加強政策儲備 做好跨周期調(diào)節(jié)

國務院總理李克強9月1日主持召開國務院常務會議，部署加大對市場主體特別是中小微企業(yè)紓困幫扶力度，加強政策儲備，做好跨周期調(diào)節(jié)；決定強化國家助學貸款支持，讓更多家庭經(jīng)濟困難學生安心求學；通過《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法（修訂草案）》。

會議指出，穩(wěn)增長、保就業(yè)，重在保市場主體特別是量大面廣的中小微企業(yè)。要貫徹黨中央、國務院決策部署，進一步加大對中小微企業(yè)支持力度，針對大宗商品價格居高不下導致生產(chǎn)經(jīng)營成本上升、應收賬款增加、疫情災情影響等問題，在用好已出臺惠企政策基礎上，進一步采取措施穩(wěn)住市場主體、穩(wěn)住就業(yè)，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。一是加大幫扶政策力度。今年再新增3000億元支小再貸款額度，支持地方法人銀行向小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)放貸款。完善對受疫情影響嚴重行業(yè)企業(yè)貸款貼息及獎補政策。推動銀行更多發(fā)放普惠小微信用貸款。建立國家融資擔?；痫L險補償機制，支持擔保機構(gòu)為缺乏抵押物和信用記錄的小微企業(yè)提供擔保。引導金融機構(gòu)開展票據(jù)貼現(xiàn)和標準化票據(jù)融資，人民銀行提供再貼現(xiàn)支持，緩解中小微企業(yè)占款壓力。二是進一步深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，降低制度性交易成本，保護產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)，保護公平競爭，增強發(fā)展信心。加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支持力度。嚴禁亂收費、亂攤派。繼續(xù)開展清理拖欠中小微企業(yè)賬款專項行動。鼓勵地方有針對性出臺幫扶措施，減輕中小微企業(yè)成本上升壓力。三是統(tǒng)籌做好跨周期調(diào)節(jié)。發(fā)揮地方政府專項債作用帶動擴大有效投資。根據(jù)國際環(huán)境變化和發(fā)展實體經(jīng)濟需要，加強政策儲備，研究和適時出臺部分惠企政策到期后的接續(xù)政策，提高應對困難挑戰(zhàn)的能力，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和就業(yè)穩(wěn)定。

為更好緩解家庭經(jīng)濟困難學生后顧之憂，幫助他們安心求學、學有所成，促進教育公平，會議決定進一步完善國家助學貸款政策。一是自今年秋季學期起提高貸款額度，將本?？粕可磕曜罡哔J款額度由8000元提高至12000元，研究生由12000元提高至16000元，財政對學生在校期間的貸款利息實行全額補貼。二是財政繼續(xù)對助學貸款承辦銀行給予一定比例風險補償并合理調(diào)低補償比例。三是引導學生勤儉節(jié)約，努力向?qū)W、學以致用，增強就業(yè)和報效國家、服務社會能力。學校也要努力為學生提供更多勤工助學的機會。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量事關人民群眾身體健康。會議通過《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法（修訂草案）》。草案全面落實食品藥品安全“四個最嚴”要求，進一步加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營全過程管控。明確生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任、地方政府屬地責任和相關部門監(jiān)管責任。建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。完善監(jiān)督措施，強化問責執(zhí)法，大幅提高對違法違規(guī)行為的懲處力度。會議決定將草案提請全國人大常委會審議。

會議還研究了其他事項。