2015初級經(jīng)濟師經(jīng)濟基礎知識備考：社會保障制度的健全與完善

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社會保障制度的健全與完善

1. 社會保障制度的內容。社會保障制度，是指社會為保障社會成員的基本生活和福利而提供物質幫助的各項措施的統(tǒng)稱。社會保障制度的主要內容包括：社會保險（包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險）社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫等制度。社會保障是國民收入再分配的主要方式。各種社會保障制度的總和，構成社會保障體系。

2. 社會保障制度的改革與完善。新中國成立以來，我國實行了職工的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、救濟、福利等方面的社會保障制度，它在保障廣大職工的養(yǎng)老、健康和應付各種意外事故，解除職工的后顧之憂，調動職工勞動積極性等方面，起到了重要的作用。但是，在改革開放以前，我國原有的社會保障體制存在著較多的弊端，主要是：①社會保障費用全部由國家和企業(yè)支付，造成國家財政和企業(yè)的沉重負擔，未樹立職工個人的保險意識。②社會保障覆蓋面窄，享受社會保障的機遇不均等。③社會保障項目中，明保少，暗保多，保障效果不明顯，保障項目不完備，沒有形成完善的社會保障體系。④社會保障管理體制不完善，保障措施不配套，立法滯后，未建立宏觀社會保障管理機構，缺乏社會保障的規(guī)劃、協(xié)調、監(jiān)督體系。

健全和完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障制度，應當堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，必須大力推進社會保障體制的改革。改革的目標是：完善社會保障服務網(wǎng)絡，逐步建立起適應我國國情，資金來源多渠道，待遇結構多層次，保障方式多形式，管理體制法制化、社會化和規(guī)范化的有中國特色的社會保障體系。具體內容包括：①完善和擴大社會保障項自，開展多種類的社會保險。②多渠道籌集社會保障基金和擴大社會保障對象。③加強社會保障立法，使社會保障法制化。④實行社會化的社會保障菅理。⑤建立多層次保障制度。社會基本保障制度由國家規(guī)定；社區(qū)、企業(yè)和個人可從自身經(jīng)濟條件和需要出發(fā)采取多種形式的補充保障，如社會互助、商業(yè)性保險等，個人可按自愿原則進行個人儲蓄積累保障。

3.健全和完善社會保障制度的作用和意義。健全和完善社會保障制度，對于保持社會穩(wěn)定，發(fā)展社會生產(chǎn)，深化企業(yè)和事業(yè)單位改革，建立與完善社會主義市場經(jīng)濟體制，都具有重要作用和意義：①有利于保證人民基本生活和社會安定。使勞動者老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、難有所濟、傷有所療，從而使他們的基本生活得到保障，有利于社會安定和經(jīng)濟發(fā)展。②有利于企業(yè)經(jīng)營機制的轉換。社會保障制度的健全與完善，可以使企業(yè)擺脫職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會性負擔，有利于企業(yè)人才合理流動，從而有利于企業(yè)作為市場主體集中精力從事生產(chǎn)經(jīng)營，提高效率，增強企業(yè)活力。③有利于政府精筒機構和減輕負擔。社會保障制度的發(fā)展，可以使政府擺脫一些社會問題的閑擾，有利于政府精簡機構，提高工作效率。④有利于引導合理消費和促進經(jīng)濟建設的發(fā)展。隨著社會保障事業(yè)的發(fā)展，通過政府、企業(yè)、個人共同負擔和籌集社會保險費用，可以使勞動者個人收入的一部分，以社會保險基金的形式，用于養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)，以及防止各種意外事故，從而使勞動者的消費結構趨于合理化。同時，有一部分暫時不使用的社會保險基金，可轉化為投資，用于發(fā)展建設。