高級經(jīng)濟(jì)師人力時事熱點：超齡勞動如何避免脫離“勞動保護(hù)圈”

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主題：【聚焦職場“銀發(fā)族”的急難愁盼】超齡勞動如何避免脫離“勞動保護(hù)圈”

來源：工人日報

關(guān)鍵詞：勞動爭議、勞動合同關(guān)系、養(yǎng)老保險、退休年齡

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超齡勞動如何避免脫離“勞動保護(hù)圈”

在不少超齡勞動者勞動爭議案件中，勞動者與用人單位之間是否存在勞動關(guān)系，成為爭議的焦點。勞動合同法第44條規(guī)定，勞動者開始依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的，勞動合同終止。而勞動合同法實施條例第21條規(guī)定，勞動者達(dá)到法定退休年齡的，勞動合同終止。專家認(rèn)為，兩個條文之間的沖突是造成實踐中一系列分歧的主要原因。

前不久，63歲的XXX向法院提出與公司認(rèn)定勞動關(guān)系的請求，沒有得到法院支持。一審二審的裁判理由均為“勞動者達(dá)到法定退休年齡的，勞動合同終止”。

干的是一樣的工作，只因超過退休年齡，就不能認(rèn)定勞動關(guān)系，享受的待遇相差如此懸殊，是否合理？

XXX在上訴請求中提出，他雖然達(dá)到退休年齡，但是沒有享受養(yǎng)老保險待遇，認(rèn)為雙方是勞動關(guān)系，要求陽光金宇公司支付其達(dá)到法定退休年齡之后的工資、加班費、違法解除勞動合同賠償金。但法院認(rèn)定XXX與公司在其滿60周歲之前存在勞動關(guān)系，但自其達(dá)到法定退休年齡后，與公司形成的便是勞務(wù)關(guān)系而非勞動關(guān)系。

隨著我國人口平均預(yù)期壽命的延長和健康狀況的改善，不少達(dá)到退休年齡的老年人仍有精力也有意愿繼續(xù)參與社會經(jīng)濟(jì)活動。2021年11月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》，明確提出探索適合老年人的靈活就業(yè)模式，鼓勵老年人繼續(xù)發(fā)揮作用。

超齡勞動者在勞動過程中的基本權(quán)益如何保障也引起了社會廣泛關(guān)注。在勞動過程中，他們普遍面臨著工資水平較低、超時加班嚴(yán)重、發(fā)生職業(yè)傷害無從保障等問題。

記者在裁判文書網(wǎng)上以“超過法定退休年齡”和“勞動關(guān)系”為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，在2021年就有3524件案件。很多勞動者的訴訟請求都包括加班工資、工傷賠償、違法解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補償金等。

“存在這些問題的根本原因就是超齡勞動者和用人單位之間的勞動關(guān)系認(rèn)定存在障礙。”中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授、中國勞動關(guān)系學(xué)院法學(xué)院院長表示，不能認(rèn)定勞動關(guān)系，超齡勞動者和用人單位之間就不能適用勞動法律，最低工資、最高工時、休息休假、加班費等制度就難以適用到超齡勞動者身上，無法保障他們的基本權(quán)利。

與XXX不同，江蘇省淮安市一家保安公司的王某就要幸運得多。2019年，淮安市中級人民法院發(fā)布十大勞動爭議典型案例，其中案例三顯示，王某達(dá)到法定退休年齡時，并未享受養(yǎng)老保險待遇或領(lǐng)取退休金，保安公司也未明確終止其勞動關(guān)系，而是繼續(xù)用工，故雙方勞動關(guān)系處于延續(xù)狀態(tài)。據(jù)此，法院判決王某與某保安公司之間一直存在勞動關(guān)系。

記者檢索發(fā)現(xiàn)，同為超過法定退休年齡申請認(rèn)定勞動關(guān)系的案件，一部分認(rèn)定了勞動關(guān)系，還有很大一部分沒有認(rèn)定勞動關(guān)系。這些案件中有一個共同的爭議點——勞動者是否享受養(yǎng)老保險待遇或領(lǐng)取退休金。

蘭臺律師事務(wù)所高級合伙人程陽介紹說，按照勞動合同法第44條的規(guī)定，勞動者開始依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的，勞動合同終止。而勞動合同法實施條例第21條規(guī)定，勞動者達(dá)到法定退休年齡的，勞動合同終止。

“由于缺乏對超齡用工勞動關(guān)系的明確規(guī)定，對于超齡勞動者，用人單位可否終止勞動合同的問題尚未有統(tǒng)一定論，司法實踐也會產(chǎn)生不同的裁判結(jié)果?！?/p>

“這兩個條文之間的沖突是造成實踐中一系列分歧的主要原因。”中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所社會法室副主任分析道，上述案例中第一個依據(jù)的是實施條例的規(guī)定，而第二個依據(jù)的是勞動合同法的規(guī)定。

現(xiàn)實中，很多人到了退休年齡并沒有享受養(yǎng)老保險待遇或領(lǐng)取退休金，比如一些農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員，他們在達(dá)到退休年齡時，按照勞動合同法的規(guī)定，是可以繼續(xù)建立勞動關(guān)系的，但按照勞動合同法實施條例，就不能再建立勞動關(guān)系。

建議，應(yīng)通過修改法律，打破勞動關(guān)系主體適格的限制，擴(kuò)大適用范圍。未來，在勞動法典的編纂過程中，或?qū)⒖紤]把超齡勞動者等目前無法適用勞動法律保護(hù)的勞動者都納入進(jìn)來，建構(gòu)出適合相應(yīng)群體的勞動關(guān)系形態(tài)。

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