發(fā)改委等11部門聯(lián)合發(fā)文 整治虛擬貨幣“挖礦”

9月24日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、央行、稅務(wù)總局、銀保監(jiān)會(huì)等11部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于整治虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），按照“嚴(yán)密監(jiān)測(cè)、嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)禁增量、妥處存量”的總體思路，充分發(fā)揮各地區(qū)、各部門合力，加強(qiáng)虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)上下游全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管，嚴(yán)禁新增虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目，加快存量項(xiàng)目有序退出，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和助力碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)電子商務(wù)研究所執(zhí)行所長(zhǎng)崔麗麗對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，虛擬幣“挖礦”活動(dòng)消耗大量的電力資源和GPU資源，但在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和發(fā)展方面相對(duì)較弱。許多礦場(chǎng)的建立與廢棄，對(duì)環(huán)境、資源的后續(xù)利用都造成一定問題，必須整治虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)。

《通知》表示，堅(jiān)持分類處理，區(qū)分虛擬貨幣“挖礦”增量和存量項(xiàng)目。嚴(yán)禁投資建設(shè)增量項(xiàng)目，禁止以任何名義發(fā)展虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目；加快有序退出存量項(xiàng)目，在保證平穩(wěn)過渡的前提下，結(jié)合各地實(shí)際情況科學(xué)確定退出時(shí)間表和實(shí)施路徑。

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)盤和林對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，對(duì)待虛擬貨幣及虛擬貨幣“挖礦”，當(dāng)前政策主基調(diào)已經(jīng)明確，那就是不設(shè)增量，退出存量。未來，中國(guó)將全面退出虛擬貨幣領(lǐng)域。

在嚴(yán)禁新增項(xiàng)目投資建設(shè)方面，《通知》提出6條措施，強(qiáng)化新增虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目能耗雙控約束；將虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)列為淘汰類產(chǎn)業(yè)；嚴(yán)禁以數(shù)據(jù)中心名義開展虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)；加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心類企業(yè)信用監(jiān)管；嚴(yán)格限制虛擬貨幣“挖礦”企業(yè)用電報(bào)裝和用能；嚴(yán)禁對(duì)新建虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目提供財(cái)稅金融支持。

《通知》表示，強(qiáng)化虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)監(jiān)管調(diào)查，明確區(qū)分“挖礦”與區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)界限，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)發(fā)展資源消耗低、附加價(jià)值高的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)禁利用數(shù)據(jù)中心開展虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)，禁止以發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等名義宣傳、擴(kuò)大虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目；嚴(yán)禁地方政府、金融機(jī)構(gòu)和非銀行支付機(jī)構(gòu)等以財(cái)稅、金融等任何形式支持新建虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目。對(duì)政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不允許引入新的虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目。

在加快存量項(xiàng)目有序退出方面，《通知》提出6條措施，依法查處違法違規(guī)供電行為；實(shí)行差別電價(jià)；不允許虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目參與電力市場(chǎng)；停止對(duì)虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目的一切財(cái)稅支持；停止對(duì)虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目提供金融服務(wù)；按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》規(guī)定限期淘汰。

《通知》表示，對(duì)地方政府已經(jīng)給予稅費(fèi)、房租、水電費(fèi)等優(yōu)惠政策的存量項(xiàng)目，要限期予以停止和取消。對(duì)虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目及其所在園區(qū)，不允許地方政府給予財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策；禁止各金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)直接或間接為虛擬貨幣“挖礦”企業(yè)和項(xiàng)目提供金融服務(wù)和各種形式的授信支持，并采取措施收回已發(fā)放的貸款。嚴(yán)厲打擊各類以虛擬貨幣“挖礦”名義開展的非法集資和非法發(fā)行證券活動(dòng)。

盤和林認(rèn)為，當(dāng)前，政策已經(jīng)對(duì)虛擬貨幣進(jìn)行了定性，中國(guó)不會(huì)承認(rèn)虛擬貨幣的貨幣屬性，也不會(huì)允許金融財(cái)政和虛擬貨幣有任何關(guān)聯(lián)。這也是為了規(guī)避虛擬貨幣波動(dòng)帶來金融風(fēng)險(xiǎn)的合理舉措。未來，監(jiān)管將會(huì)全面清退虛擬幣交易。

國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)對(duì)能源消耗和碳排放量大，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度低，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技進(jìn)步等帶動(dòng)作用有限，加之虛擬貨幣生產(chǎn)、交易環(huán)節(jié)衍生的風(fēng)險(xiǎn)越發(fā)突出，其盲目無序發(fā)展對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和節(jié)能減排帶來不利影響。整治虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)對(duì)促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推動(dòng)節(jié)能減排、如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)具有重要意義。