寧夏回族自治區(qū)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實(shí)施辦法》政策解讀

寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳發(fā)布了寧夏回族自治區(qū)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實(shí)施辦法》政策解讀詳情如下：

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《寧夏回族自治區(qū)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實(shí)施辦法》政策解讀

根據(jù)財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部《會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》（財(cái)會(huì)〔2018〕10號(hào)），結(jié)合寧夏回族自治區(qū)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的實(shí)際情況，我們制定了《寧夏回族自治區(qū)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《繼續(xù)教育實(shí)施辦法》）。為了更好地宣傳貫徹《繼續(xù)教育實(shí)施辦法》，自治區(qū)財(cái)政廳、人力資源和社會(huì)保障廳對(duì)《繼續(xù)教育實(shí)施辦法》進(jìn)行以下解讀。

一、制定《繼續(xù)教育實(shí)施辦法》的背景

2015年8月13日，中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部令第25號(hào)《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的原則、要求、管理體制等作了明確要求，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作提供了指南。2017年11月4日新修改的《會(huì)計(jì)法》取消了會(huì)計(jì)從業(yè)資格，并要求會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的教育和培訓(xùn)工作。2018年5月19日，財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部《關(guān)于印發(fā)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》（財(cái)會(huì)〔2018〕10號(hào)），要求省級(jí)財(cái)政部門(mén)可會(huì)同本地區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)根據(jù)本規(guī)定制定具體實(shí)施辦法。

二、制定《繼續(xù)教育實(shí)施辦法》的必要性

（一）適應(yīng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求，需要加強(qiáng)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。按照黨的十九大關(guān)于培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍要求，會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員作為新時(shí)代經(jīng)濟(jì)工作的服務(wù)者，既要有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，也要有較強(qiáng)的政策觀念和職業(yè)道德水平。繼續(xù)教育是會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高專業(yè)技術(shù)水平、增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的有效途徑。自治區(qū)財(cái)政廳2016年修訂的《寧夏回族自治區(qū)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育實(shí)施辦法》，對(duì)促進(jìn)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作的規(guī)范化與制度化起到了較好作用。為適應(yīng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的要求，需要根據(jù)新的形勢(shì)進(jìn)一步研究制定會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度。

（二）面對(duì)會(huì)計(jì)人員管理的新形勢(shì)，需要加強(qiáng)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院推進(jìn)“放管服”改革工作部署，財(cái)政部門(mén)需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)，加大職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)清理力度，不斷降低人才負(fù)擔(dān)和制度成本，取消了施行20多年的會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理制度。會(huì)計(jì)從業(yè)資格取消后，會(huì)計(jì)人員管理工作面臨轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育是做好新時(shí)期會(huì)計(jì)人員管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是從制度上引導(dǎo)、督促會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員履行繼續(xù)教育義務(wù)、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)勝任能力、最終提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的有效途徑。

三、《繼續(xù)教育實(shí)施辦法》主要內(nèi)容

（一）提出總體要求。《繼續(xù)教育實(shí)施辦法》沿用財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部《會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》，對(duì)加強(qiáng)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作從適應(yīng)范圍、指導(dǎo)思想和基本原則三個(gè)方面提出了總體要求。不但具有會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的人員需要進(jìn)行繼續(xù)教育，對(duì)從事會(huì)計(jì)工作的人員也需要參加繼續(xù)教育。此外，還強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員享有參加繼續(xù)教育的權(quán)利和接受繼續(xù)教育的義務(wù)。

（二）明確管理體制。按照簡(jiǎn)政放權(quán)要求，會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作突出統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)，進(jìn)一步理清各級(jí)財(cái)政部門(mén)和人社部門(mén)的權(quán)限，同時(shí)還明確了自治區(qū)、市、縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)及用人單位主要職責(zé)。

（三）進(jìn)行信息登記。明確財(cái)政部門(mén)按照工作單位屬地化原則，為會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員建立信息檔案，及時(shí)登記、變更會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員的相關(guān)信息。同時(shí)，明確財(cái)政部門(mén)對(duì)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育取得的各類學(xué)分進(jìn)行統(tǒng)一登記，并如實(shí)記載會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育情況。

（四）規(guī)定內(nèi)容與形式。明確會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育內(nèi)容包括公需科目和專業(yè)科目。公需科目按照自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳確定的專業(yè)技術(shù)人員公需科目執(zhí)行。關(guān)于會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育形式，考慮到工學(xué)矛盾、行業(yè)差異等因素，《繼續(xù)教育實(shí)施辦法》對(duì)繼續(xù)教育的方式和學(xué)分認(rèn)定采取了靈活多樣的方式，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育方便、快捷等優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)高等院校、會(huì)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)、內(nèi)部培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)等參與會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，使繼續(xù)教育與專業(yè)技術(shù)人員的崗位實(shí)踐緊密結(jié)合，提高繼續(xù)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

（五）實(shí)行學(xué)分管理。《繼續(xù)教育實(shí)施辦法》規(guī)定會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育采取學(xué)分制管理制度，每年參加繼續(xù)教育取得的學(xué)分不得少于90學(xué)分，其中，公需科目一般不少于30學(xué)分，由自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)；專業(yè)科目一般不少于60學(xué)分，由自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)，每學(xué)時(shí)折算1學(xué)分。針對(duì)不同的繼續(xù)教育形式，明確7種繼續(xù)教育形式學(xué)分計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)分折算比例。

（六）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)管理。《繼續(xù)教育實(shí)施辦法》明確會(huì)計(jì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)必須同時(shí)具備的條件、有關(guān)工作要求等。明確會(huì)計(jì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照專兼職結(jié)合的原則，聘請(qǐng)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、較高理論水平的業(yè)務(wù)骨干和專家學(xué)者，建立繼續(xù)教育師資庫(kù)，并對(duì)各層級(jí)學(xué)習(xí)的師資力量進(jìn)行規(guī)定。

（七）強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)。《繼續(xù)教育實(shí)施辦法》明確了會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育相應(yīng)的考核與評(píng)價(jià)機(jī)制。用人單位、繼續(xù)教育管理部門(mén)如何運(yùn)用會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育成果。繼續(xù)教育管理部門(mén)如何對(duì)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員、用人單位、繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

四、辦法執(zhí)行

（一）《寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<寧夏回族自治區(qū)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育實(shí)施辦法>的通知》（寧財(cái)會(huì)發(fā)〔2016〕294 號(hào)）同時(shí)廢止。

（二）本辦法自2019年6月1日起施行，有效期至2024年12月31日。

《寧夏回族自治區(qū)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實(shí)施辦法》的通知

寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳
2019年5月22日

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