（四）主體資格以及依據(jù)；（五）執(zhí)法程序以及依據(jù)；（六）認(rèn)定的事實(shí)以及證據(jù)；（七）適用依據(jù)的名稱(chēng)以及條款；（八）其他有關(guān)的問(wèn)題或者事實(shí)。

　　第十八條 證據(jù)清單應(yīng)當(dāng)載明證據(jù)的編號(hào)、名稱(chēng)、來(lái)源、內(nèi)容、證明目的，并列明案號(hào)、舉證人和舉證時(shí)間。

　　第十九條 授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托代理人的基本信息、委托事項(xiàng)、代理權(quán)限和代理期限。

　　委托代理人應(yīng)當(dāng)包括法制工作機(jī)構(gòu)的工作人員或者律師，以及被訴行政行為承辦機(jī)構(gòu)的工作人員。

　　第二十條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到應(yīng)訴通知書(shū)和起訴狀副本之日起15日內(nèi)，將據(jù)以作出被訴行政行為的全部證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件，連同答辯狀、證據(jù)清單、法律依據(jù)、授權(quán)委托書(shū)、法定代表人身份證明及其他訴訟材料一并遞交人民法院。

　　答辯狀、證據(jù)清單、授權(quán)委托書(shū)及法定代表人身份證明應(yīng)當(dāng)加蓋稅務(wù)機(jī)關(guān)印章，授權(quán)委托書(shū)還應(yīng)當(dāng)加蓋法定代表人簽名章或者由法定代表人簽字。

　　第二十一條 共同被告案件，作出原行政行為稅務(wù)機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)原行政行為的合法性共同承擔(dān)舉證責(zé)任。作出原行政行為稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)原行政行為的合法性進(jìn)行舉證，復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)復(fù)議程序的合法性進(jìn)行舉證。

　　第二十二條 稅務(wù)機(jī)關(guān)因不可抗力等正當(dāng)事由不能按期舉證的，以及原告或者第三人提出了其在行政處理程序中沒(méi)有提出的理由或者證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)分別在舉證期限內(nèi)向人民法院提出延期提供證據(jù)或者補(bǔ)充證據(jù)的書(shū)面申請(qǐng)。

　　第二十三條 人民法院要求提供或者補(bǔ)充證據(jù)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按要求提交證據(jù)。

　　第二十四條 稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的，可以向人民法院申請(qǐng)保全證據(jù)。

　　第二十五條 工作小組在開(kāi)庭審理前應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)庭前準(zhǔn)備會(huì)議，研究擬定質(zhì)證意見(jiàn)、法庭辯論提綱和最后陳述，并對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)狀況準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案。對(duì)行政賠償、補(bǔ)償及稅務(wù)機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件，還應(yīng)當(dāng)做好是否接受調(diào)解的預(yù)案并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

　　第四章 出庭應(yīng)訴

　　第二十六條 稅務(wù)機(jī)關(guān)的出庭應(yīng)訴人員包括負(fù)責(zé)人和委托代理人。

　　第二十七條 主要負(fù)責(zé)人不能出庭的，由分管被訴行政行為承辦機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。分管被訴行政行為承辦機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人也不能出庭的，主要負(fù)責(zé)人指定其他負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。

　　負(fù)責(zé)人不能出庭應(yīng)訴的，應(yīng)當(dāng)委托本機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭。

　　第二十八條 涉及重大事項(xiàng)的案件及人民法院書(shū)面建議負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的案件，稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。

　　對(duì)于因納稅發(fā)生的案件，地市級(jí)稅務(wù)局負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴?？h級(jí)稅務(wù)局和縣級(jí)以下稅務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)所有案件均應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。

　　第二十九條 人民法院書(shū)面建議負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，但負(fù)責(zé)人不能出庭應(yīng)訴的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)事先向人民法院反映情況，并按照人民法院的要求出具書(shū)面說(shuō)明。

　　第三十條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民法院通知按時(shí)出庭，因特殊情況不能按時(shí)出庭的，應(yīng)當(dāng)向人民法院申請(qǐng)延期開(kāi)庭。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)收到人民法院的傳票時(shí)距離開(kāi)庭時(shí)間不足3日的，可以申請(qǐng)人民法院變更開(kāi)庭時(shí)間。

　　第三十一條 稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為審判人員以及書(shū)記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人與本案有利害關(guān)系或者其他關(guān)系，可能影響公正審判的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避。

　　申請(qǐng)回避一般應(yīng)當(dāng)在案件開(kāi)庭審理前提出，回避事由在案件開(kāi)庭審理后知道的，也可以在法庭辯論終結(jié)前提出。申請(qǐng)回避可以口頭提出，也可以書(shū)面提出。

