高級經濟師工商管理時政熱點：“貿易便利化：穩(wěn)外貿的重要抓手”

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推薦閱讀專業(yè)：工商管理

來源：經濟參考報

內容：

貿易便利化：穩(wěn)外貿的重要抓手

隨著全球價值鏈深入發(fā)展，貿易便利化水平成為影響全球貿易和國際競爭力的突出因素。2018年中國在推動貿易便利化方面大步前行。從《政府工作報告》要求整體通關時間再壓縮1/3，到國務院常務會議多次對提升貿易便利化水平作出部署，從關檢融合到國際貿易“單一窗口”標準版建設與推廣，從2018年起全面實施“海關預裁定制度”到出臺優(yōu)化口岸營商環(huán)境的18項《提升我國跨境貿易便利化水平的措施（試行）》，再到國務院印發(fā)涵蓋“減單證、優(yōu)流程、提時效、降成本”等20條舉措的《優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進跨境貿易便利化工作方案》，中國貿易便利化水平得到了明顯提升。

提升貿易便利化水平是黨中央、國務院優(yōu)化營商環(huán)境的重大舉措，對進一步擴大對外開放、推動開放型經濟高質量發(fā)展具有重要意義。實事求是地說，中國貿易便利化現狀尚跟不上從貿易大國向貿易強國跨越的發(fā)展步伐，與發(fā)達經濟體相比也有相當的距離和空間，而且與新經濟模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢相比仍有較大提升空間。在努力實現2019年穩(wěn)外貿目標的過程中，進一步提升貿易便利化水平是一個重要的抓手和支撐。

貿易便利化水平之所以能夠成為促進外貿企業(yè)做大做強的關鍵因素，就是因為隨著國際分工深入細化，商品特別是零部件和中間產品的跨境流動日益活躍，貿易成本對企業(yè)國際競爭力和向價值鏈高端提升的影響更為凸顯。通關不便、清關效率低、程序繁瑣等問題給外貿帶來的阻礙和影響往往超過關稅、非關稅措施。尤其是在零部件反復跨境的復雜價值鏈生產部門，如機動車、電訊設備和機械制造等產業(yè)，這種現象更加突出，物流通關及相關貿易成本是關稅的4倍。

可以說，貿易便利化水平的高低決定了外貿企業(yè)經營成本中這部分“隱形”成本占多少。

除了從微觀的企業(yè)角度之外，貿易便利化在宏觀角度則是一國營商環(huán)境的重要評價指標。在全球經濟貿易競爭日趨激烈的背景下，一國貿易便利化水平不足、貿易成本居高不下成為阻礙其更多更好吸引外國投資、更大深度參與全球貿易的主要因素之一。在國際貿易過程中，中低收入國家物流通關成本高企，有的甚至是高收入國家的3到4倍，從而大幅抵消了其勞動力成本較低的優(yōu)勢，削弱了其國際競爭力。

面臨2019年更加復雜特殊的國際貿易環(huán)境，進一步提升貿易便利化水平對于實現穩(wěn)外貿目標意義重大。首先，要以落實世界貿易組織《貿易便利化協(xié)定》為切入，在強化境內通關邊境機構與境外機構的合作，特別是“一帶一路”沿線國家的通關合作上多下功夫，構建更為便利的跨國國際通關合作、物流與設施聯(lián)通等制度安排與軟環(huán)境。

其次，要從全產業(yè)鏈視角加強貿易監(jiān)管理念和模式的轉變與創(chuàng)新，增強對貿易轉型升級的制度支撐和政策供給，特別是要增強對服務貿易、新貿易形式、新經濟業(yè)態(tài)在貿易便利化需求的針對性和適應性，切實把“放管服”改革落到實處。

再次，轉換思路大膽試，借助自貿試驗區(qū)加大對貿易便利化工作的制度創(chuàng)新和改革探索力度，加快對貿易便利化試點成熟經驗的復制推廣，主動調整監(jiān)管理念，充分發(fā)揮各類開放平臺對中西部地區(qū)改革開放的引領和支撐作用，主動給予擁有一定產業(yè)基礎和業(yè)務拓展意愿的地區(qū)以更加靈活的監(jiān)管方式，讓監(jiān)管服務于對外貿易發(fā)展的需求，讓更大范圍、更多企業(yè)享受到改革和創(chuàng)新的紅利。

最后，也是最為重要的一點，切實在通關便利化上對標國際先進水平。進一步優(yōu)化擴充國際貿易“單一窗口”標準版平臺功能，讓各口岸眾多企業(yè)能在同一平臺上完成所有通關作業(yè)；加快建立起一套符合國際通行規(guī)則和管理理念的“單一窗口”標準框架體系；進一步規(guī)范檢驗檢疫、商品質量檢驗以及原產地證書簽發(fā)的關聯(lián)性收費；盡快實現關檢融合后原有公開信息的整合，進一步擴大信息公布范圍，加強法規(guī)政策起草制定的企業(yè)參與度，加大海關行政執(zhí)法的透明度和可預期性；重點加大對內陸省份在建設電子口岸、無紙化通關等方面的支持力度和落實監(jiān)督，切實縮小和改變地區(qū)間貿易便利化發(fā)展的差距與不平衡；梳理和調整2017年通關一體化全面實施后的轉關運輸相關限制措施，為確有此類實際且合理需求的企業(yè)提供更多選擇等。