　　第三十二條 訴訟期間，稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行行政行為的，應(yīng)當(dāng)向人民法院說(shuō)明，由人民法院裁定停止執(zhí)行。

　　第三十三條 稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)人民法院作出的回避決定、停止執(zhí)行裁定以及先予執(zhí)行的裁定不服的，可以向作出決定或者裁定的人民法院申請(qǐng)復(fù)議一次。

　　第三十四條 發(fā)現(xiàn)對(duì)方出庭人員并非當(dāng)事人本人或者其法定代表人，且未辦理委托代理手續(xù)等情形，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以向法庭提出異議。

　　第三十五條 在法庭調(diào)查過(guò)程中，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法庭詢問(wèn)，以答辯狀的內(nèi)容為基礎(chǔ)進(jìn)行陳述。

　　第三十六條 在舉證過(guò)程中，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出示證據(jù)材料，說(shuō)明證據(jù)的名稱(chēng)、來(lái)源、內(nèi)容和證明目的。

　　第三十七條 在質(zhì)證過(guò)程中，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從以下三個(gè)方面對(duì)其余各方當(dāng)事人提交的證據(jù)發(fā)表質(zhì)證意見(jiàn)：（一）對(duì)證據(jù)關(guān)聯(lián)性的質(zhì)證證據(jù)與被訴行政行為是否具有法律、事實(shí)上的關(guān)系。

　　（二）對(duì)證據(jù)合法性的質(zhì)證1.證據(jù)的來(lái)源是否合法；2.證據(jù)的形式是否合法；3.是否存在影響證據(jù)效力的其他違法情形。

　?。ㄈ?duì)證據(jù)真實(shí)性的質(zhì)證1.證據(jù)的內(nèi)容是否真實(shí)；2.證據(jù)是否為原件、原物，復(fù)印件、復(fù)制件與原件、原物是否一致；3.提供證據(jù)的主體或者證人與當(dāng)事人是否具有利害關(guān)系；4.是否存在影響證據(jù)真實(shí)性的其他情形。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)表結(jié)論性意見(jiàn)，明確是否認(rèn)可其余各方當(dāng)事人提交證據(jù)的證明目的。

　　經(jīng)法庭許可，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以向證人、鑒定人、勘驗(yàn)人發(fā)問(wèn)，可以申請(qǐng)重新鑒定、調(diào)查或者勘驗(yàn)。

　　第三十八條 在法庭辯論中，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法庭主導(dǎo)下，從以下方面發(fā)表辯論意見(jiàn)：（一）是否認(rèn)可法庭總結(jié)、歸納的爭(zhēng)議焦點(diǎn)問(wèn)題；（二）圍繞案件事實(shí)、證據(jù)效力、適用依據(jù)和程序規(guī)范等爭(zhēng)議焦點(diǎn)問(wèn)題，闡明作出行政行為的合法性與合理性；（三）反駁對(duì)方當(dāng)事人關(guān)于爭(zhēng)議焦點(diǎn)問(wèn)題的意見(jiàn)。

　　如果發(fā)現(xiàn)案件事實(shí)尚未查清的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)恢復(fù)法庭調(diào)查。

　　第三十九條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好最后陳述，堅(jiān)持答辯意見(jiàn)，請(qǐng)求人民法院依法裁判。

　　第四十條 對(duì)于人民法院依法主持調(diào)解的案件，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照調(diào)解預(yù)案向法庭表明是否接受調(diào)解。

　　第四十一條 稅務(wù)機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴人員應(yīng)當(dāng)核對(duì)庭審筆錄并簽字確認(rèn)，有異議的及時(shí)向法庭提出，并在法庭許可后進(jìn)行更正。

　　第四十二條 原告無(wú)正當(dāng)理由，超過(guò)法定期限改變?cè)V訟請(qǐng)求、提出新的訴訟理由和事實(shí)、提交新的重要證據(jù)依據(jù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提出異議并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案妥善處理。

　　第四十三條 在接受調(diào)解的案件中，工作小組應(yīng)當(dāng)結(jié)合原告提出的調(diào)解方案、人民法院的調(diào)解建議擬定調(diào)解方案，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

　　第四十四條 在行政訴訟過(guò)程中發(fā)現(xiàn)本機(jī)關(guān)作出的行政行為確有錯(cuò)誤的，工作小組應(yīng)當(dāng)提出建議。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以在人民法院對(duì)案件宣告判決或者作出裁定前，按照法定程序改變其所作的行政行為，并書(shū)面告知人民法院和其他各方當(dāng)事人。

　　第五章 上訴與申訴

　　第四十五條 對(duì)上訴案件或者再審案件，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體情況，參照本規(guī)程第三章、第四章的規(guī)定辦理。

　　第四十六條 對(duì)人民法院作出的一審判決及管轄異議裁定是否提起上訴，工作小組應(yīng)當(dāng)提出建議并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)決定上訴的，應(yīng)當(dāng)在收到人民法院判決書(shū)之日起15日內(nèi)或者收到裁定書(shū)之日起10日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。上訴狀應(yīng)當(dāng)向一審人民法院提交。

　　第四十七條 上訴狀應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）上訴人與被上訴人的基本信息；（二）一審人民法院名稱(chēng)、案號(hào)和案由；（三）明確的上訴請(qǐng)求；（四）提起上訴的事實(shí)和理由。

　　第四十八條 對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定或者調(diào)解書(shū)，工作小組認(rèn)為確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)就是否申請(qǐng)?jiān)賹徧岢鼋ㄗh并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)決定申請(qǐng)?jiān)賹彽模瑧?yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)向上一級(jí)人民法院提出。

　　第四十九條 在上訴或申訴案件中，原告或者第三人提出新的事實(shí)、理由、證據(jù)或者依據(jù)的，工作小組應(yīng)當(dāng)核實(shí)并撰寫(xiě)答辯狀。

　　第五十條 工作小組發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)就是否申請(qǐng)抗訴或者申請(qǐng)向人民法院發(fā)送檢察建議提出建議，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定：（一）人民法院駁回再審申請(qǐng)的；（二）人民法院逾期未對(duì)再審申請(qǐng)作出裁定的；（三）再審判決、裁定有明顯錯(cuò)誤的。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)決定申請(qǐng)抗訴或者申請(qǐng)向人民法院發(fā)送檢察建議的，應(yīng)當(dāng)依法向人民檢察院提出。

　　第五十一條 工作小組在收到生效判決、裁定或者調(diào)解書(shū)之后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告應(yīng)訴工作情況和訴訟結(jié)果，結(jié)合案件具體情況提出意見(jiàn)和建議，并將裁判文書(shū)轉(zhuǎn)交被訴行政行為承辦機(jī)構(gòu)。

　　對(duì)于敗訴的案件，工作小組還應(yīng)當(dāng)形成分析報(bào)告，對(duì)敗訴的原因進(jìn)行分析，提出后續(xù)整改措施，并由法制工作機(jī)構(gòu)報(bào)送上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)，同時(shí)抄送上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)工作機(jī)構(gòu)。

　　第六章 履行與執(zhí)行

　　第五十二條 稅務(wù)機(jī)關(guān)要依法自覺(jué)履行人民法院生效判決、裁定和調(diào)解，不得拒絕履行或者拖延履行。被訴行政行為承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體執(zhí)行。

　　對(duì)人民法院作出的責(zé)令重新作出行政行為的判決，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限或者人民法院指定的期限內(nèi)重新作出，除原行政行為因程序違法或者法律適用問(wèn)題被人民法院判決撤銷(xiāo)的情形外，不得以同一事實(shí)和理由作出與原行政行為基本相同的行政行為。

　　第五十三條 原告拒不執(zhí)行生效判決、裁定或者調(diào)解的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第五十四條 對(duì)人民法院提出的司法建議或者人民檢察院提出的檢察建議，稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真研究并按照要求作出書(shū)面回復(fù)，確有問(wèn)題的要加以整改。

　　第七章 附 則

　　第五十五條 法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在行政訴訟活動(dòng)全部結(jié)束后30日內(nèi)，將案件的卷宗材料裝訂成冊(cè)，并按相關(guān)規(guī)定歸檔保管。

　　案件卷宗應(yīng)一案一卷，按訴訟流程或者時(shí)間先后順序排列訴訟材料并編制目錄清單。

　　第五十六條 法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在行政訴訟活動(dòng)全部結(jié)束后10日內(nèi)，將案件的有關(guān)情況和生效裁判文書(shū)報(bào)送上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)。

　　法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的形式和期限報(bào)送當(dāng)年的稅務(wù)行政訴訟案件統(tǒng)計(jì)表和年度分析報(bào)告。

　　第五十七條 法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展集中培訓(xùn)、旁聽(tīng)庭審、模擬法庭和案例研討等活動(dòng)，提高稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員的依法行政水平和行政應(yīng)訴能力。

　　第五十八條 需要繳納訴訟費(fèi)用的，由相關(guān)機(jī)構(gòu)會(huì)同法制工作機(jī)構(gòu)辦理。

　　第五十九條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政應(yīng)訴工作納入績(jī)效考核范圍。

　　第六十條 本規(guī)程中的日期均指自然日。

　　第六十一條 本規(guī)程由國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。

　　第六十二條 本規(guī)程自2018年1月1日起施行。1995年制發(fā)的《稅務(wù)行政應(yīng)訴工作規(guī)程（試行）》（國(guó)稅發(fā)〔1995〕9號(hào)文件印發(fā)）同時(shí)廢止。